中國特色社會主義制度和國家治理體系是中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度和治理體系，它既集中體現(xiàn)著中國特色社會主義的顯著優(yōu)勢，又現(xiàn)實地表征了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進社會革命實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，是中國發(fā)展進步的根本制度保障。進入新時代，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供根本保障。
堅持和完善中國特色社會主義制度：民族復(fù)興的本質(zhì)規(guī)定
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就義無反顧擔(dān)負(fù)起來的歷史使命。在近百年的奮斗實踐中，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了具有鮮明主體性、民族性、時代性和人民性的國家制度及其治理體系。
黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義進入新時代，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為當(dāng)代中國的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供了有力保障。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。
制度的生命源于實踐，實踐的本質(zhì)在于自信。近百年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)和堅持中國特色社會主義制度的奮斗歷程與偉大成就，既生動地展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中華民族敢于打破舊世界的奮斗擔(dān)當(dāng)，也深刻地凝聚了中國共產(chǎn)黨和中華民族善于建設(shè)新世界的高度自信。而由此所展現(xiàn)的深刻歷史合理性及其結(jié)論就在于：中國特色社會主義制度和國家治理體系，是堅持社會主義性質(zhì)和方向的制度和治理體系而不是其他什么制度和治理體系，科學(xué)社會主義原則不能丟，丟了就不是社會主義;堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要以堅定的制度自信不斷展現(xiàn)中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)越性。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度”，“我們說中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度”。
中國的國家制度和國家治理體系是中國人民自主選擇和建設(shè)的成果，是中國人民在自己的奮斗實踐中創(chuàng)造的。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最根本的，就是要堅持在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下完善和發(fā)展中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，就是要堅持和保證中國特色社會主義制度和國家治理體系在任何條件下都始終體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則。我們堅信，隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的不斷呈現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨和中華民族的制度自信將越來越堅定，中國特色社會主義制度和國家治理體系將越來越完善，中國共產(chǎn)黨和中華民族堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展道路將越走越寬廣。
堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：民族復(fù)興的進步狀態(tài)
在堅定中國特色社會主義制度自信的前提下推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略抉擇。
這一重大抉擇的戰(zhàn)略性和歷史意義就在于，隨著中國特色社會主義進入新時代，適應(yīng)全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代呼喚，相比我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人民群眾期待和當(dāng)今世界日趨強烈的國際競爭，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，還有許多亟待改進的地方。為此，必須在堅定制度自信的前提下自覺適應(yīng)時代變化，全面改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求和時代發(fā)展特征的體制機制，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，更加注重治理能力建設(shè)，從總體上把各方面制度優(yōu)勢更好、更全面、更充分地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，全面提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的迫切要求，也必然要體現(xiàn)為中華民族偉大復(fù)興在國家制度及其執(zhí)行能力上的現(xiàn)代化發(fā)展過程與進步狀態(tài)。這就表明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是作為外在相關(guān)性，而是作為內(nèi)在規(guī)定性，從制度及其治理層面上表征著并維系了中華民族偉大復(fù)興的本質(zhì)和趨向。
推進國家治理現(xiàn)代化承載了中華民族偉大復(fù)興的基本承諾。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是把近代以來中華民族的偉大夢想與當(dāng)代中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的發(fā)展戰(zhàn)略有機統(tǒng)一起來的歷史進程，是既以現(xiàn)代化為手段又以現(xiàn)代化為目的的民族進步歷程。發(fā)展戰(zhàn)略不等于發(fā)展目的，但發(fā)展目的的實現(xiàn)也離不開發(fā)展戰(zhàn)略。把現(xiàn)代化既作為目的又作為手段統(tǒng)一起來以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必然要為我國制度和國家治理體系的發(fā)展與完善賦予現(xiàn)代化的基本承諾。
推進國家治理現(xiàn)代化生成了中華民族偉大復(fù)興的強大動力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，也是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求。因此，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必然要體現(xiàn)進一步解放思想、進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進一步解放和增強社會活力和緊緊依靠人民推動改革創(chuàng)新的社會主義要求。這實際上就是一個為中華民族偉大復(fù)興不斷提供改革創(chuàng)新強大動力的歷史過程。
推進國家治理現(xiàn)代化展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的根本姿態(tài)。中華民族的偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，尤其是著力推動中國特色社會主義制度固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度及其執(zhí)行體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，正是從制度現(xiàn)代化層面展現(xiàn)出來的中華民族偉大復(fù)興的根本姿態(tài)。
堅持把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能：民族復(fù)興的有效路徑
“蠶叢及魚鳧，開國何茫然”。中國特色社會主義制度及其治理體系不是從天上掉下來的，而是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價取得的寶貴的制度建設(shè)和治理創(chuàng)新成果。中國特色社會主義所擁有的堅定的奮斗發(fā)展歷程、深厚的民族文化養(yǎng)分、磅礴的人民聚合力量，既為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立和發(fā)展中國特色社會主義制度及其治理體系提供了無比廣闊的舞臺、無比深厚的歷史底蘊和無比強大的前進定力，又鑄就了我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢。這一系列顯著優(yōu)勢及其歷史積淀過程，在為我們堅定“四個自信”提供了基本依據(jù)的同時，也必然要作為一種寶貴的制度自信資源和內(nèi)在尺度，為中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮重要的進步規(guī)范和路徑選擇作用。因此，深刻認(rèn)識和把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，既要指向堅定中國特色制度自信，又意味著必須把我國的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，從而為民族復(fù)興提供有效的實踐路徑支撐。具體來說，就是要不斷深化把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能的實踐，努力提升國家制度優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化水平與成效。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供科學(xué)理論指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代國家政治生活和社會生活的根本指針，也是實現(xiàn)我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的行動指南。必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供指導(dǎo)思想上的根本保障。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供全面制度支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟，依法治國是中國特色社會主義基本方略。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，必將為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供根本制度、基本制度和重要制度等方面的全面保障。
堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供思想路線引導(dǎo)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進及其有機統(tǒng)一，堅持以發(fā)展的觀點對待馬克思主義，不斷強化問題意識、時代意識、戰(zhàn)略意識，不斷回答時代和實踐給我們提出的新的重大課題，必將為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供思想路線上的根本保障。
堅持改革開放、守正創(chuàng)新、善作善成，為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供強大動力供給。改革開放是決定實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，創(chuàng)新是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的第一動力。堅持改革開放，把頂層設(shè)計與“摸著石頭過河”結(jié)合起來，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持守正創(chuàng)新、善作善成，必將為我國制度優(yōu)勢的更好轉(zhuǎn)化提供強大的動力保障。
〔作者系中央黨校(國家行政學(xué)院)哲學(xué)教研部主任〕
