為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障

——寫在我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年之際

人民日報記者 黃慶暢 亓玉昆 魏哲哲

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗！”

錚錚誓言，字字千鈞。11月17日下午，上海市普陀區(qū)人民政府舉行憲法宣誓儀式。30多名區(qū)政府工作人員著裝整潔、列隊站立，右手舉拳，面向國旗，向憲法許下莊嚴承諾。

憲法宣誓，在今天已經(jīng)成為公眾熟悉的場景。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將憲法宣誓制度寫入憲法。隨后，人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓在人民大會堂隆重舉行。

國徽高懸、熠熠生輝。新當選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平邁著自信而堅毅的步伐走向宣誓臺，左手撫按憲法，右手舉拳，面向近3000名代表宣讀誓詞。

這是一個萬眾矚目、永載史冊的莊嚴時刻。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

我國現(xiàn)行憲法可以追溯到1949年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》。這些文獻都以國家根本法的形式，確認了近代100多年來中國人民為反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇斗爭，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。

根據(jù)黨的十一屆三中全會確立的路線方針政策，總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，借鑒世界社會主義成敗得失，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強社會主義民主法制建設(shè)的新要求，1982年12月，五屆全國人大五次會議通過了現(xiàn)行憲法?，F(xiàn)行憲法的制定與實施，為深入推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實基礎(chǔ)。

40年征程，40年輝煌。現(xiàn)行憲法公布施行40年來的歷程，特別是新時代10年的歷史性成就充分證明：我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。

治國安邦的總章程，公民權(quán)利的保障書

現(xiàn)行憲法堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揚人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護和遵行

“法者，國家所以布大信于天下”。憲法是國家布最大的公信于天下。

正如憲法所規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”

“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”

“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度?！?/p>

“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?/p>

…………

現(xiàn)行憲法堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)揚人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護和遵行。

十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。

這些彪炳史冊的歷史性勝利，保證了憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實施，同時也是維護憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴、保證憲法實施偉大成效的生動證明。

在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上發(fā)表重要講話，多次在國家憲法日到來之際作出重要指示，在中央全會、中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央人大工作會議等重要會議上強調(diào)全面貫徹實施憲法……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，圍繞憲法提出一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進一系列重大工作，引領(lǐng)新時代依憲治國新實踐，開創(chuàng)新時代依憲治國新局面。

2020年11月，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。

“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨治國理政、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的強大保證?！蔽錆h大學(xué)副校長、法學(xué)院教授周葉中說。

翻開黨的二十大報告，“憲法”有著沉甸甸的分量。報告強調(diào)“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”，提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖”。

憲法是厚重的，承載著國家的過去、現(xiàn)在和未來；憲法是溫暖的，保障著公民的權(quán)利、尊嚴和幸福。

“行使自己的選舉權(quán)利，是一件光榮的事?！痹谡憬『贾菔形骱^(qū)古東社區(qū)，百歲老人倪竹君握著選民證笑著說。在家人的陪伴下，老人親手填寫選票，并投入票箱內(nèi)。

這是縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉的普通一幕，也是公民依法行使選舉權(quán)利的生動縮影。

憲法無時無刻不在人們身邊，時代越發(fā)展，社會越進步，人們就越發(fā)感受到憲法的力量和溫度。

接受教育、平等就業(yè)、醫(yī)療保障、繼承財產(chǎn)……每個公民與憲法的故事，要從出生開始講起，并被一生守護著。同時，每個公民也要履行維護祖國的安全、榮譽和利益等憲法規(guī)定的各項義務(wù)。

“現(xiàn)行憲法把公民權(quán)利放在至高無上的地位。”中國政法大學(xué)憲法學(xué)教授廉希圣參與了1982年憲法起草工作，回憶當初歷時兩年多的起草過程，仍激動不已。

