來(lái)源：新華社 發(fā)布：2022-10-09 22:05:26
建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 夯實(shí)執(zhí)政之基——黨的十九大以來(lái)黨的基層組織建設(shè)工作綜述
新華社記者
黨的力量來(lái)自組織。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。其中，基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基。
習(xí)近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊(duì)伍堅(jiān)不可摧，黨的執(zhí)政地位就堅(jiān)如磐石，黨和人民的事業(yè)就無(wú)往而不勝。”
黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌謀劃，更加注重黨的組織體系建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。
2022年9月6日，在浙江省杭州市臨安區(qū)錦南街道蘭錦社區(qū)黨群服務(wù)中心，黨員志愿者與社區(qū)的老年人進(jìn)行溝通。新華社記者 徐昱 攝
牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向
“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?！?/p>
“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！?/p>
“基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。”
……
黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)、固基本的工作，作出一系列重要指示，系統(tǒng)回答了新時(shí)代基層黨建工作怎么看、抓什么、怎么抓等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、夯實(shí)執(zhí)政之基指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
在山西大同云州區(qū)西坪鎮(zhèn)坊城新村、在陜西商洛柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村、在四川眉山東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村……走村入戶了解抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況；
在湖北武漢青山區(qū)工人村街青和居社區(qū)、在吉林長(zhǎng)春寬城區(qū)團(tuán)山街道長(zhǎng)山花園社區(qū)、在新疆烏魯木齊天山區(qū)固原巷社區(qū)……深入社區(qū)就黨建引領(lǐng)基層治理聽取意見、給予指導(dǎo)；
2020年9月18日，湖北省武漢市青和居社區(qū)服務(wù)中心工作人員協(xié)助社區(qū)居民填寫材料。新華社記者 肖藝九 攝
在江蘇徐工集團(tuán)重型機(jī)械有限公司、在湖北武漢烽火科技集團(tuán)有限公司、在廣東廣州明珞汽車裝備有限公司……對(duì)加強(qiáng)黨建工作、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展提出明確要求；
……
習(xí)近平總書記每到一個(gè)地方考察調(diào)研，都要深入基層一線，對(duì)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、做好群眾工作作出重要指示。
黨的十九大以來(lái)，黨中央總攬全局，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。黨中央和中央有關(guān)部門召開中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議、抓黨建促鄉(xiāng)村振興電視電話會(huì)議、全國(guó)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作電視電話會(huì)議、中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)、全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議……
習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率。從2014年開始，各地區(qū)各部門各單位連續(xù)8年開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。2019年，中央組織部印發(fā)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核辦法（試行）》。各級(jí)黨委（黨組）樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、城市“兩大陣地”基層黨建，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、公立醫(yī)院等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建工作突出問(wèn)題，著力補(bǔ)齊非公企業(yè)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域黨建工作短板，探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。
5年來(lái)，各地區(qū)各部門各單位努力把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織體系更加嚴(yán)密，馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)力量更加彰顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加“如身使臂，如臂使指”，有力保證黨中央的決策部署不折不扣地落地落實(shí)。
夯實(shí)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ)
陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發(fā)現(xiàn)的一個(gè)模范村。時(shí)隔78年后，郝家橋村再獲一份“楷?！狈Q號(hào)：“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷?！薄?/p>
2021年9月，習(xí)近平總書記來(lái)到郝家橋村考察并指出了3條黨建經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾路線，把群眾積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)、覺(jué)悟提高起來(lái)、認(rèn)識(shí)升華起來(lái)，共同把事業(yè)做好”。
進(jìn)入新時(shí)代，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)從吹響號(hào)角到?jīng)Q戰(zhàn)決勝，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)力度之大、投入之多、氛圍之濃、成效之好前所未有。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干，必須建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍；鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)落實(shí)。
