9月28日，中共中央政治局召開會議，決定了黨的十九屆五中全會召開的時間，聽取了中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報告。

新華社播發(fā)的消息稿中說：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗。這是我國社會主義民主的生動實踐。

為了開好這次全會、編制好“十四五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記主持召開系列座談會直接聽取社會各界意見建議；首次在網(wǎng)上征求意見，收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對建議稿提出意見和建議。這種多渠道、多維度開門問策、集思廣益、科學(xué)決策的過程，正是發(fā)揚我國社會主義民主的過程。

經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?新華社記者 李學(xué)仁 攝

特別是7月以來，兩個多月時間，習(xí)近平總書記深入基層考察、主持召開七場座談會，直接聽取專家和群眾的真知灼見，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠景目標(biāo)開展了大量調(diào)查研究工作。

縱觀一系列座談會，主題從經(jīng)濟建設(shè)到教育文化衛(wèi)生體育，涵蓋方方面面；參會代表從企業(yè)家、科學(xué)家、社會學(xué)家到農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表，可以說是廣開言路。

這樣全方位的考量、全局性的謀劃，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤大棋。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，而中國未來的藍圖，將繼續(xù)由“發(fā)展”來書寫。

“謀發(fā)展”貫穿開門問策的全過程。

基層代表座談會 新華社記者 李學(xué)仁 攝

新發(fā)展階段：兩個重要判斷

對于我國處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展，習(xí)近平總書記作出兩個重要判斷。

——“我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”

這就要求我們立足全新的歷史階段，深刻認識由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律，把未來發(fā)展的著力點和著重點集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來，花更大力氣解決經(jīng)濟發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問題上來。

——“我國將進入新發(fā)展階段”

這是習(xí)近平總書記對“十四五”時期我國所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

“十四五”時期是一個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時間節(jié)點，新發(fā)展階段是“危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機”的特殊階段。面對嚴峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢，能否辯證看待，能否識變應(yīng)變，關(guān)系著能否在危中尋機開新局。

在長沙考察 新華社記者 李學(xué)仁 攝

新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)

最近一段時期，習(xí)近平總書記多次指出，“我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！边@不僅是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫認為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念可以用來指導(dǎo)解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的發(fā)展動力、內(nèi)外聯(lián)動、可持續(xù)、互利共贏等問題。

新發(fā)展格局是一個實事求是、與時俱進的論斷，是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的必然選擇。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟新優(yōu)勢、推動新發(fā)展，是我們站在發(fā)展新起點上牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的制勝之策。

科學(xué)家座談會 新華社記者 姚大偉 攝

發(fā)展動能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革

一場群賢畢至的科學(xué)家座談會，充分體現(xiàn)總書記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置。大到一個國家，小到一個企業(yè)，科技創(chuàng)新能力都是綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！碧貏e是在激烈的國際競爭面前，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”是迫切需要，也是當(dāng)務(wù)之急。

對于全面深化改革，關(guān)鍵是要做好自己的事。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。唯有不斷地改革、不斷地開放，用改革開放的確定性應(yīng)對外部的不確定性。

“長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。”總書記的囑托，就是希望長三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點工作，率先形成新發(fā)展格局，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

對于“十四五”時期教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的改革，習(xí)近平總書記從實處把脈，就是為了讓發(fā)展底盤更加平穩(wěn)堅實，從人的全面發(fā)展，帶動全社會穩(wěn)健前行。

在安徽考察 新華社記者 鞠鵬 攝

發(fā)展目標(biāo)：一切為了人民

歸根到底，堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。

一場基層代表座談會、一次網(wǎng)上意見征求活動……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個普通的“人民”。這也傳遞出以人民為中心，不是一個抽象的概念，而是落實在制度安排和治理實踐中的鮮明信號。

“實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板”……

立足人民、服務(wù)人民，字字句句都離不開“人民”，方能凝聚、團結(jié)人民，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場和坐標(biāo)。

策劃：霍小光

監(jiān)制：車玉明、張曉松

統(tǒng)籌：杜宇

主筆：黃玥

視覺|編輯：朱舜、郝曉靜

新華社國內(nèi)部出品