駐陜甘寧邊區(qū)的八路軍留守兵團(tuán)司令部和政治部，也于1943年1月25日發(fā)布了《關(guān)于擁護(hù)政府愛護(hù)人民的決定》、《關(guān)于擁政愛民運(yùn)動月的工作指示》。2月1日，八路軍留守兵團(tuán)公布《擁政愛民公約》十條，并決定2月5日至3月4日為“擁政愛民運(yùn)動月”，陜甘寧晉綏聯(lián)防軍司令員賀龍同志在《解放日報》發(fā)表評論文章《開展擁政愛民運(yùn)動》，揭開擁政愛民運(yùn)動新的一頁。這些文件和專論的發(fā)表，確定了擁軍優(yōu)屬和擁政愛民運(yùn)動的方針、政策和具體做法，成為“雙擁”運(yùn)動成熟完善的正式標(biāo)志。邊區(qū)政府又相繼頒布了一些法規(guī)，如《新訂陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待抗日軍人家屬條例》、《優(yōu)待抗日工作人員家屬暫行辦法》、《邊區(qū)動員潛逃及逾期不歸戰(zhàn)士歸隊暫行辦法》、《陜甘寧邊區(qū)抗屬離婚處理辦法》、《陜甘寧邊區(qū)調(diào)整軍政民關(guān)系，維護(hù)革命秩序辦法》、《邊區(qū)優(yōu)恤優(yōu)待條例》等，邊區(qū)政府委員會還在通過的《簡政實施綱要》中具體規(guī)定了擁軍工作的5條方針，并通過了《加強(qiáng)榮譽(yù)工作案》，使這項運(yùn)動更加制度化、法制化?！半p擁”運(yùn)動日趨深化。1943年10月1日，毛澤東親筆起草了題為《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》的黨內(nèi)的指示。他指出“各根據(jù)地黨委和軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)準(zhǔn)備于明年陰歷正月普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的廣大規(guī)模的群眾運(yùn)動。軍隊方面，重新宣布擁政愛民公約，自己開檢討會，召集居民開聯(lián)歡會（當(dāng)?shù)攸h政參加），有損群眾利益者，實行賠償、道歉。群眾方面，由當(dāng)?shù)攸h政和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)，重新宣布擁軍優(yōu)抗公約，軍性熱烈的勞軍運(yùn)動?！蓖眨督夥湃請蟆啡陌l(fā)表中共中央政治局《關(guān)于減租生產(chǎn)擁政愛民及宣傳十大政策的指示》。“雙擁”運(yùn)動轟轟烈烈地開展起來。1943年春節(jié)前后，邊區(qū)各級政府領(lǐng)導(dǎo)人民普遍開展了擁軍優(yōu)屬活動。從分區(qū)到縣、區(qū)、鄉(xiāng)政府，都分別舉行了擴(kuò)大的政務(wù)會議，邀請駐軍代表參加，開展自我批評。1月，邊區(qū)政府主席林伯渠、副主席李鼎銘將62300余元（邊幣）慰勞金，送給延安駐軍、干部醫(yī)院、休養(yǎng)所、抗日軍人家屬和退伍軍人。2月，林伯渠主席率慰問團(tuán)來到八路軍一二0師三五九旅駐地南泥灣勞軍，受到王震旅長和全體指戰(zhàn)員的熱烈歡迎，該旅特地舉行了閱兵式和軍事表演。在慰問部隊的同時，各地、各單位還通過各種方式慰問抗屬。如送賀年錢、賀年物，舉行抗屬、退伍軍人聯(lián)歡會，邀請抗屬會餐等，據(jù)延安等9縣統(tǒng)計，1943年慰問抗屬的現(xiàn)金、物品折價達(dá)103000余元（邊幣）。邊區(qū)各部隊認(rèn)真開展了擁政愛民教育，采用各種會議主動進(jìn)行了自我思想檢討與反省。普遍進(jìn)行登記舊案工作，清理過去軍政民關(guān)系上的案件，發(fā)現(xiàn)有損害政府和群眾利益的行為，即堅決予以賠償、退還、道歉。舉行多種聯(lián)歡活動，增進(jìn)與人民群眾的感情。軍隊努力增加生產(chǎn)，減輕政府和人民負(fù)擔(dān)，并熱情幫助人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決日常生活困難，訓(xùn)練民兵，自覺維護(hù)和執(zhí)行政府法令，保護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全，軍民關(guān)系日益密切。

1944年，隨著全國抗戰(zhàn)形勢的好轉(zhuǎn)和邊區(qū)各項工作長足進(jìn)步，“雙擁”運(yùn)動也如火如荼。元旦，西北局發(fā)出《關(guān)于擁軍愛民及擁軍工作的決定》要求更加深入地開展“雙擁”運(yùn)動，使之“更加成為部隊中和廣大人民中真正的自覺群眾運(yùn)動，成為廣大群眾的思想教育運(yùn)動”；在楊家?guī)X大禮堂舉行的新年干部晚會上，朱德總司令員發(fā)表“開展擁軍愛民運(yùn)動”的講話。6日，《解放日報》發(fā)表陜甘寧邊區(qū)擁軍公約。

抗戰(zhàn)勝利后，隨著新的歷史時期的到來，邊區(qū)的“雙擁”運(yùn)動也轉(zhuǎn)入新的歷史階段。1946年1月8日，西北局發(fā)出《關(guān)于擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的指示》，強(qiáng)調(diào)軍民更加團(tuán)結(jié)，同心協(xié)力，消滅敵人，爭取自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。此次擁軍月活動成了當(dāng)年區(qū)政府進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭動員的重要環(huán)節(jié)。11月11日，中共中央召開保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)延安干部動員大會。朱德和彭德懷號召全邊區(qū)60多萬名青壯年以“搶我一粒糧，還我一滴血”的精神參軍參戰(zhàn)，徹底粉碎國民黨軍隊的進(jìn)攻。陜甘寧邊區(qū)人民由此掀起參軍參戰(zhàn)熱潮。據(jù)統(tǒng)計，從1946年7月至1948年1月，陜甘寧邊區(qū)共有50705人參加人民解放軍，另有1.4萬余人加入我地方干部隊伍。邊區(qū)人民還竭盡所能，支援前線。據(jù)不完全統(tǒng)計，1948年至1949年，邊區(qū)人民動員支前單擔(dān)21708副，支前民工總工數(shù)11772432個，支前畜力總工數(shù)1746326個，運(yùn)輸車輛工數(shù)487751個，各界婦女共做軍鞋929000多雙?！半p擁”運(yùn)動在保衛(wèi)延安、保衛(wèi)邊區(qū)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的烽火里，經(jīng)受了血與火的洗禮，軍民關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，魚水之情更濃。

1949年后伴隨著人民軍隊向全國的勝利進(jìn)軍，“雙擁”運(yùn)動也以日益豐富的內(nèi)容與形式，圍繞黨的中心工作在全國各地蓬蓬勃勃地發(fā)揚(yáng)光大起來。