“和平使命-2021”軍演具有明確的法律規(guī)范

——訪中方導演部有關(guān)負責人

■解放軍報記者 劉 敏 新華社記者 梅世雄

“‘和平使命-2021’軍演具有明確的法律規(guī)范以及合法性、可操作性，是上合軍演協(xié)定的成功實踐。”9月16日，“和平使命-2021”上合組織聯(lián)合反恐軍事演習中方導演部外事工作組組長王劍飛接受記者采訪時表示，《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》為各成員國武裝力量舉行聯(lián)演聯(lián)訓提供了制度化、規(guī)范化、實用化的有力保證。

多國武裝力量舉行聯(lián)合軍事演習，涉及較為復雜的法律問題，如：參演各方的權(quán)利義務關(guān)系、參演部隊和人員的法律地位，以及部隊過境、人員管轄等等。按照國際慣例，應簽訂雙邊或多邊法律文件，對這一系列問題進行明確。

“和平時期，一國武裝力量進入他國領(lǐng)土，需要有明確的法律依據(jù)和法律保障?！蓖鮿︼w說，上合組織成員國武裝力量聯(lián)合反恐軍演已與國際慣例接軌，具體表現(xiàn)在：己軍依法出境，外軍循規(guī)入境。

2007年6月，上合組織各成員國國防部簽署了《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》，協(xié)定經(jīng)成員國國家最高權(quán)力機關(guān)審議批準，提高了法律位階，增強了法制權(quán)威。

“這給上合組織成員國舉行聯(lián)合軍事演習提供了明確的法律依據(jù)和法律保障?！蓖鮿︼w表示，“協(xié)定的簽署是上合組織歷史上具有里程碑意義的事件。此次聯(lián)合反恐軍演，也是對協(xié)定的一次全面施行和檢驗?！?/p>

根據(jù)上合組織成立宣言和憲章，《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》規(guī)定聯(lián)合軍演的目的是打擊“三股勢力”，維護地區(qū)的和平、安全及穩(wěn)定。

王劍飛認為，舉行“和平使命-2021”聯(lián)合軍演，是充分展示上合組織成員國團結(jié)合作、震懾“三股勢力”、維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的堅強決心和強大實力的戰(zhàn)略舉措。

《上海合作組織成員國關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習的協(xié)定》對入境部隊作出了法律約束，要求派遣方國家參演部隊尊重接受方的國家主權(quán)、法律和風俗習慣，不干涉接受方國家內(nèi)部事務，不在接受方國家領(lǐng)土上從事政治活動等。

“這對參演各國武裝部隊在接受方國家的軍事存在作出了法律約束，哪些可以做，哪些不能做，有利于排除接受方一切可能的顧慮?！蓖鮿︼w說。

為執(zhí)行“和平使命-2021”聯(lián)合軍演，中方參演部隊對所有參演人員進行協(xié)定規(guī)定的教育，并制訂了在俄羅斯領(lǐng)土上應當遵守的行為準則、規(guī)范和風俗，人手一冊以便嚴格遵守。

記者了解到，為了參加“和平使命-2021”聯(lián)合軍演，中方參演部隊鐵運梯隊遠程機動距離超過6300公里，時間長達9天9夜。

“在列車上，中方參演官兵專門抽出時間學習俄羅斯的法律、文化和風俗。”王劍飛說。

王劍飛表示，通過幾天來的演習實踐看，中方參演官兵掌握了協(xié)定的基本精神和具體內(nèi)容，提高了執(zhí)行涉外法律規(guī)定的能力。

（解放軍報俄羅斯奧倫堡9月16日電）

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