核心提示： 新中國成立70年來社會主義建設取得的輝煌成就，顯示了中國共產黨長期執(zhí)政的卓著能力。70年來，黨不斷深化對執(zhí)政能力建設的認識，用豐富的理論成果指導黨的長期執(zhí)政能力建設不斷推向前進，為豐富和發(fā)展馬克思主義黨建思想作出了重大貢獻。中國特色社會主義進入新時代，黨的長期執(zhí)政能力建設肩負新使命，中國共產黨需增添新動能、制定新部署、擔當新任務。

新中國成立70年來社會主義建設取得的輝煌成就，顯示了中國共產黨長期執(zhí)政的卓著能力。事實證明，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程上，中國共產黨出色擔當了長期執(zhí)政的使命。奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利，必須堅定不移地堅持和發(fā)展黨的全面領導，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力。

70年來黨對執(zhí)政能力建設的認識不斷深化

1949年10月1日，中華人民共和國成立，標志著中國共產黨從局部執(zhí)政走上全面執(zhí)政道路，開始擔當起整個國家建設的領導責任。中國共產黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨長期執(zhí)政地位的制度安排符合歷史發(fā)展趨勢。在新中國70年的建設發(fā)展中，中國共產黨始終高度重視自身建設，注重在實踐中提高執(zhí)政能力，不斷深化思想認識，從而鞏固了長期執(zhí)政的基礎。

新中國成立伊始，黨中央就形成全面執(zhí)政的意識。1949年11月，中共中央政治局在文件中強調，“我們的黨已成為全國范圍內執(zhí)政的黨”，必須“實行黨的決議與政府法令，以實現(xiàn)全黨的統(tǒng)一與集中”。①在1956年黨的八大會議上，劉少奇同志在政治報告中指出，“黨已經成為領導全國政權的黨”，必須加強黨的領導，“保證我們的國家能夠有效地處理國內和國際的復雜事務”。②鄧小平同志在關于修改黨章的報告中指出，“中國共產黨已經是執(zhí)政的黨，已經在全部國家工作中居于領導地位”“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”。③這些是從堅持黨的群眾路線、加強民主集中制、強化黨內外監(jiān)督等方面，對黨的長期執(zhí)政能力建設提出要求。

改革開放深入發(fā)展，黨中央始終高度重視黨的長期執(zhí)政能力建設。1980年2月，鄧小平同志明確提出“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格”的問題，希望全黨認真思考。面對國內發(fā)生深刻變化、新情況對執(zhí)政實踐形成挑戰(zhàn)，尤其是世界上許多長期執(zhí)政的大黨老黨遭遇垮臺，20世紀末21世紀初，黨中央把加強執(zhí)政能力建設提升到戰(zhàn)略高度。2004年，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，分析了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，總結了五十五年來黨執(zhí)政的主要經驗，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務等，成為一篇加強黨的長期執(zhí)政能力建設的綱領性文獻。

黨的十八大以來，黨中央領導全面從嚴治黨實踐創(chuàng)新，以卓著成效鞏固了黨長期執(zhí)政的地位。黨的十九大修改了此前關于執(zhí)政能力建設的提法，在前面加上“長期”二字，更加突顯了戰(zhàn)略意蘊。習近平總書記指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”④執(zhí)政的長期性決定了執(zhí)政能力建設的艱巨性，執(zhí)政時間越長，對執(zhí)政能力的要求就越高。從適應國內外形勢深刻變化的要求和黨肩負新時代歷史使命的任務看，黨的領導水平和執(zhí)政水平還有待進一步提高，加強黨的長期執(zhí)政能力建設一刻也不能掉以輕心。

黨對執(zhí)政能力建設的認識在實踐中不斷深化，新中國70年的發(fā)展記錄了中國共產黨加強長期執(zhí)政能力建設的足跡。永無止境的實踐為思想提供不斷創(chuàng)新的動力，提高黨的長期執(zhí)政能力，是中國共產黨永恒的建設性課題。

70年來黨的長期執(zhí)政能力建設取得豐碩理論成果

任何政黨的發(fā)展都離不開建設。馬克思主義先進政黨的本質決定了我們黨始終如一地加強自身建設的高度思想自覺和行動自覺。不斷推進黨的建設深入發(fā)展，是提高黨長期執(zhí)政能力的內在要求。

思想的深刻程度與實踐的發(fā)展水平相對應，收獲的多少與付出的多少成正比。新中國成立70年來，黨的長期執(zhí)政能力在探索中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在成熟中躍升。豐富的理論成果指導黨的長期執(zhí)政能力建設不斷推向前進。

第一，提出黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾的重要論斷。這一思想最先是鄧小平同志提出來的。改革開放后，歷屆黨中央領導人都把黨的建設偉大工程與“民心工程”相結合，強調失去民心會使黨喪失執(zhí)政地位，并把黨的執(zhí)政考驗與脫離群眾相聯(lián)系，強調黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這個重要論斷突出強調了加強黨的長期執(zhí)政能力建設必須切實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益為執(zhí)政訴求，解決好執(zhí)政為了什么、依靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重要問題。

第二，確立加強黨的長期執(zhí)政能力建設的總目標。加強黨的執(zhí)政能力建設的總目標是，通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨?？茖W執(zhí)政就是要在馬克思主義科學理論的指導下，不斷深刻認識和把握共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，使黨的長期執(zhí)政能力建設建立在科學的思想、科學的制度、科學的方式的基礎上。民主執(zhí)政就是要體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以制度化、規(guī)范化、程序化的社會主義民主政治保證人民當家作主。依法執(zhí)政就是要堅持法治思維，把黨的一切活動納入憲法和法律的范圍之內，使黨的長期執(zhí)政能力建設與依法治國方略相統(tǒng)一。這個總目標彰顯了馬克思主義政黨執(zhí)政能力建設的先進性。

