《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）出臺(tái)后，一些地方和學(xué)校積極響應(yīng)校園足球改革，但不好的苗頭也隨之出現(xiàn)，比如用足球項(xiàng)目替代原有的其他體育項(xiàng)目。對(duì)此，國家體育總局局長劉鵬表示，開展足球活動(dòng)，絕不是不開展別的體育活動(dòng)，只是讓足球起到引領(lǐng)表率作用。

“校園足球”備受關(guān)注，源于《方案》對(duì)校園足球的描述多達(dá)17處，凸顯了足球改革對(duì)校園足球的重視，校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口和試驗(yàn)田的定位也就此確立。未來，校園足球?qū)⒃诤粚?shí)足球人才根基，推進(jìn)學(xué)校體育改革，實(shí)現(xiàn)體育立德樹人的獨(dú)特價(jià)值方面發(fā)揮越來越重要的作用。

據(jù)中國足協(xié)統(tǒng)計(jì)，2009年6月至2012年底，校園足球活動(dòng)覆蓋了中國大陸境內(nèi)所有省、自治區(qū)和直轄市，布局學(xué)校5084所，注冊(cè)人數(shù)191766人，吸引了270萬名學(xué)生走進(jìn)綠茵場(chǎng)地。

作為足改的一部分，校園足球主導(dǎo)權(quán)由國家體育總局轉(zhuǎn)交教育部。體育本就是教育的一部分，這一“轉(zhuǎn)交”在一定程度上理順了發(fā)展體制機(jī)制。

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰此前多次說，校園足球是整個(gè)校園工作的組成部分，是我們推動(dòng)學(xué)校體育改革和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的先行目標(biāo)，是一個(gè)試驗(yàn)田，是一個(gè)示范項(xiàng)目。

任何一項(xiàng)改革都很難一帆風(fēng)順，校園足球同樣如此。記者采訪發(fā)現(xiàn)，師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等是開展校園足球的主要問題。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校平均每個(gè)學(xué)校只有0.7個(gè)體育老師，體育老師都嚴(yán)重不足，遑論足球老師？

為了解決缺少教師的問題，相關(guān)部門今年暑假將對(duì)6000名教師進(jìn)行集中培訓(xùn)；針對(duì)管理人員和校長進(jìn)行校園足球頂層設(shè)計(jì)、代表隊(duì)組建等培訓(xùn)。還將從德國、意大利、西班牙等國聘請(qǐng)120名國外高水平足球教練員面向40個(gè)城市“送教上門”。

場(chǎng)地匱乏也一直是校園足球開展的難題。在浙江，足球定點(diǎn)學(xué)校已有525所，但主城區(qū)的足球場(chǎng)很少，學(xué)生想踢球，找場(chǎng)地的難度很大。河南省體育局近日出臺(tái)了《足球改革初步意見》，“把足球場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”有望寫入河南省足球改革的發(fā)展方案。

家長不愿孩子踢球的一個(gè)重要的原因是擔(dān)心安全問題，應(yīng)對(duì)這個(gè)問題首先要加強(qiáng)安全管控，第二是完善保險(xiǎn)制度。“在學(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，希望把學(xué)生進(jìn)行所有體育運(yùn)動(dòng)（在各種場(chǎng)合）可能出現(xiàn)的傷害做成一個(gè)險(xiǎn)種，統(tǒng)一購買。”王登峰說，這樣會(huì)大大減輕學(xué)校、家長、孩子的負(fù)擔(dān)。

王登峰認(rèn)為，校園足球需要的條件是全方位的，因此需要立即行動(dòng)，因地制宜、因陋就簡(jiǎn)；在此基礎(chǔ)上不斷完善，按照基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化要求，逐步解決校園足球發(fā)展遇到的問題和困難。

據(jù)悉，校園足球今年將著重開展三項(xiàng)工作。一是特色校遴選和認(rèn)定工作。初步計(jì)劃是2015年建設(shè)6000所特色校，10個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣。按照要求，各地將對(duì)校園足球特色教育出臺(tái)扶持政策，把足球事業(yè)放在工作日程中，有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。二是教學(xué)。特色學(xué)校從今年9月開始落實(shí)每周一節(jié)足球課，將使用由國內(nèi)足球?qū)＜?、一線足球教師、國際專家共同研制的校園足球教學(xué)指南。三是競(jìng)賽。今年上半年仍將沿用中國足協(xié)、學(xué)生體協(xié)的校園足球競(jìng)賽體系，直至今年9月新的四級(jí)聯(lián)賽體系搭建完畢。

北京市五中分校沒有足球場(chǎng)，孩子們課間將網(wǎng)球當(dāng)足球踢，玩得熱火朝天……五中分校體育教研組組長郄朝暉說，缺乏場(chǎng)地不能阻止孩子們踢球，體育是人面對(duì)自然界生存的本能需要，通過普及校園足球，能夠引發(fā)孩子對(duì)更多體育項(xiàng)目的喜愛，從而啟迪人生。

(據(jù)新華社北京4月2日電?記者公兵、樹文、汪涌、丁靜)

《解放軍報(bào)》 2015年04月03日第12版