防衛(wèi)重心加速轉(zhuǎn)移，力量部署漸成體系——日本加強西南地區(qū)軍備建設(shè)暴露野心

■華 丹 汪澤焱 楊 靜

11月23日，日本沖繩縣民眾舉行大型反戰(zhàn)和平集會，強烈反對日本政府和美軍將沖繩打造成軍事要塞的企圖。新華社發(fā)

日本近年來西南方向軍備建設(shè)示意圖。

日前披露的日本“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”草案顯示，日本防衛(wèi)省選定了38處民用機場和港口作為日本自衛(wèi)隊備用基地，企圖將自衛(wèi)隊使用這些設(shè)施的時機由特定情形拓展至平時戰(zhàn)備訓(xùn)練，其中位于九州和沖繩的港口機場占比達70%以上。此外，日本自衛(wèi)隊計劃2032年前修建的130座彈藥庫，大部分也位于西南方向的九州和琉球群島。

冷戰(zhàn)結(jié)束前后很長一段時期，日本一直將東北作為主要防衛(wèi)方向。但近年來，日本方面通過編造“應(yīng)對釣魚島突發(fā)事件”“臺灣有事”等理由，推動防衛(wèi)重心從東北轉(zhuǎn)向西南，不斷開設(shè)基地、部署力量，妄圖推動西南方向軍備建設(shè)向永久化、體系化發(fā)展，傳遞出危險的信號。

基地布局：多點緊密銜接

經(jīng)過多年經(jīng)營，日本自衛(wèi)隊在奄美大島、沖繩島、宮古島、石垣島和與那國島均部署了“攻防兼?zhèn)洹钡南戎剖貍淞α浚纬闪艘詻_繩島為中心，南北兩翼呼應(yīng)、多點緊密銜接的戰(zhàn)場布局。

與那國島距離中國臺灣島僅110千米。日本防衛(wèi)省于2016年3月在該島開設(shè)軍事基地，配備160人規(guī)模的沿岸監(jiān)視隊。2022年11月，日美舉行“利劍23”聯(lián)合軍演期間，指揮所就設(shè)在與那國基地。日本防衛(wèi)省下一步將擴建該基地，新編“對空電子戰(zhàn)部隊”，以應(yīng)對對手的預(yù)警機。

石垣島在與那國島以東約120千米處。今年3月正式投入使用的陸上自衛(wèi)隊石垣基地總兵力590人，編有八重山警備隊、第348地空導(dǎo)彈連和第303岸艦導(dǎo)彈連。日本航空自衛(wèi)隊計劃2025年前在此部署1座防空警戒雷達，監(jiān)控范圍可覆蓋我臺灣島北部。

宮古島是自衛(wèi)隊先島諸島前線指揮部所在地。早在2009年，日本航空自衛(wèi)隊即在此設(shè)立一處雷達站，部署第53警戒隊，監(jiān)視宮古海峽。宮古島和鄰近的下地島各有一條機場跑道。陸上自衛(wèi)隊宮古基地啟用于2019年3月，下轄宮古警備隊、第346地空導(dǎo)彈連、第302岸艦導(dǎo)彈連，總兵力約720人。

沖繩島是日本自衛(wèi)隊在西南地區(qū)的指揮中樞，島上的陸上自衛(wèi)隊第15旅主要承擔防空反導(dǎo)、島嶼防衛(wèi)和遠程投送等任務(wù)。該旅將于2027年前新增1個步兵團、新建1支岸艦導(dǎo)彈部隊，同時升格為師級的“沖繩防衛(wèi)集團”。

奄美大島位于九州鹿兒島和沖繩島之間，其與屋久島之間的吐噶喇海峽，被自衛(wèi)隊視為對手?？张灆C和潛艇出入的門戶。日本陸上自衛(wèi)隊于2019年3月啟用奄美大島兩座基地，守島部隊主要為奄美警備隊、第344地空導(dǎo)彈連和第301岸艦導(dǎo)彈連。

馬毛島位于九州島南測，東距種子島約12千米，扼守大隅海峽。早在2021年，日本防衛(wèi)省即在該島開工建設(shè)軍用機場等永久性設(shè)施，2025年完工后，可為日美包括航母艦載機在內(nèi)的多種戰(zhàn)機提供訓(xùn)練基地，并與周邊基地形成掎角之勢。戰(zhàn)時，這里還可遂行西南地區(qū)航空前進指揮所職能。

力量部署：多域立體聯(lián)合

在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善基地體系布局的同時，日本自衛(wèi)隊也加強了西南方向的力量部署。除相應(yīng)的偵察、警備、防空反導(dǎo)力量外，日本尤其重視海空兵力的建設(shè)，推動形成多域立體聯(lián)合態(tài)勢。

為增強對所謂“緊急事態(tài)”的應(yīng)對能力，日本防衛(wèi)省于2017年將駐沖繩的航空自衛(wèi)隊西南航空混成團升格為西南航空方面隊，下轄第9航空團、西南警戒管制團、西南防空群等主戰(zhàn)部隊，裝備有F-15J、F-2、E-2C等戰(zhàn)斗機和預(yù)警機，以及“愛國者-3”防空導(dǎo)彈。