第三，形成執(zhí)政理論的體系性成果。要求緊密聯(lián)系執(zhí)政實踐，“開展全面、系統(tǒng)、深入的研究，不斷進行理論概括和提煉，不斷完善黨的執(zhí)政理論體系”；創(chuàng)造性地提出執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等一系列理論范疇，要求在黨的長期執(zhí)政能力建設中“使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體系更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固”。⑤執(zhí)政理論體系包含的豐富內容搭建了黨長期執(zhí)政能力建設的完整框架。

第四，明確長期執(zhí)政能力建設作為黨的建設的主線定位。黨的十七大首先以主線定位突出黨的執(zhí)政能力建設，黨的十八大指出要牢牢把握這條主線，黨的十九大在新時代黨的建設總要求中規(guī)定“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，保持了定位上的一貫性。堅持這條主線，必須以黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設為基礎，以制度建設為保證，深入推進反腐敗斗爭，整體推進和重點突破相結合，為提高黨的長期執(zhí)政能力夯實“自身過得硬”的基礎。

第五，揭示長期執(zhí)政能力建設的任務。對黨的長期執(zhí)政能力作出提煉概括，是非常重要的理論工作。黨的十六屆四中全會提出了五種執(zhí)政能力，即駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。黨的十九大提出“全面增強執(zhí)政本領”，具體包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。這八個方面的執(zhí)政本領與五種執(zhí)政能力相輔相成，體現(xiàn)了宏觀要求與具體任務的辯證統(tǒng)一，揭示了黨的長期執(zhí)政能力建設發(fā)展的實踐路徑。

第六，賦予黨的長期執(zhí)政能力建設以“趕考遠未結束”的思想意蘊。黨的十八大以來，習近平總書記反復以“歷史周期率”和毛澤東“進京趕考”不能失敗的告誡提醒全黨，能不能長期執(zhí)政的考試至今仍沒有結束，“趕考永遠在路上”，要求始終保持憂患意識，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。他不止一次地指出，如果不能全面從嚴治黨，在黨的建設上出現(xiàn)精神懈怠，就有可能上演“霸王別姬”的悲劇。這樣嚴肅提出問題的內在含義是，必須通過不斷提高黨的長期執(zhí)政能力的建設實踐，保證中國共產黨在國內外形勢深刻變動和中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展中立于不敗之地。

在新中國70年的發(fā)展歷程中，黨的長期執(zhí)政能力建設取得了豐碩理論成果，以上六個方面只是其中的一些重要內容。從思想創(chuàng)新看，中國共產黨在長期執(zhí)政能力建設問題上形成的認識和得出的結論，以全面性、系統(tǒng)性和深刻性地理論構建，為豐富和發(fā)展馬克思主義黨建思想作出了重大貢獻。

新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設肩負新使命

中國特色社會主義事業(yè)還在發(fā)展的路上，中國共產黨將長期執(zhí)政下去，黨的執(zhí)政能力需要繼續(xù)接受歷史的檢驗。一個時代有一個時代的任務，一代人有一代人的使命。中國特色社會主義進入新時代，黨的長期執(zhí)政能力建設肩負新使命。在“百年未有之大變局”的情勢下順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、黨的長期執(zhí)政能力建設再出發(fā)，要求中國共產黨增添新動能、制定新部署、擔當新任務。

新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須堅持和發(fā)展黨的全面領導。黨的執(zhí)政能力強不強，對黨領導一切具有至關重要的意義。黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義最本質特征、中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢兩個維度強調黨的領導問題，以中國共產黨是最高政治領導力量的定性突出黨的領導地位，這就對黨的長期執(zhí)政能力建設提出更高要求。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須科學構建黨的領導制度體系，遵循規(guī)律改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。

新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。黨能不能長期執(zhí)政，取決于管黨治黨是不是全面從嚴。歷史經驗告訴我們，唯有執(zhí)政能力強才能取得良好的執(zhí)政業(yè)績；但如果執(zhí)政黨對自身存在的問題解決不力，就會導致人民群眾認同感降低。黨的十九大以來，習近平總書記多次指出，雖然全面從嚴治黨取得卓著成效，但還遠沒有到大功告成的時候，決不能有任何松口氣、歇下腳的念頭，提出把全面從嚴治黨不斷引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨的新局面。

新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須發(fā)揚刀刃向內的自我革命精神。勇于自我革命是中國共產黨鮮明的政治品格，是中國共產黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標志。黨的十八大以來的全面從嚴治黨就是中國共產黨自我革命的一次生動實踐。習近平總書記指出：“堅持自我革命精神，關鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣。”⑥我們黨執(zhí)掌政權的地位和領導社會的角色決定了執(zhí)政并不是簡單地處理行政事務，一切執(zhí)政行為的表現(xiàn)都彰顯著馬克思主義政黨的先進性和優(yōu)良品格。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須發(fā)揚勇于自我革命的精神，擔當起領導偉大社會革命的責任。

新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須著力提高國家治理現(xiàn)代化水平。黨的執(zhí)政與國家的治理緊密相關。黨的長期執(zhí)政能力關乎國家的長治久安。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央對推進國家治理現(xiàn)代化作出新的部署。黨的十九屆四中全會即將召開，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，被確定為全會主題。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須實現(xiàn)兩種能力的對接，通過不斷提高黨的長期執(zhí)政能力來提高國家治理能力的現(xiàn)代化水平。

（作者：齊衛(wèi)平，系華東師范大學馬克思主義學院特聘教授，雨花臺紅色文化研究院研究員）