歷史反復(fù)證明，一支軍隊的百煉成鋼，往往離不開炮火硝煙的洗禮。我軍素以能征善戰(zhàn)著稱于世，創(chuàng)造過許多輝煌戰(zhàn)績，然而隨著承平日久，“練兵備戰(zhàn)工作緊不起來、實不起來”“以不打仗的心態(tài)做打仗的準(zhǔn)備”等問題也潛滋暗長。

面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實考驗，習(xí)主席和中央軍委審時度勢，作出以整風(fēng)精神糾治備戰(zhàn)打仗中頑癥痼疾的決策部署，以打仗的姿態(tài)向和平積弊開刀。作為軍隊黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機構(gòu)、黨的“紀(jì)律部隊”，全軍紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線如何準(zhǔn)確領(lǐng)會意圖，堅決貫徹指示，勇于擔(dān)當(dāng)作為？

請關(guān)注今日《解放軍報》的報道——

■夏國東 曹新建 解放軍報記者 李兵正

風(fēng)氣監(jiān)督員是維護(hù)基層風(fēng)氣的“攝像頭”和“顯微鏡”，他們好比是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。圖為陸軍某工程維護(hù)團組織士官選晉考核時，風(fēng)氣監(jiān)督員檢查考卷密封狀況。向 偉攝

實踐與思考一

自覺站上政治高位，把戰(zhàn)斗隊思想牢固立起來，堅定不移聚焦軍隊職能、服務(wù)備戰(zhàn)打仗

加強紀(jì)律性，革命無不勝。全軍紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線從學(xué)習(xí)黨史軍史特別是我軍紀(jì)律檢查工作發(fā)展史中感悟肩上責(zé)任，汲取信心力量。

1933年冬，中共中央在總結(jié)紅軍紀(jì)律工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，修訂了《中國工農(nóng)紅軍黨務(wù)委員會工作暫行條例》，明確“各級黨務(wù)委員會負(fù)責(zé)處理黨員的黨紀(jì)、黨籍和申訴等問題”。這是我軍最初的維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的工作機關(guān)與制度。1947年6月，我軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進(jìn)攻，大兵團作戰(zhàn)對軍隊的紀(jì)律性提出了更高要求。當(dāng)年9月，中共中央向各野戰(zhàn)軍發(fā)出《關(guān)于重行統(tǒng)一公布三大紀(jì)律八項注意給各地的指示》……

大道至簡，初心如磐?；厮菽嵌尾憠验煹臍v史，我軍紀(jì)律檢查工作的發(fā)展脈絡(luò)清晰可見：始終與人民軍隊的發(fā)展壯大同頻共進(jìn)，始終為革命戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)程提供堅強保證。

黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門深入貫徹習(xí)主席和中央軍委的決策部署，把訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，聚焦主責(zé)主業(yè)不偏移，強力正風(fēng)反腐不手軟，有效匯聚起回歸傳統(tǒng)本色、勠力強軍興軍的強大力量。

旗幟引領(lǐng)方向，使命催生斗志。全軍紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平強軍思想特別是關(guān)于加強備戰(zhàn)打仗的一系列重要指示精神，深刻體悟習(xí)主席的決心意圖、憂思關(guān)切和部署要求，從堅定維護(hù)核心、聽從指揮、能打勝仗的高度，不斷強化姓“軍”為戰(zhàn)的認(rèn)知定位：作為人民軍隊一分子，不管是什么職別，首先是戰(zhàn)斗員；不管在哪個崗位，首先要找準(zhǔn)戰(zhàn)位；不管開展什么工作，首先要想著是否有利于戰(zhàn)斗力建設(shè)。

今年初召開的軍委紀(jì)委擴大會議，將“聚焦能打仗打勝仗強化監(jiān)督監(jiān)察”列為年度八項重點工作任務(wù)之一，明確要求緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗這個指揮棒，把強有力的監(jiān)督監(jiān)察融入戰(zhàn)斗力建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)?！捌咭弧鼻跋?，軍委紀(jì)委結(jié)合“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強軍重任”主題教育，圍繞牢固立起習(xí)近平強軍思想旗幟引領(lǐng)，堅決破除和平積弊，黨委成員和機關(guān)干部一起研討交流。