“現(xiàn)行憲法在章節(jié)順序上做了一些調(diào)整，把‘公民的基本權(quán)利和義務(wù)’一章放在‘國家機構(gòu)’一章之前，并擴大了權(quán)利保護范圍，更彰顯了公民權(quán)利的重要地位?！绷Ｊフf。

民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，被譽為“社會生活的百科全書”。作為基本法律，民法典在公民權(quán)利保護方面積極對接憲法的規(guī)定，為公民權(quán)利提供更全面的保護。

2020年5月28日下午，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，中國的民事權(quán)利保障開啟嶄新時代。

民法典第一條開宗明義指出“根據(jù)憲法，制定本法”。立法活動明確“根據(jù)憲法”，體現(xiàn)了憲法在中國特色社會主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

國旗國徽國歌等國家標志是對國家本質(zhì)的一種彰顯，對其進行立法保護是憲法精神的具體化。2017年國歌法制定施行，與國旗法、國徽法一道，以國家立法形式，落實了憲法規(guī)定的關(guān)于國家象征和標志的重要制度，把憲法的相關(guān)規(guī)定具體化。

今天，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日趨科學(xué)完善，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對美好生活新期待提供了堅實保障，為護航中華民族偉大復(fù)興構(gòu)筑起法治長城。截至今年11月，現(xiàn)行有效法律294件，行政法規(guī)599件。

緊跟時代步伐，不斷與時俱進

憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展

“《中華人民共和國憲法修正案》通過！”

2018年3月11日15時52分，這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時刻。

肩負億萬人民重托，代表們將凝聚人民意志的表決票一張張鄭重投下。

10多天后，北京平安里西大街。隨著“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”古銅色牌匾上的紅綢布揭開，一個全新的國家反腐敗工作機構(gòu)掛牌成立。

支持重大改革，護航國家發(fā)展。2018年憲法修正案確立監(jiān)察委員會的憲法地位，為其履職盡責(zé)提供了根本遵循。

中國特色社會主義實踐每向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步。作為治國理政的總章程，我國憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標。

新時代中國特色社會主義的不斷發(fā)展，對我們黨依憲治國、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。

將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法，作為國家的指導(dǎo)思想；調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標的內(nèi)容；明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征……現(xiàn)行憲法守正創(chuàng)新、與時俱進，鋪就了中國式現(xiàn)代化新道路、昭示著人類文明新形態(tài)，指引著全體人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新篇章，奪取中華民族偉大復(fù)興新勝利。

“2018年憲法修改在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求，為新時代依憲治國、依憲執(zhí)政提供有力的憲法保障。”中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯表示。

“觀時而制法，因事而制禮?！睉椃ㄖ挥胁粩噙m應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力，才能更好發(fā)揮治國安邦的重要作用。

歷史和現(xiàn)實一次次表明，憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。

歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次修改，現(xiàn)行憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代前進步伐，不斷與時俱進，有力推動和保障了黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

每一次修改、每一條修正案既是對憲法本身的適時完善，更是對依憲治國、依憲執(zhí)政的及時有效制度供給。

將時間的指針撥回1987年12月1日，廣東深圳一場“公開競投”吸引了全中國關(guān)注的目光。這場“公開競投”之所以成為社會焦點，并不在于其規(guī)模有多大，標的價值有多高，而是標的物本身的特殊性——土地的使用權(quán)。

“這是一次歷史性突破，是我國土地使用制度的根本性變革，標志著我國承認了土地使用權(quán)的商品屬性，跨出了土地商品化、市場化的重大一步?！泵襟w的評論賦予了這場拍賣會里程碑的意義。

在這場土地“公開競投”之后不久，憲法就迅速予以肯定的回應(yīng)。1988年4月，七屆全國人大一次會議通過憲法修正案，增加了“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的條款。此外，還對私營經(jīng)濟的地位、作用以及國家對私營經(jīng)濟的政策等作出明確規(guī)定。

