正是通過(guò)正確處理全面深化改革與全面依法治國(guó)的關(guān)系，我們確保社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序

推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，就要更好推進(jìn)全面依法治國(guó)，進(jìn)一步完善治理體系、提升治理能力

今天的中國(guó)，法治貫穿于各個(gè)治理環(huán)節(jié)。為完善社區(qū)矯正，提出“社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)”；針對(duì)未成年人犯罪，提出“實(shí)施分級(jí)預(yù)防，細(xì)化教育矯治措施”；基于檔案工作逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字管理的趨勢(shì)，明確電子檔案的法律效力……最近召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，一系列具體領(lǐng)域的立法成為亮點(diǎn)。立法的精細(xì)化、精準(zhǔn)化，正是中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)步的生動(dòng)寫(xiě)照。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也是制度文明不斷發(fā)展的過(guò)程。而剛性的制度要順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必然離不開(kāi)法治保障。從制定監(jiān)察法到為疫苗管理進(jìn)行專門(mén)立法，從審議民法典各分編草案到修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法，法治體系、制度體系越來(lái)越完善；從強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，到要求領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”，再到宣示“改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治”，法治思維、法治理念日益深入人心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。

依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在深入推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中，我們“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法；強(qiáng)調(diào)“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人”；要求“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”，推動(dòng)司法公信力大幅提升。這些深刻變革，凝聚起全社會(huì)的法治信仰，筑牢了國(guó)家制度文明的基石。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們面對(duì)的一個(gè)重要課題就是如何處理改革與法治的關(guān)系。改革要著力破除體制機(jī)制積弊，法治則更加重視維護(hù)法律權(quán)威和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。如何平衡？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪”?！胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚?jù)”，正因?yàn)橐龅接诜ㄓ袚?jù)，我們堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，面對(duì)改革進(jìn)入深水區(qū)、社會(huì)利益更加多元的局面，能夠通過(guò)“一斷于法”化解矛盾糾紛，獲得公信力?？梢哉f(shuō)，正是通過(guò)正確處理全面深化改革與全面依法治國(guó)的關(guān)系，我們確保社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。以即將實(shí)施的外商投資法為例，這部法律確立的一些新型外資管理制度，有的在實(shí)踐中已初步建立并卓有成效，有的則提供了開(kāi)創(chuàng)性的規(guī)定。及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律；實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)；對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時(shí)修改和廢止。這種法治與治理的相互促進(jìn)，貫穿新中國(guó)70年尤其是改革開(kāi)放40多年的全過(guò)程。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。今天，我們推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，就要更好推進(jìn)全面依法治國(guó)，進(jìn)一步完善治理體系、提升治理能力。

“法者，治之端也”。在中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治國(guó)，是中國(guó)歷史上一次國(guó)家治理的深刻變革，也是中華民族走向偉大復(fù)興的堅(jiān)實(shí)保障。繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國(guó)，就能讓國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在法治軌道上不斷前進(jìn)，確保黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長(zhǎng)治久安。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年10月28日 05 版）