政治風(fēng)險作為一種客觀存在,是一個政黨尤其是執(zhí)政黨必須面對和解決好的重大問題。習(xí)近平總書記要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強風(fēng)險意識,提高防范政治風(fēng)險能力。這是深刻總結(jié)無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)的科學(xué)結(jié)論,是對新時代我們黨迎接國際國內(nèi)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要警示,進一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。
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我們黨在內(nèi)憂外患中誕生,在磨難挫折中成長,在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大,始終有著強烈的憂患意識、風(fēng)險意識
著力提高防范政治風(fēng)險能力
■顧伯沖
政治風(fēng)險作為一種客觀存在,是一個政黨尤其是執(zhí)政黨必須面對和解決好的重大問題。習(xí)近平總書記要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強風(fēng)險意識,提高防范政治風(fēng)險能力。這是深刻總結(jié)無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)的科學(xué)結(jié)論,是對新時代我們黨迎接國際國內(nèi)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要警示,進一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識。
防范政治風(fēng)險直接關(guān)系黨和國家長治久安
政治風(fēng)險主要包括政權(quán)風(fēng)險、制度風(fēng)險、政局風(fēng)險、政策風(fēng)險和對外關(guān)系風(fēng)險等。防范政治風(fēng)險,是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,是確保黨的政權(quán)穩(wěn)定、使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的政治前提。
政治風(fēng)險在風(fēng)險系統(tǒng)中帶有根本性。唯物史觀認為,社會是一個復(fù)雜的系統(tǒng)構(gòu)成,涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、國防和軍事等各個領(lǐng)域,它們之間有著密不可分的關(guān)系,其中任何一個方面都有可能出現(xiàn)風(fēng)險。而在所有的風(fēng)險系統(tǒng)中,政治風(fēng)險因涉及國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)的穩(wěn)固,更帶有根本性,其他方面的風(fēng)險最終都有可能傳導(dǎo)和反映到政治領(lǐng)域,因此政治風(fēng)險對其他方面風(fēng)險具有決定性的影響。只有確保政治安全,才能有效維護經(jīng)濟、科技、文化、社會、國防和軍事等其他領(lǐng)域的安全。正如有學(xué)者所言,“所有的安全事務(wù)都屬于政治范疇”。
政治風(fēng)險關(guān)系黨的長期執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是中華民族的命運所系。在當(dāng)代中國,防范政治風(fēng)險,維護政治安全,就是要堅定捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位,捍衛(wèi)中國特色社會主義制度,捍衛(wèi)我國憲法的權(quán)威和尊嚴。正如鄧小平同志曾指出的:“在中國這樣一個大國,沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),必然四分五裂,一事無成?!薄爸袊晒伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),這個原則是不能動搖的?!?/p>
政治風(fēng)險關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定。當(dāng)前國際國內(nèi)風(fēng)險因素日趨增多、紛繁復(fù)雜,面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有,呈現(xiàn)多維度風(fēng)險交織、多領(lǐng)域風(fēng)險疊加的趨勢。其中,政治風(fēng)險因素在經(jīng)濟、金融、科技、文化等方面風(fēng)險因素作用下容易被放大。一方面,敵對勢力不愿看到由大向強的中國順順當(dāng)當(dāng)發(fā)展壯大,不斷強化對我進行戰(zhàn)略遏制和圍堵。另一方面,隨著我國全面改革的不斷深入,一些深層次的矛盾問題日益凸顯,黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決,一些已經(jīng)解決的問題還可能反彈,新問題不斷出現(xiàn),“四大考驗”“四種危險”依然復(fù)雜嚴峻。這些容易誘發(fā)政治風(fēng)險的因素,如處理不當(dāng)、把控不好,將會直接影響國家安全和社會穩(wěn)定。
科學(xué)認識政治風(fēng)險的基本特征
從近些年國際上一些政治風(fēng)險的防范和處置的經(jīng)驗教訓(xùn)來看,要有效、快速、精準(zhǔn)地防范各類政治風(fēng)險,關(guān)鍵是要科學(xué)認識政治風(fēng)險的基本特征。
從關(guān)系狀態(tài)看,政治風(fēng)險具有客觀性和關(guān)聯(lián)性。政治風(fēng)險在任何政治系統(tǒng)運行過程中都是客觀存在的,我們必須客觀承認、積極面對、理性對待,既不能視而不見、掉以輕心,也不能片面夸大、談險色變。同時要看到,政治風(fēng)險是政治系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。在矛盾狀態(tài)下,政治風(fēng)險是對立性的一種表現(xiàn),政治安全則是統(tǒng)一性的一種表現(xiàn),在一定的條件下,二者會發(fā)生相互轉(zhuǎn)化。政治風(fēng)險往往與特定的政治時機、政治事件、政治形勢等緊密相關(guān),特別是在利益重新分配、權(quán)力交接、突發(fā)事件爆發(fā)、國際性政治事件傳導(dǎo)時,極易引爆觸發(fā)。前些年發(fā)生的烏克蘭“顏色革命”, 西亞、北非一些國家政局突變和持續(xù)動蕩等,均屬于此。
