法為推動(dòng)歐洲防務(wù)自主出新招

■劉磊娜

法國(guó)空軍參加“沃爾法-2024”多國(guó)聯(lián)合空戰(zhàn)演習(xí)。

據(jù)法新社報(bào)道，5月22日，法國(guó)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)成功發(fā)射可攜帶核彈頭的ASMPA-R導(dǎo)彈，以展示法國(guó)核威懾能力。有分析稱，法國(guó)是在以歐盟唯一具備核威懾能力國(guó)家的身份，展示軍事技術(shù)實(shí)力，漸進(jìn)式推動(dòng)歐洲防務(wù)自主戰(zhàn)略落地。

新倡議拉攏盟友

近期，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诙鄠€(gè)場(chǎng)合推動(dòng)歐洲防務(wù)自主。4月25日，馬克龍?jiān)诎屠杷靼畲髮W(xué)發(fā)表演講時(shí)，呼吁建立一個(gè)強(qiáng)大的歐洲，并與北約一起建立“可信的歐洲防御體系”。外媒稱，這是馬克龍對(duì)所謂“北約的歐洲支柱”作出的最新表態(tài)，即不再擺脫北約“單干”，在北約支持下進(jìn)行歐洲防務(wù)建設(shè)。

馬克龍?jiān)谘葜v中發(fā)起一項(xiàng)新倡議，以推動(dòng)歐盟在未來數(shù)月內(nèi)達(dá)成共同防務(wù)戰(zhàn)略。他提出，歐盟國(guó)家在遭受安全威脅時(shí)，各國(guó)應(yīng)啟動(dòng)支援機(jī)制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抽調(diào)人員組建快速反應(yīng)部隊(duì)。他強(qiáng)調(diào)，新部隊(duì)可以接受北約的軍事支援，但需保持指揮和行動(dòng)獨(dú)立性。

在“北約的歐洲支柱”框架下，馬克龍還提出其他一些倡議，如建立歐洲軍事學(xué)院，以保持歐洲特色軍事戰(zhàn)略；在軍購(gòu)問題上堅(jiān)持“歐洲優(yōu)先”原則，減少對(duì)美裝備依賴，以確保歐洲軍工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；歐洲國(guó)家繼續(xù)提高國(guó)防開支在GDP中的占比，以在維護(hù)歐洲安全方面承擔(dān)更多責(zé)任。

馬克龍還首次公開支持“歐洲天空之盾倡議”，稱該倡議顯示出歐洲在尋求自主安全道路上的決心。他同時(shí)表示，可靠的歐洲防務(wù)不僅包括導(dǎo)彈防御和遠(yuǎn)程打擊能力，還需要涉及核武器問題。作為歐盟成員國(guó)中唯一擁有核威懾能力的國(guó)家，法國(guó)的核武庫(kù)將“有助于提高歐洲防務(wù)的可信度”。報(bào)道稱，法國(guó)強(qiáng)調(diào)核武器實(shí)力，作出“核延伸威懾”承諾，目的是在歐洲安全框架中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

“組合拳”壯大聲勢(shì)

在馬克龍呼吁歐洲防務(wù)自主的同時(shí)，法軍接連打出“組合拳”，以彰顯防務(wù)實(shí)力，為歐洲防務(wù)自主增添底氣。

3月，法國(guó)以東道國(guó)身份參加“沃爾法-2024”多國(guó)聯(lián)合空戰(zhàn)演習(xí)。法國(guó)空軍與西班牙、葡萄牙空軍聯(lián)合演練向羅馬尼亞等國(guó)緊急部署空中作戰(zhàn)力量等課目。據(jù)外媒披露，法國(guó)陸軍已向羅馬尼亞派遣1500名士兵，并向保加利亞派遣500名士兵，以兌現(xiàn)“向東歐出兵2000人”的承諾。

4月底，法國(guó)海軍首次進(jìn)行不同地點(diǎn)、不同平臺(tái)的巡航導(dǎo)彈協(xié)同打擊訓(xùn)練。法國(guó)“阿基坦”號(hào)護(hù)衛(wèi)艦和1艘絮弗倫級(jí)攻擊核潛艇分別從坎佩爾和比斯卡羅斯海域，同時(shí)向該國(guó)西南部一處靶場(chǎng)目標(biāo)發(fā)射MdCN巡航導(dǎo)彈。法國(guó)海軍新聞發(fā)言人稱，兩種發(fā)射平臺(tái)相距超過400千米，同時(shí)擊中同一目標(biāo)，表明法國(guó)海軍具備巡航導(dǎo)彈飽和式打擊能力。按計(jì)劃，今年6月，法國(guó)海軍將與美、英海軍開展此類聯(lián)合打擊訓(xùn)練。

除“秀肌肉”外，法國(guó)還宣布與德國(guó)達(dá)成一項(xiàng)里程碑式合作協(xié)議，兩國(guó)正式啟動(dòng)新一代主戰(zhàn)坦克項(xiàng)目。據(jù)稱，新項(xiàng)目將融合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)，具備無(wú)人駕駛能力，并采用模塊化設(shè)計(jì)，便于升級(jí)和維護(hù)。法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼表示，該武器是對(duì)未來數(shù)年歐洲防務(wù)自主的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資；德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯則表示，該項(xiàng)目為歐洲防務(wù)建設(shè)樹立了典范。歐洲防務(wù)專家稱，在“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”和“歐洲優(yōu)先”軍工理念刺激下，法國(guó)在歐洲防務(wù)自主框架下謀求地區(qū)內(nèi)部資源共享共建，推動(dòng)歐洲防務(wù)合作。

在提升軍備實(shí)力的同時(shí)，法國(guó)還加緊外交合作步伐，與菲律賓簽署防務(wù)合作意向書，和日本啟動(dòng)《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》談判等，不斷擴(kuò)大自身影響力。

“自主路”面臨阻礙

長(zhǎng)期以來，法國(guó)是歐洲防務(wù)自主戰(zhàn)略最堅(jiān)定的倡導(dǎo)者，從直言不諱地批評(píng)北約“腦死亡”，到提出雄心勃勃的“歐洲軍”計(jì)劃，再到如今提出在北約支持下進(jìn)行歐洲防務(wù)建設(shè)，法國(guó)不斷調(diào)整策略，希望得到北約歐洲成員國(guó)支持。然而，歐洲防務(wù)自主道路仍面臨阻礙。

從外部看，北約盟友不買賬。波蘭和波羅的海3國(guó)等新歐洲國(guó)家，視北約為歐洲安全的根本保障，認(rèn)為僅憑借歐洲力量無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)威脅。德國(guó)等傳統(tǒng)歐洲國(guó)家也更看重北約，認(rèn)為沒有必要“另起爐灶”。這將導(dǎo)致歐洲無(wú)論在武器研發(fā)采購(gòu)方面，還是聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)方面，都難以形成突破性成果。同時(shí)，歐盟防務(wù)自主需要投入大量資金，但歐債危機(jī)暴露出歐洲各國(guó)財(cái)政虧空問題，加之近年來歐洲接連遭遇難民、新冠疫情、烏克蘭問題等危機(jī)，財(cái)政資源緊張，很難建設(shè)全面獨(dú)立自主的防務(wù)體系。

從內(nèi)部看，國(guó)內(nèi)民眾不支持。目前，法國(guó)存在高失業(yè)率、低收入與高物價(jià)、社會(huì)福利不足等問題，引發(fā)民眾不斷抗議。法國(guó)民眾更希望政府采取措施來改善他們的生活條件，而不是繼續(xù)加大軍費(fèi)投入。