“這次修改給私營經(jīng)濟以恰當?shù)纳娴匚?，并使土地使用?quán)轉(zhuǎn)讓合法化，極大地激發(fā)了人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性，為后來的城鎮(zhèn)化、市場化，起到了重大的推進作用。”中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林表示。

隨著我國經(jīng)濟體制改革加速推進，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)日新月異。1992年10月，黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制等要求。黨在經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和政治建設(shè)等方面形成了新的路線、方針、政策和主張，并在黨章修正案中得到確認和規(guī)定。

1993年3月，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將“建設(shè)有中國特色社會主義的理論”“堅持改革開放”“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”等寫入了憲法。

“這次修改體現(xiàn)了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的科學(xué)認知，為改革開放夯實憲法根基，同時把我國的政治制度體系表達得更為全面完整?！敝苋~中表示。

及時把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗上升為國家憲法規(guī)定，是我們黨治國理政的一條成功經(jīng)驗。

世紀之交的1999年，九屆全國人大二次會議對憲法進行了第三次修改。這次修改的背景是黨的十五大在黨和國家指導(dǎo)思想、經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、依法治國等重大問題上作出了創(chuàng)新性發(fā)展。鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟的重要作用等被寫進了憲法。

“我國基本經(jīng)濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的?！?018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，指出民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒！民營經(jīng)濟能夠發(fā)展壯大，憲法保障功不可沒！

“這次修憲表明，我們將堅定不移地沿著依法治國的道路前進，逐步把經(jīng)濟、政治、文化、社會生活納入法治軌道。對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導(dǎo)，有利于進一步保護、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進市場經(jīng)濟建設(shè)?！睆埼娘@表示。

隨著改革開放不斷深入發(fā)展，黨在治國理政中形成了新的理論、經(jīng)驗、政策。2004年3月，十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，確立“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，增加“推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進憲法……

“這次憲法修改更加聚焦人權(quán)和公民權(quán)利保護、國家政治體制改革、國家治理體系完善，以充分發(fā)揮憲法推動政治文明進步和國家治理現(xiàn)代化的重要作用?！崩盍终f。

凡益之道，與時偕行。

“現(xiàn)行憲法的5次修改，體現(xiàn)和反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)和反映了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。”全國人大常委會法制工作委員會副主任武增表示，現(xiàn)行憲法公布施行40年以來，國家實現(xiàn)了從封閉向開放的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。

切實尊崇憲法，嚴格實施憲法

新時代推進全面依法治國，必須更加堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，加強憲法實施和監(jiān)督

立良法，更謀善治。

“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！?/p>

新時代推進全面依法治國，必須更加堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，加強憲法實施和監(jiān)督。一系列有力措施，彰顯了實施憲法被擺在全面依法治國的突出位置。

——以良法促進發(fā)展、保障善治、維護人民民主權(quán)利，通過完備的法律制度實施憲法。

2021年8月，備受關(guān)注的《中華人民共和國個人信息保護法》經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十次會議通過，個人信息保護有了法律“安全鎖”。

這部回應(yīng)社會公眾關(guān)切、保障公民基本權(quán)利的法律，進一步豐富了憲法對新時代個人信息權(quán)益保護的制度內(nèi)涵。

修改或者制定全國人大組織法、地方組織法、監(jiān)察法等法律，推動與憲法實施密切相關(guān)的法律制度與時代同奏共跫；

根據(jù)憲法和立法法的原則和精神，通過立法創(chuàng)設(shè)新類型的法規(guī)規(guī)章，包括海南自由貿(mào)易港法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)等，適應(yīng)實踐需要，豐富立法形式；

以代表大會決定+常委會立法或修法的復(fù)合立法形式，完善發(fā)展“一國兩制”制度體系，比如，以“決定+立法”方式出臺香港國安決定和香港國安法，以“決定+修法”方式出臺完善香港選舉制度決定、修改香港基本法附件一和附件二，修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度；

…………

憲法相關(guān)法律制度不斷完善，憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用得到充分發(fā)揮。