“如果我們思想麻痹、精神懈怠、安享太平，空喊‘狼來了’，而沒有繃緊打仗這根弦，就會付出慘痛代價，有辱使命重托?！薄凹偃缑魈焐蠎?zhàn)場，我敢不敢上、能不能贏？軍隊是戰(zhàn)斗隊，是保底手段，隨時準(zhǔn)備打仗可不是一句口號。”大家在交流討論中進(jìn)一步凝聚共識：一線部隊要真想訓(xùn)練的技法、真謀備戰(zhàn)的事情、真思打贏的良方，紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線也要把戰(zhàn)斗隊思想刻印在心，見諸于行。

不久前，在國防大學(xué)舉辦的全軍第二期副戰(zhàn)區(qū)級以上單位新任紀(jì)委書記培訓(xùn)班上，學(xué)員們圍繞“聚焦中心主業(yè)抓好訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)察”課題展開深入研討，再次掀起紀(jì)檢監(jiān)察工作如何服務(wù)備戰(zhàn)打仗的“頭腦風(fēng)暴”。

“軍事上不懂行，必然帶來監(jiān)督上不得力！學(xué)軍事、懂軍事、謀軍事，時不我待、勢在必行?！庇懻撝校幻麑W(xué)員結(jié)合參加演訓(xùn)經(jīng)歷，深刻剖析了訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察存在的不會干、不真干等問題，引發(fā)眾人強烈共鳴：紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線要深入研究體系作戰(zhàn)、高度協(xié)同的現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝規(guī)律，貼近演訓(xùn)一線真察實督……

實踐與思考二

從自身抓起嚴(yán)起，嚴(yán)格對照和平積弊問題清單，以自我革命的精神深查實糾真改

如果說，和平勛章是軍人追求的至尚榮譽；那么，和平積弊無異于軍隊頹靡的慢性毒瘤。從古羅馬軍團到蒙古鐵騎，再到晚清八旗子弟，古今中外莫不如此，鏡鑒教訓(xùn)極為深刻。

敢于直面問題、勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢，亦是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊始終保持旺盛革命熱情和高昂戰(zhàn)斗意志的基因密碼。中央軍委對聚力深入糾治和平積弊作出統(tǒng)一部署后，全軍紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線聞令而動、依令而行。

“我軍各級紀(jì)律檢查委員會在糾治和平積弊這項重大政治任務(wù)中，要履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，自己首先要把‘病原體’清徹底，把‘祛病招’搞過硬?！避娢o(jì)委黨委及時研究制定了聚力深入糾治和平積弊的實施方案。機關(guān)和派駐紀(jì)檢組嚴(yán)格對照“八查”要求，查找工作擺位籌劃科不科學(xué)、思戰(zhàn)謀戰(zhàn)意識牢不牢固、聚焦打仗導(dǎo)向鮮不鮮明等問題，檢視剖析“兩個能力不夠”“五個不會”等短板弱項，深入查擺“二八”現(xiàn)象和事務(wù)主義等具體表現(xiàn)，反思評估監(jiān)督監(jiān)察、巡視巡察等對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

人人重視起來、行動起來，切實把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，不遮不掩查找打仗思想牢不牢、軍事素養(yǎng)高不高、血性膽氣足不足、工作作風(fēng)實不實、奉獻(xiàn)精神夠不夠等問題，認(rèn)真列出整改路線圖，全面公示接受監(jiān)督評議，能改的馬上改、能解決的立即解決，一時解決不了的明確完成時限，力戒整改停擺在紙上、“溜了西瓜皮”。

基層兵情的“反光鏡”，常可照出問題的“變形記”。不少大單位紀(jì)委網(wǎng)互動欄目來自基層的“吐槽”與“諫言”，成為籌劃開展工作的重要參考。一段時間以來，除了力斥和平積弊的種種危害，一些官兵將批評的矛頭指向了形式主義和官僚主義。

