加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變

——軍隊代表委員學習習主席在解放軍和武警部隊代表團重要講話述評之二

■解放軍報記者 李建文 彭冰潔 通訊員 徐浩洋

上圖：第72集團軍某陸航旅組織直升機超低空編隊飛行訓練，錘煉部隊實戰(zhàn)能力。解放軍報特約通訊員 張歡朋攝

“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障。”

學習習主席出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時發(fā)表的重要講話，軍隊代表委員在圍繞“加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變”討論交流時感到，中國特色軍事法治體系日漸完善，國防和軍隊建設(shè)法治化水平不斷提高，法治精神、法治理念深入人心。

“依法治軍、從嚴治軍是強軍之基”“作風改到深處，最有效的是法治，最管用的是制度”……軍隊代表委員你一言我一語，道出了信心，道出了干勁，也道出了轉(zhuǎn)變治軍方式的新思路。

要達成共識，還要形成合力

討論中，劉偉修代表講了這樣一種現(xiàn)象：前些年，只要上級機關(guān)一個通知甚至是一個電話，就能隨意抽調(diào)基層戰(zhàn)士，導致有的兵員長期不在位，影響連隊工作。如今，明確的制度規(guī)定成為杜絕這種現(xiàn)象的可靠保證。

法者，天下之程式也，萬事之儀表也。郭曉東代表談到：黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子，黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定。經(jīng)過這些年不懈努力，我軍依法治軍實踐取得重大進展。

進入新時代，全軍上下牢記習主席重要指示，在深入推進依法治軍實踐中，首先強化官兵法治信仰和法治思維。苗潤奇代表談到：全軍上下早已形成共識，依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。如今，諸如單純依靠行政命令、單純靠習慣和經(jīng)驗、突擊式運動式抓工作等與依法治軍相悖的做法，已不被廣大官兵認可。

“依法治軍的共識雖已形成，但從‘應然’到‘必然’的過程還很長?！睉?zhàn)厚順代表說，治軍實踐中，領(lǐng)導干部拍腦門決策、忽視規(guī)則程序、“一把手”說了算等現(xiàn)象還時有發(fā)生。

加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，我們既要達成共識，還要形成合力。軍隊代表委員一致表示：要堅決貫徹黨中央、中央軍委和習主席的決策部署，引導官兵崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治，讓黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職成為自覺，加快實現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障。

有轉(zhuǎn)變自覺，更要有轉(zhuǎn)變能力

“堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導”“堅持戰(zhàn)斗力標準”“堅持官兵主體地位”……習主席的重要講話深刻闡明了貫徹依法治軍戰(zhàn)略的工作重點和具體要求，為加快實現(xiàn)治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”提供了科學指南和根本遵循。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略，涉及全軍各個領(lǐng)域、各個系統(tǒng)、各個層次，需要提高各級的領(lǐng)導力、組織力、執(zhí)行力，但根本的一條是堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導?！泵鐫櫰娲碚J為，確保聽黨指揮，必須進一步把黨關(guān)于國防和軍隊建設(shè)主張和治軍成功經(jīng)驗從制度上、法律上確定下來，通過充分發(fā)揮法治的強制作用，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

“過去在基層連隊，有的帶兵骨干信奉不打不罵難成好兵的理念?！瘪倚窳链碚f，進入新時代，他所在單位按照依法治軍要求，不斷提高連隊骨干的依法帶兵、文明帶兵能力，杜絕了打罵體罰現(xiàn)象，培養(yǎng)出一大批愛崗敬業(yè)的精兵。

沐思想之光，循法治之道。“加快實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變是必須的、無條件的。推動轉(zhuǎn)變要有行動自覺，更要有能力水平?！敝旄缓４碚f，如今，各項法規(guī)制度日益健全，關(guān)鍵是提高運用法治思維和法治方式作決策、抓落實、解難題的能力。

學為用之先，知為行之始。一些軍隊代表委員認為，要提高依法開展工作的能力，必須原原本本學習條令條例、《軍隊基層建設(shè)綱要》《軍事訓練大綱》等基礎(chǔ)性法規(guī)，做到自覺用法、潛心研法、切實懂法，夯實依法開展工作的基礎(chǔ)。尹東代表說，應自覺將學習成果運用到工作實踐中，在做好本職工作中積累經(jīng)驗，在優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、改進思維方式中拓寬視野，使各項工作不斷適應形勢任務(wù)和依法治軍的要求。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”

軍之大事，命在于將。加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，要堅持抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

“軍隊各級領(lǐng)導干部是推進依法治軍的關(guān)鍵力量，在很大程度上影響甚至決定著治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的力度和效果。”軍隊代表委員談到，領(lǐng)導干部要堅持用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，在實際工作中尊法學法守法用法，帶頭貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

“依法治權(quán)是依法治軍的重要內(nèi)容，依法治權(quán)應貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)?！睏钫鞔碚f，必須堅持按崗賦權(quán)、按位定責，推動權(quán)力有限化、規(guī)范化，養(yǎng)成決策依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣。

“各級領(lǐng)導干部一定要強化集體領(lǐng)導的觀念。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度?！比仲F卿代表說，實行集體領(lǐng)導，一方面能夠增強決策的科學性有效性，另一方面也能避免發(fā)生權(quán)力膨脹、失控，出現(xiàn)個人說了算等問題。各級領(lǐng)導干部一定要樹立依靠集體智慧和力量干工作、搞建設(shè)、謀發(fā)展的思想。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币恍┐砦瘑T談到，在努力加快實現(xiàn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的過程中，領(lǐng)導干部要堅決落實主體責任，力戒形式主義、官僚主義，在轉(zhuǎn)變作風中增強凝聚力和執(zhí)行力。

“領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是為廣大官兵服務(wù)的?！睆埼娜蚀碚f，任何時候、任何情況下，都要堅持官兵主體地位，始終做到權(quán)為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀，靠依法用權(quán)、依規(guī)辦事的良好形象引領(lǐng)和帶動官兵信仰法治、堅守法治。

宋琨代表認為，現(xiàn)在，我軍正聚焦實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，努力走好國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”的第一步。越是任務(wù)艱巨繁重，越需要領(lǐng)導干部奮勇當先；越是形勢嚴峻復雜，越需要領(lǐng)導干部保持定力?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”做好示范，“絕大多數(shù)”緊緊跟上，必將匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強大合力，不斷把新時代強軍事業(yè)推向前進。

（解放軍報北京3月8日電）