奮斗百年路 啟航新征程·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)丨讓廣大青年在鄉(xiāng)村一線激揚(yáng)青春——黨的十八大以來(lái)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)青年人投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興綜述

“好兒女志在四方，有志者奮斗無(wú)悔。希望越來(lái)越多的青年人以你們?yōu)榘駱?，到基層和人民中去建功立業(yè)，讓青春之花綻放在祖國(guó)最需要的地方，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中書寫別樣精彩的人生?！?014年，習(xí)近平總書記在給河北保定學(xué)院西部支教畢業(yè)生群體代表的回信中說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視青年人到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè)，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”，要求“積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“通過(guò)第一書記、大學(xué)生村官、農(nóng)村工作隊(duì)等形式筑牢基層黨組織”，寄語(yǔ)大學(xué)生村官“熱愛(ài)基層、扎根基層，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增長(zhǎng)才干，促農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民受益，讓青春無(wú)悔”……

習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為新時(shí)代青年人指明了在最基層扣好“第一?？圩印钡某刹诺缆罚瑸楦骷?jí)黨組織確立了發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)青年人投身鄉(xiāng)村振興的工作目標(biāo)。

各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，注重發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，不斷完善體制機(jī)制、創(chuàng)新方式方法，積極為青年人到鄉(xiāng)村基層服務(wù)鍛煉搭建舞臺(tái)、提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件。

持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，讓高校畢業(yè)生到農(nóng)村廣闊天地砥礪奮斗

村民們說(shuō)：“城里少一個(gè)大學(xué)生沒(méi)什么，村里多一個(gè)大學(xué)生就了不起。”

為做好大學(xué)生村官工作，中央組織部將其作為干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，指導(dǎo)各地積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，不斷完善相關(guān)規(guī)劃、政策、體制、機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生村官工作與選調(diào)生工作相銜接。

截至2020年底，全國(guó)累計(jì)選聘大學(xué)生村官53.7萬(wàn)名。他們發(fā)揮特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、甘于吃苦奉獻(xiàn)、主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中作出積極貢獻(xiàn)。

一直以來(lái)，各地組織部門積極構(gòu)建“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的工作格局。

——堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)

落實(shí)工作紀(jì)實(shí)、請(qǐng)銷假、專項(xiàng)考核等制度，提供工作補(bǔ)助資金，辦理人身保險(xiǎn)。四川、內(nèi)蒙古、福建等地建立導(dǎo)師幫帶制，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心指導(dǎo)。

——開展國(guó)情調(diào)研

每年至少1次走遍全村農(nóng)戶，撰寫村情要素綜合報(bào)告和專題調(diào)研報(bào)告。湖南在今年村“兩委”換屆期間，動(dòng)員到村任職選調(diào)生調(diào)研收集260多條建議，多數(shù)被納入換屆政策。

——注重實(shí)踐鍛煉

安排大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理，放到易地扶貧搬遷、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)等吃勁崗位鍛煉。

一批批大學(xué)生村官在為群眾服務(wù)中茁壯成長(zhǎng)、在艱苦奮斗中砥礪意志品質(zhì)、在實(shí)踐鍛煉中增長(zhǎng)工作本領(lǐng)，逐步成為培養(yǎng)年輕干部、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的“蓄水池”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)服務(wù)期滿流動(dòng)的50.1萬(wàn)名大學(xué)生村官大部分留在基層，其中進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍17.6萬(wàn)名，進(jìn)入事業(yè)單位16.2萬(wàn)名，提拔為縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)干部分別為227名、1.2萬(wàn)名。

大學(xué)生村官中涌現(xiàn)出了身患重病、堅(jiān)持工作的張廣秀，扎根湘西農(nóng)村助力脫貧、把鄉(xiāng)村當(dāng)創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)的耶魯畢業(yè)生秦玥飛，到艾滋病重點(diǎn)村任職的清華碩士魏華偉等一批先進(jìn)典型，激勵(lì)著越來(lái)越多的高校畢業(yè)生選擇到祖國(guó)最需要的地方書寫精彩人生。

選派駐村第一書記和工作隊(duì)，讓年輕干部在基層一線的艱苦磨煉中增長(zhǎng)才干

“青年干部了解了基層，學(xué)會(huì)了做群眾工作，在實(shí)踐鍛煉中快速成長(zhǎng)”。在2020年3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記這樣評(píng)價(jià)駐村干部。

