十九屆四中全會(huì)精神系列解讀（八）

國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)

現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展與進(jìn)步的標(biāo)志。20世紀(jì)60年代，中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，趕上和超過世界先進(jìn)水平”，正式將“四個(gè)現(xiàn)代化”確定為國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)。10月31日剛剛閉幕的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確定為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

國(guó)家治理現(xiàn)代化的提出，既是對(duì)以往“四個(gè)現(xiàn)代化”的提升，又是在全球治理競(jìng)爭(zhēng)背景下推進(jìn)人類文明發(fā)展的必然選擇。國(guó)家治理現(xiàn)代化是人類政治文明發(fā)展的標(biāo)志，也是人類文明發(fā)展的動(dòng)力。概括起來(lái)，國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，國(guó)家治理現(xiàn)代化是人類文明發(fā)展的重要標(biāo)志。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程中不可避免地付出了沉重代價(jià)。例如，西方國(guó)家的早期工業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了“先污染、后治理”的道路，后來(lái)在西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系中，成功地將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的代價(jià)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，順利實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。我國(guó)的現(xiàn)代化也經(jīng)歷了不斷探索與反思的過程?，F(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明等在內(nèi)的全面現(xiàn)代化，應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)的、協(xié)調(diào)的、動(dòng)態(tài)的和整體的系統(tǒng)，特別是作為政治文明現(xiàn)代化的國(guó)家治理現(xiàn)代化能夠?yàn)槲镔|(zhì)層面的現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的制度保障。國(guó)家治理現(xiàn)代化包括治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面。強(qiáng)調(diào)體系，意味著國(guó)家治理現(xiàn)代化是系統(tǒng)性、整體性和全面性的現(xiàn)代化，不是過去那種以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的碎片式的現(xiàn)代化發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)能力，意味著國(guó)家治理現(xiàn)代化以建立高效運(yùn)作的制度體系為核心，以提高制度的整體治理績(jī)效以及提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，不是過去那種低效率的粗放式發(fā)展模式。國(guó)家治理現(xiàn)代化將為國(guó)家的發(fā)展提供整體性、全面性、系統(tǒng)性的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的不均衡、不協(xié)調(diào)問題，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。

其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化為人類文明的傳承作出重要貢獻(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，治理理論開始興起并向全球傳播。治理涉及權(quán)力的轉(zhuǎn)換和權(quán)威在社會(huì)的運(yùn)作方式，它所關(guān)注和解決的問題是人類社會(huì)由誰(shuí)來(lái)治理以及如何治理。治理是人類追求政治文明進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的新理念和新思路。治理競(jìng)爭(zhēng)也逐漸成為統(tǒng)領(lǐng)人類文明發(fā)展的新的競(jìng)爭(zhēng)模式，同時(shí)一種超越國(guó)界的全球治理也日益興盛。相互學(xué)習(xí)和借鑒是人類文明進(jìn)步的基本規(guī)律，也是改革開放以來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意味著要樹立全球戰(zhàn)略視野，在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上，以積極主動(dòng)的開放心態(tài)，廣泛學(xué)習(xí)和借鑒人類社會(huì)優(yōu)秀文明成果，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新。鄧小平說(shuō)過：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度是具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度，在堅(jiān)持和鞏固的同時(shí)，需要不斷發(fā)展和完善，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，以治理效能彰顯制度優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化無(wú)疑將會(huì)為人類文明的傳承做出重要貢獻(xiàn)。

第三，國(guó)家治理現(xiàn)代化為人類文明的多樣性作出開創(chuàng)性貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代化道路具有多樣性是被人類文明發(fā)展歷程所反復(fù)證明的，選擇何種現(xiàn)代化道路是各國(guó)人民的自由權(quán)利。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，積極參與全球治理，就是要建立符合中國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化模式。為此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不能要求有著不同文化傳統(tǒng)、歷史遭遇、現(xiàn)實(shí)國(guó)情的國(guó)家都采用同一種發(fā)展模式。中國(guó)在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期曾為世界貢獻(xiàn)了燦爛的物質(zhì)文明和精神文明。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化意味著中國(guó)特色社會(huì)主義不僅給人類社會(huì)貢獻(xiàn)物質(zhì)文明，而且要貢獻(xiàn)政治文明，特別是制度文明，為人類文明的多樣化做出開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）