更好保障人民當家作主

——人大代表審議全國人大組織法修正草案和全國人大議事規(guī)則修正草案

新華社記者

施行30余年后，全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則兩部法律迎來首次修改。

8日，全國人大代表審議兩部法律修正草案時認為，此次修法將推動人民代表大會制度完善發(fā)展，更好保障人民當家作主。

推動人民代表大會制度與時俱進

全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則是關于全國人大及其常委會組織制度、工作制度和工作程序的基本法律，也是最高國家權力機關依法行使職權的重要制度保障。

“本次修改總結了人民代表大會制度實踐的新經(jīng)驗新成果，適應人大制度面臨的新情況，解決人大工作中遇到的新問題，是最高國家權力機關自我完善、自我建設的生動實踐。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、北京市人大常委會副主任閆傲霜認為，此次修法夯實了制度、健全了規(guī)則，內容豐富、意義深遠。

人民代表大會制度之所以具有強大的生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于它深深根植于人民之中。

全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司承德供電公司安全總監(jiān)祁春風表示：“修改兩部法律，將推動人民代表大會制度與時俱進，進一步鞏固和發(fā)揮中國特色社會主義民主政治的獨特優(yōu)勢，保證全體人民更好地通過人民代表大會制度行使國家權力?！?/p>

對提高議事質量和效率作出制度安排

2020年，在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下舉行的十三屆全國人大三次會議，會議日程緊湊高效，得到普遍好評。今年，十三屆全國人大四次會議堅持既定會議議程，召開形式不變，要素不減。有鑒于此，全國人大議事規(guī)則修正草案增加了“合理安排會議日程，提高議事質量和效率”等相關規(guī)定。

“會期短了，效率高了?！闭劦竭@兩年的參會體驗，全國人大代表、安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書記王紹南感觸頗深地說，雖然日程緊湊，但會議質量并未打折，代表們審議發(fā)言時也更追求高效。

此外，全國人大議事規(guī)則修正草案增加規(guī)定：“全國人民代表大會會議利用信息技術，推進會議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”，這也成為人大代表關注的一大亮點。

“現(xiàn)在參加人代會，需要審議的報告、法律草案或者其他會議文件材料，可以通過電腦查閱，不僅節(jié)約紙張，也提高了效率?！比珖舜蟠?、全國人大社會建設委員會委員、湘西民族職業(yè)技術學院副教授江天亮表示，將“為代表履職提供便利”寫入法律，有助于全面提升人大代表履職的法治化、規(guī)范化、制度化水平。

堅持全過程民主 更好保障人民當家作主

中國特色的社會主義民主是全過程的民主。為了堅持全過程民主、保證和發(fā)展人民當家作主，“同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，始終堅持體現(xiàn)人民意志，保障人民權益”等規(guī)定寫入全國人大組織法修正草案。

近年來，全國人大常委會法工委在全國建立了10個基層立法聯(lián)系點，這些基層立法聯(lián)系點也被稱為“立法直通車”。工作在法律一線，讓全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷深刻感受到科學立法、民主立法、依法立法的重要性。“去年在和昆山基層立法聯(lián)系點的交流過程中，我充分體會到這里民意反饋更精彩、問題把握更精確、建議提出更精細，基層立法聯(lián)系點已成為全過程民主的一個生動體現(xiàn)和實踐載體?！避嚱菡f。

全國人大代表來自各行各業(yè)，有相當比例是來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子代表。在全國人大代表、遼寧大學副校長楊松看來，反映基層群眾意見建議,是法律賦予人大代表的職責,是人民當家作主的體現(xiàn)。代表建議辦理成效關乎人民民主的實現(xiàn)。

“此次全國人大組織法修正草案就完善代表建議辦理工作機制增加‘對全國人大代表提出的建議、批評和意見，有關機關、組織應當與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見，認真研究辦理，及時予以答復’‘代表建議、批評和意見辦理情況的報告，應當予以公開’等規(guī)定，將對提高代表議案和建議的辦理實效起到推動作用，也讓我們今后更有動力提出高質量的建議?！比珖舜蟠?、北京市科學技術研究院北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心學術帶頭人伊彤說。

（記者：王思北、徐揚、劉良恒、孔祥鑫、陳剛、張紫赟、吳帥帥、李錚）

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