從表現(xiàn)形態(tài)看,政治風(fēng)險具有隱性和顯性。馬克思指出,危機的可能性并不等于現(xiàn)實的危機。風(fēng)險只有積累到一定程度,危機才有可能發(fā)展為現(xiàn)實,政治風(fēng)險同樣如此。當(dāng)矛盾雙方對立的關(guān)系占主導(dǎo)地位,就可能表現(xiàn)為沖突的狀態(tài),政治風(fēng)險就呈顯性;當(dāng)矛盾雙方統(tǒng)一的關(guān)系占主導(dǎo)地位,就會表現(xiàn)為安全的狀態(tài),政治風(fēng)險會隱藏在安全背后呈隱性,社會不會發(fā)生大的失序狀態(tài)。當(dāng)然,政治風(fēng)險的隱性和顯性是相對的,一定條件下兩者是可以相互轉(zhuǎn)化的。
從作用方式看,政治風(fēng)險具有突發(fā)性和傳導(dǎo)性。政治風(fēng)險通常是特定時機、背景因某些偶然因素而引發(fā),其成因及演化過程包含較多不確定性,因而具有突發(fā)性強、變化快等特點。特別是信息網(wǎng)絡(luò)時代,各種信息傳播發(fā)酵快、風(fēng)險流動性加大、關(guān)聯(lián)性增強,容易誘發(fā)境內(nèi)外互動、跨區(qū)域聯(lián)動、跨群體聚合,一地的政治風(fēng)險往往與其他地方出現(xiàn)傳導(dǎo)效應(yīng),一項政治風(fēng)險有時會引發(fā)多項政治風(fēng)險,經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域風(fēng)險也有可能演變成為政治風(fēng)險。如金融風(fēng)險會導(dǎo)致資本貶值、通貨膨脹,引發(fā)經(jīng)濟危機、社會沖突,最終轉(zhuǎn)變?yōu)閲乐氐恼物L(fēng)險,國際上曾發(fā)生過許多此類事件。
從影響程度看,政治風(fēng)險具有整體性和局部性。政治風(fēng)險本身具有兩面性,處理得好,有助于解決社會矛盾,促進社會和諧;處理得不好,小風(fēng)險會演變?yōu)榇箫L(fēng)險,局部性風(fēng)險會發(fā)展成整體性風(fēng)險,最終會影響到整個社會的安定和執(zhí)政地位的鞏固。但無論什么類型的政治風(fēng)險,作為執(zhí)政黨都必須加以有效防控,否則會導(dǎo)致社會動蕩不安、政局不穩(wěn),給執(zhí)政地位造成危害。隨著經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的深入發(fā)展,政治風(fēng)險一旦觸發(fā),極有可能出現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)”,產(chǎn)生連鎖反應(yīng),容易從局部性風(fēng)險演變成整體性風(fēng)險,需要引起高度警惕和重點防范。
切實把準(zhǔn)防范政治風(fēng)險的著力點
政治風(fēng)險不等于政治危機,只要應(yīng)對科學(xué)得當(dāng),就可以有效防范和化解。當(dāng)然,防范政治風(fēng)險是一項系統(tǒng)工程,需要做的工作很多,必須突出重點、綜合施策。
執(zhí)政黨自身必須始終過硬。習(xí)近平總書記指出:“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁,始終成為馬克思主義執(zhí)政黨,自身必須始終過硬?!碧K聯(lián)解體的教訓(xùn)說明,黨員數(shù)量的增長并不能保證黨的執(zhí)政地位的鞏固。如果自身不過硬,隨著權(quán)力增大以及與群眾距離的拉遠,即使有再好的承諾,也無法得到人民群眾的信任,還會導(dǎo)致喪失執(zhí)政地位的悲劇。因此,必須堅持全面從嚴治黨,堅定不移地懲治腐敗,使我們黨始終走在時代前列,永葆先進性和純潔性。
筑牢政治風(fēng)險“防火墻”。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,敵對勢力始終不愿意看到社會主義中國的強大和我們黨的長期執(zhí)政。無論是內(nèi)部風(fēng)險還是外部風(fēng)險、多發(fā)風(fēng)險還是偶發(fā)風(fēng)險,我們都要有預(yù)判應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招、防范化解風(fēng)險的“防火墻”,做到心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策、應(yīng)對有方。尤其是對“網(wǎng)絡(luò)政治”等新的政治現(xiàn)象,一定要樹立“網(wǎng)絡(luò)邊疆”意識,強化網(wǎng)絡(luò)信息安全,主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,加強法規(guī)制度建設(shè),切實筑牢網(wǎng)絡(luò)空間“防火墻”。
確保重大決策無偏差。決策失誤是最大的失誤,同時也會帶來政治風(fēng)險。隨著全面深化改革的不斷推進,一些關(guān)系國計民生的重大工程、重大改革舉措等陸續(xù)推出,必須進一步完善重大決策的科學(xué)論證、全程監(jiān)督、責(zé)任追究、風(fēng)險評估機制,強化科學(xué)決策、民主決策、依法決策,絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性決策失誤,防止因決策失誤導(dǎo)致政治風(fēng)險,避免小風(fēng)險演化為大風(fēng)險、個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險。
切實保障人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主,是我國政治制度的顯著特點和重要優(yōu)勢。堅持問政于民、問需于民、問計于民,提倡“知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬洹焙脗鹘y(tǒng),為人民群眾建立發(fā)表意見建議的暢通渠道,尤其是讓群眾能夠及時反映不同意見。唯有如此,才能充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性,增強人民群眾參與國家建設(shè)的主人翁意識,構(gòu)筑起防范政治風(fēng)險堅實的群眾基礎(chǔ),真正確保國家的長治久安和社會的安全穩(wěn)定。