截至目前，全國(guó)已累計(jì)選派300多萬(wàn)名第一書記和駐村工作隊(duì)員，其中半數(shù)左右是年輕干部。他們與鄉(xiāng)村干部一道，在脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)和抗疫最前線傾力奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干，發(fā)揮了重要作用。

各級(jí)組織部門嚴(yán)格挑選人員，注重從政治素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)、不怕吃苦的年輕干部中選拔，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)舍得派出擔(dān)當(dāng)骨干和重點(diǎn)培養(yǎng)的年輕人；

注重將年輕干部派往有鞏固脫貧成果、實(shí)施易地扶貧搬遷、整頓軟弱渙散黨組織等任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)村；

落實(shí)派出單位責(zé)任、項(xiàng)目、資金“三捆綁”，在工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼津貼、評(píng)先樹優(yōu)、提拔使用等方面予以保障傾斜，其中河南、貴州等地按每年每個(gè)村20至50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)為第一書記安排專項(xiàng)幫扶經(jīng)費(fèi)，廣東、甘肅等地對(duì)圓滿完成幫扶任務(wù)、符合任職資格條件的第一書記提拔一級(jí)職務(wù)；

……

年輕的駐村干部們勁頭十足，他們坐到貧困戶家炕頭，談心交心挖窮根，把精準(zhǔn)扶貧的路線圖細(xì)化為每家每戶的施工圖；跑到各個(gè)單位爭(zhēng)取項(xiàng)目、申請(qǐng)資金，修路、建橋、安路燈，讓村里富起來(lái)、美起來(lái)；邁進(jìn)帶貨直播間吆喝扶貧產(chǎn)品，在幫群眾打開銷路的同時(shí)，自己也成為網(wǎng)紅；培養(yǎng)入黨積極分子，儲(chǔ)備優(yōu)秀青年人才，健全“四議兩公開”制度，讓黨組織作用強(qiáng)起來(lái)。

近期，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)的意見(jiàn)》，推動(dòng)健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，明確將年輕干部作為第一書記和工作隊(duì)員的主要來(lái)源之一。

意見(jiàn)一出，村民群眾和駐村干部的心都“踏實(shí)了”。村民們說(shuō)：“駐村干部就像自家人?！瘪v村干部說(shuō)：“抓在手上的許多事可以接著干了?！薄?/p>

扶上馬還要送一程，讓脫貧群眾徹底擺脫貧困，仍需駐村干部們接續(xù)奮斗。

“我們要學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)黃文秀的拼搏奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)把新時(shí)代長(zhǎng)征路走下去?！苯犹纥S文秀到廣西百色百坭村駐村的第一書記楊杰興說(shuō)。

為村級(jí)組織補(bǔ)充新鮮血液，讓每一名優(yōu)秀農(nóng)村青年都有回報(bào)家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)

村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)各項(xiàng)工作和社會(huì)治理，是青年人到村工作的承接平臺(tái)和管理主體，也急需青年人積極參與，帶來(lái)新理念、新知識(shí)、新創(chuàng)造。

當(dāng)前，各地多措并舉、優(yōu)化方式、分類施策，不斷充實(shí)以黨組織為核心的村級(jí)組織中的年輕力量。

——結(jié)合村級(jí)換屆“回引一批”

在2020年開始的村“兩委”換屆中，每個(gè)村級(jí)班子中原則上有1名35歲以下年輕干部。各地采取開座談會(huì)、發(fā)倡議書、親友登門拜訪等方式，發(fā)動(dòng)本鄉(xiāng)本土走出去的大學(xué)畢業(yè)生、務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人等回村。

其中，浙江在村級(jí)換屆中回引全日制大學(xué)生2.1萬(wàn)人，70%的村至少有1名大學(xué)生。

——發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“招攬一批”

各地用好產(chǎn)業(yè)振興的政策紅利，興辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，創(chuàng)辦專業(yè)合作社，筑巢引鳳，吸引青年人到村創(chuàng)業(yè)。

青海選派2200名大學(xué)生到農(nóng)村服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“整村規(guī)劃有智囊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)有顧問(wèn)、村社財(cái)務(wù)有能手、產(chǎn)品銷售有達(dá)人、村內(nèi)發(fā)展有后備”。

——聚焦本鄉(xiāng)本土“儲(chǔ)備一批”