2022年5月6日，廣西柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)崗偉村駐村第一書記黃晨暉（后排右）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工程設(shè)計(jì)人員在大坡飛雞農(nóng)特產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心討論崗偉村產(chǎn)業(yè)示范帶方案。新華社記者 黃孝邦 攝
2021年6月，中央組織部印發(fā)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干意見》，從干部、組織、人才等方面系統(tǒng)提出鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的22條政策措施。各級(jí)黨組織堅(jiān)持整體建設(shè)、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保抓黨建促鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和實(shí)效。
全面推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，根本在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)黨組織”聯(lián)動(dòng)抓、協(xié)力抓，把黨中央提出的農(nóng)村工作重大任務(wù)落到實(shí)處。不少地方黨委落實(shí)書記第一責(zé)任人責(zé)任，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，推動(dòng)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要保證?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確提出“始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖”。各地健全完善村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨組織研究討論后按程序決定機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”、村務(wù)監(jiān)督等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)的管理與監(jiān)督。
鄉(xiāng)村發(fā)展離不開人才支撐，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)是重要手段。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，全國(guó)累計(jì)選派駐村第一書記51.8萬(wàn)人、工作隊(duì)員249.2萬(wàn)人。2021年，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見》，各地完善持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度。
推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。2018年，中央組織部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的通知》，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾。不少地方開展黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，帶動(dòng)增收致富。
與此同時(shí)，從中央到地方，注重加大基層投入和激勵(lì)力度。各地普遍建立起以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)村基層干部待遇保障水平不斷提高，黨組織凝聚服務(wù)群眾能力明顯增強(qiáng)。
5年來(lái)，各地持續(xù)優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，順利完成村“兩委”換屆，全覆蓋培訓(xùn)村干部，特別是在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)中，鍛造村黨組織帶頭人、培育后備力量，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
城市基層黨建引領(lǐng)基層治理效能明顯提升
路平了，燈亮了，各項(xiàng)設(shè)施完善了，大家伙兒的心里也亮堂了……今年8月，習(xí)近平總書記來(lái)到遼寧沈陽(yáng)皇姑區(qū)三臺(tái)子街道牡丹社區(qū)考察。這個(gè)曾經(jīng)的老舊小區(qū)，經(jīng)過(guò)改造成為遠(yuǎn)近聞名的基層治理示范社區(qū)。
看到社區(qū)舊貌展新顏，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)更多資源向社區(qū)傾斜，讓老百姓體會(huì)到我們黨是全心全意為人民服務(wù)的，黨始終在人民群眾身邊。”
黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)城市基層黨建高度重視，深入城市社區(qū)、防疫一線，看望慰問(wèn)社區(qū)干部群眾、志愿者，對(duì)城市基層黨建、基層治理作出一系列重要指示、提出明確要求。
吉林省長(zhǎng)春市長(zhǎng)山花園社區(qū)黨委書記韓麗萍（左）到獨(dú)居老人家中檢查燃?xì)鈭?bào)警設(shè)備（資料照片）。新華社發(fā)
面對(duì)城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)出現(xiàn)的新情況，人民群眾對(duì)美好生活向往提出的新要求和城市基層治理面臨的新挑戰(zhàn)，各地認(rèn)真貫徹全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，持續(xù)深化實(shí)踐探索。中央組織部指導(dǎo)各地確定214個(gè)示范市先行先試，實(shí)施“書記領(lǐng)航”工程。中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》。中央組織部、中央政法委、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施。最近，中央組織部召開電視電話會(huì)議，對(duì)總結(jié)運(yùn)用疫情防控斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理再部署……
從基層探索到頂層設(shè)計(jì)，從典型引路到整體推進(jìn)，從統(tǒng)一思想到實(shí)踐檢驗(yàn)，城市基層黨建一步一個(gè)腳印，經(jīng)歷了實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)的深化提升。