——落實憲法規(guī)定，創(chuàng)新憲法實施機制。

2019年9月29日，中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號頒授儀式隆重舉行。這是現(xiàn)行憲法實施以來首次集中頒授國家勛章。

習(xí)近平總書記為國家勛章和國家榮譽稱號獲得者一一頒授勛章獎?wù)拢⑼麄冇H切握手、表示祝賀，全場響起一陣陣熱烈的掌聲。

落實憲法規(guī)定，全國人大常委會作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動全社會形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。

也是這一年，全國人大常委會作出對部分服刑罪犯予以特赦的決定，國家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，對部分服刑罪犯實行特赦，直接實施憲法規(guī)定的特赦制度。

與此同時，十三屆全國人大及其常委會對特殊情況下舉行會議的新方式新做法進行探索。

2020年，全國人大及其常委會根據(jù)憲法規(guī)定和精神，適應(yīng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的實際情況和安排有關(guān)議程的實際需要，于5月下旬召開十三屆全國人大三次會議；當年全年共召開9次常委會會議，比往年增加3次會議，在組織和召集會議的時間、程序、方式等方面作了新的探索。

“設(shè)立國家憲法日，實施憲法宣誓制度，落實憲法規(guī)定的國家功勛榮譽表彰制度，實施憲法規(guī)定的特赦制度，將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會……不斷創(chuàng)新、更加完善的憲法實施機制，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平，為國家治理奠定堅實根基?！蔽湓霰硎?。

——推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。

“從一孩、二孩到三孩政策后，還是不是憲法規(guī)定的計劃生育？”

2021年，針對各方面提出的這一問題，全國人大常委會審議人口與計劃生育法修正草案時，全國人大憲法法律委在草案審議結(jié)果報告中就有關(guān)憲法問題專門作出說明：修改人口與計劃生育法，落實優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展的決策部署是與時俱進理解和把握憲法規(guī)定和精神的具體體現(xiàn)，也是與時俱進通過立法推動和保證憲法實施的生動實踐，符合憲法規(guī)定和精神。

全國人大常委會法工委研究提出《關(guān)于修改人口與計劃生育法涉及憲法規(guī)定問題的研究意見》的合憲性審查研究報告，對憲法關(guān)于計劃生育規(guī)定的制度內(nèi)涵作出與時俱進的闡釋，積極回應(yīng)了社會公眾對涉憲性問題的關(guān)切，有力確保黨中央重大決策部署順利落地實施。

據(jù)介紹，全國人大憲法法律委、全國人大常委會法工委加強對監(jiān)察法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、個人信息保護法、海警法、人口與計劃生育法、英雄烈士保護法、審計法、公職人員政務(wù)處分法以及關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)、關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級制度的決定等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問題進行合憲性審查研究，確保全國人大常委會通過的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定、憲法精神的要求。

除此之外，本屆以來，全國人大常委會每年都會聽取法工委關(guān)于備案審查工作的報告，加強對備案審查工作中涉及的合憲性問題研究，維護國家法治統(tǒng)一。

時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。

40年為證，維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴；保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。

40年為證，只要切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。

弘揚憲法精神，增強憲法意識

在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育

法立于上，教弘于下。

今年9月至10月，全國人大機關(guān)舉辦“紀念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年檔案資料展”，上百件修憲檔案首次展出。

展柜中，一封歷經(jīng)40年的電報引得人們駐足品讀：

五屆全國人大五次會議召開時，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一名普通工人給大會秘書處寫信，并用自己1/4的月工資加發(fā)了一封電報，提出有關(guān)土地管理等問題的建議，其中有的意見在通過的憲法中得到了采納。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。

回望憲法歷史，追尋憲法足跡，一件件實物檔案有力地宣告：我國現(xiàn)行憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚人民民主、集中人民智慧制定出來的，體現(xiàn)了全體人民共同意志，也必然得到最廣大人民擁護和遵行。