當(dāng)前，各地結(jié)合開展定點(diǎn)幫扶、軟弱渙散村黨組織排查整頓等工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀青年，充實(shí)優(yōu)化村級(jí)組織后備人才。

云南、河北等地建立青年人“崗位在鄉(xiāng)村、培養(yǎng)由市縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)”機(jī)制，對(duì)因村黨組織軟弱渙散等導(dǎo)致入黨困難的，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)黨組織發(fā)展。

——立足基層崗位“培養(yǎng)一批”

對(duì)看準(zhǔn)的、有發(fā)展?jié)摿Φ?，舍得下功夫、下本錢加以培養(yǎng)。例如，江蘇實(shí)施“定制村官”培育，委托農(nóng)林院校定向培養(yǎng)全日制?？粕厴I(yè)后回到生源地所在的鄉(xiāng)村工作。一系列舉措給予優(yōu)秀農(nóng)村青年施展才華的舞臺(tái)和回家干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，堅(jiān)定了他們?cè)r(nóng)村的信心決心。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)50.3萬(wàn)個(gè)行政村的黨組織書記中，35歲以下的有4萬(wàn)多人。

湖南的村黨組織書記平均年齡較換屆前下降6.1歲，河南下降5.6歲。每個(gè)村還都儲(chǔ)備了1至2名年輕人，作為村干部后備人才……今年，完成村“兩委”換屆的許多省區(qū)市，村干部隊(duì)伍年輕化的步伐明顯加快。

“今年換屆好幾名大學(xué)生回村當(dāng)了書記，我是二十幾年老鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這在以往想都不敢想，他們有激情、有能力、視野寬、辦事積極，老百姓呼度贊（很高興）吶！”提起現(xiàn)在的年輕村干部，青海的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記情不自禁地用當(dāng)?shù)赝猎捒滟澠饋?lái)。

打造鄉(xiāng)村招才引智項(xiàng)目，讓青年人通過(guò)多種渠道、多種方式到鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)

“我們只要踏踏實(shí)實(shí)在村里工作就行了，其他的交給組織。”自2018年起，天津首創(chuàng)招錄農(nóng)村專職黨務(wù)工作者，以完善的管理保障政策吸引了大量高校畢業(yè)生。

農(nóng)村專職黨務(wù)工作者半年試用期滿考核合格后，全部補(bǔ)選進(jìn)村黨組織班子；繼續(xù)在村任職滿半年、表現(xiàn)優(yōu)秀的擔(dān)任村黨組織副書記；任職滿1年、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的擔(dān)任村黨組織書記，并納入事業(yè)編制管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充公務(wù)員，優(yōu)先從他們中招錄……目前，天津已累計(jì)從全國(guó)招聘3000多名大學(xué)生。他們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、服務(wù)農(nóng)民群眾等方面發(fā)揮了重要作用。

除天津外，北京、山西、上海、江蘇、福建、山東、湖南、重慶、西藏、青海、新疆等省區(qū)市紛紛借鑒大學(xué)生村官工作的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)專干”“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”等項(xiàng)目，每年吸引上萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村工作，加上人力資源社會(huì)保障部的“三支一扶”、教育部的特崗教師、共青團(tuán)中央的西部計(jì)劃等，每年通過(guò)基層選派項(xiàng)目到村的高校畢業(yè)生超過(guò)13萬(wàn)人，青年人投身鄉(xiāng)村振興的渠道愈加寬廣。

目前，通過(guò)各種渠道下沉到鄉(xiāng)村工作的青年人，廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級(jí)組織和教育、農(nóng)技、醫(yī)療、畜牧等各類基層服務(wù)崗位上，發(fā)揮著年紀(jì)輕、知識(shí)新、闖勁足的優(yōu)勢(shì)，為基層注入了新生力量，為鄉(xiāng)村凝聚著創(chuàng)新活力。

“如果沒(méi)有組織提供的機(jī)會(huì)，我?guī)缀跏遣豢赡艿交鶎庸ぷ鞯?，是組織讓我的青春與祖國(guó)偉大的事業(yè)聯(lián)系在一起。”他們說(shuō)，未來(lái)要繼續(xù)貢獻(xiàn)青年人的光和熱，更好譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。

青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

如今，廣大青年正在鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春夢(mèng)想，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的不懈奮斗中書寫著精彩人生華章。

（新華社北京6月22日電）

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