黨建引領(lǐng)基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合組織資源，形成整體合力。不少地方省市縣三級(jí)黨委組建基層治理工作委員會(huì)作為黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，黨委書記擔(dān)任主任，彰顯示范效應(yīng)。有的地方采取有力措施，推動(dòng)市委書記親力親為、破解難題，真正把市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“龍頭”舞起來(lái)。
“上面千條線，下面一根針”，有責(zé)沒(méi)有權(quán)不行。各地普遍把街道管理體制改革作為“先手棋”，大多數(shù)街道被賦予區(qū)域綜合管理權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、重大事項(xiàng)建議權(quán)等相應(yīng)職權(quán)，逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等工作任務(wù)，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)管理服務(wù)效能。同時(shí)，各地普遍建設(shè)覆蓋廣泛、功能完善的黨群服務(wù)中心體系，打造群眾身邊的“紅色燈塔”。
各地推動(dòng)資源、服務(wù)和管理向社區(qū)傾斜，持續(xù)開展社區(qū)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，加快社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，抓住社區(qū)“兩委”集中換屆契機(jī)，提升社區(qū)“兩委”班子素質(zhì)。同時(shí)，堅(jiān)持共建共治共享，深化街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治、基層協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升基層治理能力。
此外，針對(duì)群眾反映集中的物業(yè)難題，各地普遍建立社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調(diào)共治機(jī)制，把物業(yè)管理力量打造成黨的群眾工作隊(duì)。
黨建強(qiáng)則治理強(qiáng)。黨建工作平時(shí)抓得好抓得實(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮巨大作用。5年來(lái)，城市基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，廣大黨員在疫情防控、基層治理等大戰(zhàn)大考中浴火淬煉，經(jīng)受考驗(yàn)、發(fā)揮作用，贏得了贊譽(yù)，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，黨與人民的血肉聯(lián)系越發(fā)緊密。
黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力不斷擴(kuò)大
2018年11月6日，3家企業(yè)黨支部正在上海中心大廈22層的黨建服務(wù)中心聯(lián)合開展“我與金融城共成長(zhǎng)”主題黨日活動(dòng)，習(xí)近平總書記來(lái)到他們中間，同他們親切交談。
“黨建工作的難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來(lái)越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來(lái)越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
非公企業(yè)和社會(huì)組織，是基層黨建工作的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，也是嚴(yán)密黨的組織體系的重要著力點(diǎn)。加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建，對(duì)于擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋、鞏固黨的執(zhí)政根基至關(guān)重要。
5年來(lái)，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作重要指示精神，召開全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會(huì)、全國(guó)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)，出臺(tái)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建和律師行業(yè)黨建等政策措施，組織實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作“雙提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，完善地方兩新工委運(yùn)行機(jī)制。
各地攻堅(jiān)克難，推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建提質(zhì)增效。
——全面提升黨組織覆蓋質(zhì)量。各地邊摸排、邊組建、邊鞏固，建立起地方黨委負(fù)總責(zé)、組織部門（兩新工委）牽頭抓總、行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)、街道社區(qū)兜底管理、有關(guān)部門結(jié)合職能協(xié)同推進(jìn)的管理體制和工作格局。
——著力建強(qiáng)黨建工作力量。建立組織部門、兩新工委成員單位負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和出資人制度；選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，定期舉辦示范培訓(xùn)班；制定黨建指導(dǎo)員選派管理辦法，指導(dǎo)新建黨組織建章立制、開展活動(dòng)。
——聚焦重點(diǎn)推進(jìn)和難點(diǎn)突破。重點(diǎn)抓好各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作，突出加強(qiáng)省級(jí)以上社會(huì)組織和律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)黨建工作，穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革中的黨建工作。
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新就業(yè)群體大量涌現(xiàn)。如何加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建，把新就業(yè)群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍？
2021年6月至12月，按照黨中央部署，北京、浙江、深圳開展新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作試點(diǎn)。
為破解管理難題，試點(diǎn)單位建立大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和快遞物流業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，在快遞企業(yè)集聚、業(yè)務(wù)量較大的地區(qū)，依托郵政管理部門成立行業(yè)黨委，指導(dǎo)或直接管理龍頭企業(yè)、區(qū)域公司、分揀中心黨組織；緊盯平臺(tái)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵樞紐，推動(dòng)企業(yè)沿著業(yè)務(wù)架構(gòu)調(diào)整理順黨組織設(shè)置，把黨組織延伸到業(yè)務(wù)板塊、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，督促合作公司、加盟企業(yè)成立黨組織。
