來源：人民網(wǎng) 發(fā)布：2019-10-01 15:39:48
說起社保，從河北來北京照看小孫子的劉大爺笑了：“我有退休金，吃喝不愁，很知足?！碧峒安痪们霸诒本┳鍪中g(shù)的經(jīng)歷，劉大爺更是豎起大拇指，“國家政策好，醫(yī)保直接就報(bào)銷，很方便?！?/p>
記者見到82歲的王阿姨時(shí)，她正在社區(qū)里的踏步機(jī)上鍛煉，“我們有社保，生活就有保障，心里很踏實(shí)”，王阿姨底氣滿滿。
實(shí)際上，截至2019年6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.47億人、2億人、2.45億人。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過98%，覆蓋人口超13.5億。中國建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會保障體系。
2016年11月，國際社會保障協(xié)會（ISSA）將“社會保障杰出成就獎”授予中國政府，褒獎中國“在社會保障擴(kuò)面工作方面取得了舉世無雙的成就”。為什么要頒給中國？協(xié)會秘書長康克樂伍斯基用兩個(gè)百分比做了形象的解釋，“如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50%，算上中國就達(dá)到61%?！敝袊鴮⑷蛏鐣Ｕ细采w率拉升了11個(gè)百分點(diǎn)。
中國為什么能建成全球規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)？僅僅因?yàn)橹袊硕鄦幔?/p>
巴拿馬時(shí)間2016年11月17日，國際社會保障協(xié)會將“社會保障杰出成就獎”（2014——2016）授予中國政府，時(shí)任人社部部長尹蔚民代表中國政府接受這一獎項(xiàng)。 來源：人力資源和社會保障部網(wǎng)站
一份初心：為人民謀幸福，社會保障成為基本制度安排
新中國成立之初，積貧積弱，百廢待興。但中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，堅(jiān)持為中國人民謀幸福的理念，提出了保障勞動群眾基本權(quán)利、增進(jìn)社會福利的主張，并逐步在城鎮(zhèn)建立了企業(yè)勞動保險(xiǎn)制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老和公費(fèi)醫(yī)療制度等，在農(nóng)村建立了初級社會保障體系。
1949年9月，具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》通過，其中明確規(guī)定“逐步實(shí)行勞動保險(xiǎn)制度”。
僅僅一年多后，1951年2月26日，新中國成立后第一部社會保險(xiǎn)法規(guī)《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》頒布。這是一部最高領(lǐng)導(dǎo)人高度重視、深度參與擬定的文件。曾參與條例制定修改工作的郝雨后來回憶說，當(dāng)時(shí)毛主席指示搞，周總理責(zé)成辦，劉少奇親自抓，時(shí)任勞動部部長李立三具體干。
1951年3月26日《人民日報(bào)》第二版全文刊發(fā)《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則草案》
在該條例征求意見階段，有上海紡織女工聽到工作組宣讀后，不禁淚流滿面，“不是我有不同意見 , 是實(shí)在沒有想到有這樣的好事。”“社會主義好，生老病死有勞保”，成為當(dāng)時(shí)人們對社會主義制度優(yōu)越性最樸素的認(rèn)識。
在中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，盡管受當(dāng)時(shí)條件所限，保障能力、水平比較低，依然建立了初級社會保障體系。
國家對無法定扶養(yǎng)義務(wù)人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人、未成年人，給予保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的“五?！狈鲋贫取Ｔ凇按逄崃簟薄班l(xiāng)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，通過村民互助自養(yǎng)實(shí)現(xiàn)低層次的社會救濟(jì)和社會福利。
赤腳醫(yī)生、合作醫(yī)療制度、農(nóng)村三級轉(zhuǎn)診體系，成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障問題的重要手段。
這一時(shí)期的社會保障制度與我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，以城鎮(zhèn)職工單位保障為主要特征。
1978年12月，黨的十一屆三中全會舉行，開啟中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。多種經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，新的勞動制度的試行，亟需建立與之相應(yīng)的社會保障制度。
1984年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始推進(jìn)合同工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和固定工退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌，衛(wèi)生部和財(cái)政部聯(lián)合提出對傳統(tǒng)公費(fèi)醫(yī)療制度進(jìn)行改革。此后，我國相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，現(xiàn)代社會保障的框架體系基本形成。
2011年，《社會保險(xiǎn)法》正式實(shí)施，我國社會保險(xiǎn)事業(yè)走上法治化軌道。
2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議通過《社會保險(xiǎn)法》，自2011年7月1日起施行。 來源：新華社
從企業(yè)單位保障到社會保障，從企業(yè)單一責(zé)任到國家、單位、個(gè)人三方責(zé)任共擔(dān)，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民，我國社會保障發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，逐步形成了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會保障制度體系。
新中國成立之初社會保障覆蓋群體較小，絕大多數(shù)勞動群眾還不能享受基本社會保障的狀況得到根本改變。社會保障水平也從過去基于免除生存危機(jī)的“雪中送炭”式，提高到了保障所有人基本生活的“適度保障”水準(zhǔn)。
全國人大常委會委員、民盟中央副主席、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為，改革開放前后的社會保障制度雖然在制度模式與實(shí)踐方式上有很大差別，但都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，和通過社會保障來保障與改善全體人民的生活并不斷提升其生活質(zhì)量的意志。
正是一代又一代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)守“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，才使得社會保障在新中國成立以來的各個(gè)歷史時(shí)期，成為不斷增進(jìn)人民福祉的基本制度性安排，托起億萬群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