當前，日本西南地區(qū)的海上力量分為作戰(zhàn)部隊、警視部隊和運輸部隊三類。其中海上作戰(zhàn)力量包括：駐泊于九州新田原基地的“加賀”號和“出云”號直升機航母，在改造成輕型航母后可分別搭載10架左右的F-35B艦載機；部署于九州島鹿屋航空基地的海上無人機監(jiān)視部隊，2024年將部署8架“死神”察打一體無人機，可遂行情報收集和海上監(jiān)視任務(wù)；駐守沖繩島的海上自衛(wèi)隊第5航空群，擁有約20架P-3C海上巡邏機，可遂行偵察巡邏和反潛護航任務(wù)；另外，佐世保地區(qū)艦隊下屬的沖繩掃雷部隊，編有2艘掃雷艇。

由于海上自衛(wèi)隊的大隅級運輸艦難以在西南離島的小型港灣靠岸，且島上基地規(guī)模較小，相關(guān)補給物資須由中小型運輸艇進行常態(tài)投送。按照計劃，日本自衛(wèi)隊將于2024年成立新的海上運輸部隊，旨在強化向西南島嶼投送物資的能力。該部隊將至少配備1艘2000噸級的中型運輸艦、3艘不到1000噸級的中小型運輸艇、30架運輸直升機，以及一定數(shù)量的民用中型運輸船。

此外，為應(yīng)對所謂“灰色地帶”領(lǐng)域的激烈競爭，日本海上保安廳也在持續(xù)強化海警裝備，配備大型化、武裝化、規(guī)?；暮Ｉ狭α浚髨D打造“第二聯(lián)合艦隊”。當前，指揮部設(shè)于沖繩那霸的海上保安廳第11管區(qū)擁有40多艘巡視船，以及多架固定翼和旋翼飛機。

從裝備性能看，日本在西南方向的偵察預(yù)警力量體系較為完備，防空反導(dǎo)裝備形成了一定的高低搭配，F(xiàn)-35A、F-35B戰(zhàn)機則增強了自衛(wèi)隊的隱身突防能力。日本還企圖以準備引進和正在研發(fā)的“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈、改進型12式導(dǎo)彈提高遠程打擊能力。

基礎(chǔ)設(shè)施：軍民聯(lián)建共用

日本去年底出臺的《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》首次提出實行“舉國防衛(wèi)體制”，要求經(jīng)濟、軍事、外交等領(lǐng)域形成整體合力，增強綜合作戰(zhàn)效能。在此體制下，所謂的“公共基礎(chǔ)設(shè)施整備”計劃可能進一步拓展，日本自衛(wèi)隊大量征用民用設(shè)施等資源也將成為常態(tài)。

構(gòu)建民船征用機制。海上自衛(wèi)隊已摸清日本10大輪渡航運公司船舶數(shù)量和運營情況，并與“津輕海峽”和“新日本海”兩家輪渡公司簽訂協(xié)議，戰(zhàn)時可抽調(diào)客貨兩用高速渡輪運送兵力裝備，平時則與海上自衛(wèi)隊開展聯(lián)合訓(xùn)練。海上自衛(wèi)隊還計劃將征用規(guī)模擴大到原來的3倍。

加強港灣保障能力，推動分布式基地布勢。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，琉球群島現(xiàn)有41處民用港灣，自然條件較好的有6處，其中4處位于沖繩島，另2處分別為宮古島的平良港和石垣島的石垣港。目前，日本海上自衛(wèi)隊正論證宮古島和石垣島海港軍民兩用化改建、兵力部署方式等細節(jié)問題。

加強機場跑道建設(shè)。日本航空自衛(wèi)隊計劃對多良間島機場、石垣島機場、與那國島機場等進行改造，將跑道長度至少增加到2400米，以滿足最新型C-2運輸機滿載燃料裝備起降之需。按照有關(guān)設(shè)想，日本西南地區(qū)機場跑道總數(shù)量將達到20條。

從日美軍事同盟角度看，日本加強西南地區(qū)軍備建設(shè)，有利于填補駐日美軍向第二島鏈分散部署后留下的空白，增強自衛(wèi)隊與駐日美軍的資源整合力度和聯(lián)合行動能力，同時提高對手進行火力打擊、縱深防護的難度。相關(guān)動作尤其是部署進攻性力量的做法，突破了和平憲法的限制，增加了日本發(fā)動戰(zhàn)爭的風險，需要引起周邊國家和國際社會高度警惕。同時，由于日本政府對歷史問題從未進行過徹底反省，日本的相關(guān)動作也引發(fā)了琉球民眾被卷入戰(zhàn)爭的擔憂，他們紛紛舉行抗議集會，表示琉球人不想成為美日爭奪地緣利益的犧牲品。