在廣泛調(diào)研收集各方反映的基礎(chǔ)上，軍委紀(jì)委制定下發(fā)了《糾正形式主義、官僚主義問題清單》，從貫徹上級決策部署、練兵備戰(zhàn)、會風(fēng)文風(fēng)、服務(wù)部隊、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)等8個方面，列擺了黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)為開會而開會、部隊訓(xùn)練脫離實戰(zhàn)要求、演訓(xùn)活動搞隊列化程式化等52種具體表現(xiàn)。各級紀(jì)委主動作為，將其與《和平積弊問題清單》聯(lián)系起來，既嚴(yán)格對照各條“硬杠杠”將自身存在的問題積弊來一次大掃除，又監(jiān)督各級用好兩個清單進(jìn)行“靶向治療”，對“和平病”根源來一場大起底。

實踐與思考三

歸正工作重心，把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入全領(lǐng)域全方面全鏈路，以紀(jì)律的剛性執(zhí)行督促戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落下去

從實戰(zhàn)出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，是提高部隊實戰(zhàn)化水平的根本途徑，也是破除和平積弊的治本之策和現(xiàn)實檢驗。

“自2016年我軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察體制正式確立以來，全軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作堅持以習(xí)主席有關(guān)練兵備戰(zhàn)重要指示和軍委《加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù)，以各級指揮員和指揮機關(guān)為主要對象，以履行訓(xùn)練職責(zé)、執(zhí)行法規(guī)制度、落實年度任務(wù)、端正訓(xùn)練作風(fēng)為主要內(nèi)容，歸納梳理出630余個問題逐項進(jìn)行整改。”軍委紀(jì)委駐軍委訓(xùn)練管理部紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)在梳理軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作情況時，感言現(xiàn)在練兵備戰(zhàn)的硝煙味更濃了！

在“專業(yè)的事有專責(zé)機關(guān)來主抓”的大背景下，紀(jì)檢監(jiān)察工作積極配合訓(xùn)練監(jiān)察主管部門即可，為何還要強調(diào)主動作為？軍委紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)一席話道出了“原委”：糾治和平積弊是一項久久為功的系統(tǒng)工程，涉及面廣、成因復(fù)雜、解決難度大，單靠哪一級、哪一個部門是很難見效的，需要各領(lǐng)域各部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，從不同角度破解難題，在不同層面向著勝戰(zhàn)聚力。

知行合一，方能水到渠成。軍委紀(jì)委與軍委訓(xùn)練管理部健全完善紀(jì)檢、訓(xùn)管部門協(xié)作監(jiān)督機制，建立戰(zhàn)備訓(xùn)練領(lǐng)域違紀(jì)問題線索移交查處制度，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、合力共抓的工作格局。與此同時，一系列無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的監(jiān)督工作，正在有力有序穩(wěn)步推進(jìn)：

——強化巡視監(jiān)督利劍作用。把巡視監(jiān)督工作有效融入指揮鏈、建設(shè)鏈、管理鏈，繼軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制等專項巡視后，又聚焦備戰(zhàn)打仗工作導(dǎo)向和資源投向，純正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)選人用人等重點方面，加強對各戰(zhàn)區(qū)黨委以及戰(zhàn)區(qū)軍種黨委和新疆軍區(qū)黨委、西藏軍區(qū)黨委進(jìn)行“政治體檢”。

——發(fā)揮派駐監(jiān)督探頭優(yōu)勢。全程跟進(jìn)戰(zhàn)區(qū)方向重大任務(wù)實施監(jiān)督監(jiān)察，真正做到部隊演訓(xùn)任務(wù)開展到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就跟進(jìn)到哪里；實戰(zhàn)化要求推進(jìn)到哪一層，紀(jì)檢監(jiān)察工作就深入到哪一層；提升打贏能力需要突出解決什么問題，紀(jì)檢監(jiān)察工作就最大限度發(fā)揮什么作用。6月份以來，軍委紀(jì)委5個派駐戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢組堅持“對表打仗查短板、問題倒逼促備戰(zhàn)”，向戰(zhàn)區(qū)和任務(wù)部隊提出并反饋30多個具體問題，發(fā)揮了重要“前哨作用”。