針對(duì)平臺(tái)企業(yè)具有社會(huì)性、公共性的特點(diǎn)，建立健全黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)黨中央重大決策部署、對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題會(huì)商制度，把穩(wěn)企業(yè)發(fā)展方向。
抓黨建，說(shuō)到底是做人的工作。試點(diǎn)單位靈活組建流動(dòng)黨員黨支部，把新就業(yè)群體中的黨員組織起來(lái)，帶動(dòng)新就業(yè)群體有序參與基層治理和行業(yè)治理。
5年來(lái)，各地區(qū)各部門各單位把解決“有沒(méi)有”問(wèn)題與“強(qiáng)不強(qiáng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的組織和人群團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。
把傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作優(yōu)勢(shì)更好彰顯出來(lái)
“要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要任務(wù)，發(fā)揮基層黨組織作用，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起”……
國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校、公立醫(yī)院、中小學(xué)校，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)國(guó)家民族未來(lái)，事關(guān)黨的執(zhí)政根基。
在貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)花果園第一小學(xué)舉行的主題黨日活動(dòng)上，教師們?cè)谧龉P記（2020年12月2日攝）。新華社發(fā)（許穎 攝）
黨的十九大以來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，著力解決“燈下黑”“兩張皮”等問(wèn)題，壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任，緊盯重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫通到底、黨的建設(shè)落到實(shí)處。
創(chuàng)建講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。把帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活基本制度，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)。組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、疫情防控第一線、攻堅(jiān)克難最前沿，服務(wù)群眾、錘煉作風(fēng)、建功立業(yè)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委對(duì)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、將黨建工作要求寫入公司章程、進(jìn)一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對(duì)直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任等作出部署、提出要求。各地區(qū)各部門各單位認(rèn)真貫徹國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例，落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，制定國(guó)有企業(yè)黨組織前置研究事項(xiàng)清單示范文本，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過(guò)程。中央組織部、教育部黨組細(xì)化高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確部屬高校黨建工作責(zé)任，完善落實(shí)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制具體制度。各地區(qū)各部門各高校健全高校黨的組織體系，完善黨建工作制度體系和工作機(jī)制，全面加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程。推動(dòng)地方黨委履行屬地管理責(zé)任，主管部委結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)履行管黨責(zé)任。
持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作。各地區(qū)各部門各公立醫(yī)院嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，修訂完善醫(yī)院章程和議事決策規(guī)則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理各方面各環(huán)節(jié)。注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。在疫情防控中，各級(jí)醫(yī)院黨組織堅(jiān)定站在疫情防控前線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，發(fā)揮了火線上的中流砥柱作用。
5年來(lái)，傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨建工作在改革創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，在完善體制中持續(xù)深化，為完成中心任務(wù)、服務(wù)黨和國(guó)家工作大局提供了有力保證，更好彰顯了組織功能、組織優(yōu)勢(shì)、組織力量，發(fā)揮了走在前、作表率的示范引領(lǐng)作用。
強(qiáng)基固本筑堡壘，凝心聚力擔(dān)使命。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從機(jī)關(guān)單位到城市鄉(xiāng)村，從學(xué)校企業(yè)到車間廠礦，490多萬(wàn)個(gè)基層黨組織構(gòu)筑起堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)斗堡壘，9600多萬(wàn)名黨員正成為干事創(chuàng)業(yè)的先鋒模范，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，確保我們黨始終保持旺盛的生機(jī)和活力。
新征程上，各級(jí)黨組織和廣大黨員將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
（新華社北京10月9日電）
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