加強憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實施憲法的重要基礎(chǔ)。2021年，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》出臺，要求突出宣傳憲法，在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好憲法精神。

從“一五”普法，到“八五”普法；從自上而下地把法律交給人民，到激發(fā)群眾主動地學(xué)法用法，普法這項宏大的系統(tǒng)性工程始終堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。

讓憲法和法律真正成為人們共同的信仰，必須堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，在全社會廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

憲法主題公園、法治長廊、法治文化廣場、人民調(diào)解室……走進河北省衡水市阜城縣建橋鄉(xiāng)建陽村，濃厚的法治文化氣息撲面而來，與群眾日常相關(guān)的法律知識，以法治典故、漫畫故事等通俗易懂的形式表現(xiàn)出來。

法治文化陣地鋪展到群眾身邊，憲法真正走入日常生活、走入人民群眾。

“通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器?！焙颖笔∷痉◤d廳長宋仁堂表示，隨著法治鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，憲法法律托舉起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

40年來特別是黨的十八大以來，各地各部門積極采取措施，推動憲法法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進軍營、進社會組織，使憲法深入人心，讓憲法家喻戶曉。

明法于心，守法于行。

2014年11月，十二屆全國人大常委會第十一次會議，將現(xiàn)行憲法通過公布施行的日期，也就是12月4日，確定為國家憲法日。通過國家憲法日，集中開展憲法宣傳教育，進一步弘揚憲法精神，讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地擁護和信仰憲法權(quán)威。

“中華人民共和國公民在法律面前一律平等……”2021年12月3日，廣西壯族自治區(qū)南寧市五象新區(qū)第三實驗小學(xué)分會場，瑯瑯誦讀，清脆入耳。學(xué)校師生通過網(wǎng)絡(luò)線上參加教育部組織開展的國家憲法日“憲法晨讀”活動。朝氣蓬勃的學(xué)子們一起唱國歌、誦讀憲法部分條款，齊唱憲法主題歌曲《憲法伴我們成長》。

廣泛開展“憲法晨讀”“學(xué)憲法 講憲法”“我是憲法小衛(wèi)士”等活動，全面落實《青少年法治教育大綱》，把憲法法律融入校園文化和日常學(xué)習(xí)生活……近年來，教育系統(tǒng)高度重視推進憲法學(xué)習(xí)宣傳，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。

抓好憲法宣傳貫徹工作是黨和國家政治生活中的一件大事，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

“在打造法治化營商環(huán)境上有哪些做法？怎樣提高法治建設(shè)滿意度……”在江蘇省邳州市委全面依法治市委員會述法專題會場，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門主要負責(zé)人接受詢問、測評，現(xiàn)場作答不遮不掩。

如今，這樣的述法活動已成為各地各部門主要負責(zé)人年終述職的“規(guī)定動作”。2021年2月，中央全面依法治國委員會專門出臺文件，要求把黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。多數(shù)地區(qū)印發(fā)述法工作方案，制定第一責(zé)任人職責(zé)清單，相關(guān)制度機制基本建立。

以述法推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，是一項創(chuàng)新舉措，有利于激勵和教育國家工作人員帶頭忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，把憲法鐫刻在心里。

中央依法治國辦有關(guān)負責(zé)人表示，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”越突出，群眾法治獲得感就越強烈。

一項項莊嚴的儀式、一場場普法的活動，讓憲法更加具體可感、可親可敬。

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日月經(jīng)天，江河行地。

憲法承載了中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，承載了14億多人民共圓民族復(fù)興的偉大夢想。

今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程！

今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力！

以法為據(jù)，以法為繩。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定憲法自信，增強憲法自覺，把憲法作為全面依法治國的總依據(jù)，黨和國家各項事業(yè)和各項工作必將在法治軌道上取得更加輝煌的成就，中華民族偉大復(fù)興必將凝聚起源源不斷的磅礴偉力。

《 人民日報 》（ 2022年11月30日 01 版）