——加大作風(fēng)建設(shè)督查力度。不打招呼、直奔一線，通過查閱年度工作部署、重點任務(wù)計劃安排、黨委和辦公會議記錄，聽取情況介紹、與有關(guān)人員座談交談、組織問卷調(diào)查、實地核實了解等方法手段，對各級是否不折不扣貫徹落實習(xí)主席和中央軍委關(guān)于備戰(zhàn)打仗重要指示要求，鐵面執(zhí)紀(jì)進(jìn)行“突擊查糾”。

上下齊心，其利斷金。各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種紀(jì)委堅持把服務(wù)備戰(zhàn)打仗作為紀(jì)檢監(jiān)察工作中心任務(wù)，今年以來先后派出多個波次紀(jì)檢監(jiān)察組，全程監(jiān)督監(jiān)察練兵備戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型建設(shè)演訓(xùn)、戰(zhàn)役首長機關(guān)集訓(xùn)等，較真碰硬純正訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)，力促練兵備戰(zhàn)導(dǎo)向更加牢固、更加鮮明。

實踐與思考四

抓住關(guān)鍵重點，以強有力的監(jiān)督問責(zé)，壓緊壓實各級黨委機關(guān)責(zé)任

黨的十八大以來，習(xí)主席對軍隊強調(diào)最多的是能打仗、打勝仗，接連發(fā)出價值之問、勝戰(zhàn)之問、本領(lǐng)拷問，嚴(yán)肅指出要抓實練兵備戰(zhàn)工作，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，強化督導(dǎo)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，并反復(fù)強調(diào)，落實不力的要有個說法。

今年“八一”剛過，不少中央媒體在醒目位置刊發(fā)了一則簡明扼要的消息稿：中央軍委印發(fā)《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊實行黨的問責(zé)工作規(guī)定》。僅490余字的內(nèi)容，究竟蘊含著怎樣非同尋常的信息量？

“兩個《規(guī)定》，將軍隊推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐成果固化為制度，明確了監(jiān)督重點、破解了監(jiān)督難題，使監(jiān)督與問責(zé)有機統(tǒng)一起來，雙管齊下、相輔相成，對軍隊正風(fēng)肅紀(jì)反腐意義重大，也為當(dāng)前深入糾治和平積弊提供了強有力的制度利器?！蓖ㄟ^軍委紀(jì)委案件審理局領(lǐng)導(dǎo)的深刻解讀，我們不難從兩份文件中窺見“門道”：

《軍隊實施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》將“堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和中央軍委的決議、命令、指示”“反四風(fēng)正作風(fēng)，加強基層風(fēng)氣建設(shè)，端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，培育頑強戰(zhàn)斗作風(fēng)”等作為重點監(jiān)督內(nèi)容；《軍隊實行黨的問責(zé)工作規(guī)定》把“備戰(zhàn)打仗意識淡化，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)樹得不牢，研究軍事、研究戰(zhàn)爭、研究打仗不深入，練兵備戰(zhàn)懈怠，議戰(zhàn)議訓(xùn)制度不落實，施訓(xùn)組訓(xùn)與實戰(zhàn)化要求不符”等納入嚴(yán)肅問責(zé)范疇。

一石激起千層浪。采訪中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部談到，兩個《規(guī)定》聚焦的重點對象與軍委《關(guān)于聚力深入糾治和平積弊的通知》強調(diào)的“抓住關(guān)鍵重點”，都是指向各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，真可謂勒緊了“緊箍咒”，唯有化壓力為動力方能不辱使命。一些紀(jì)檢干部講，以前問責(zé)工作更多的是演習(xí)演訓(xùn)中的安全問責(zé)，軍事訓(xùn)練不實不嚴(yán)的問責(zé)很難落實，兩個《規(guī)定》出臺后，抓訓(xùn)練問責(zé)就有了“尚方寶劍”。

和平積弊形成非朝夕之間，清除也不可能一蹴而就。全軍紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央軍委黨的建設(shè)會議精神，著眼聚焦備戰(zhàn)打仗，全面加強新時代我軍黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，決心忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，深入查糾與實戰(zhàn)要求不相符的思想和行為，著力催生部隊真抓實備、真打?qū)嵕?、真考實?xùn)的內(nèi)動力和正能量，為全面提高新時代備戰(zhàn)打仗能力作出積極貢獻(xiàn)。