解碼·自信中國

人民日報解碼：充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢

北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

內容提要

中國之所以能辦成這么多大事，從根本上說是因為中國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，不斷鞏固和發(fā)展集中力量辦大事的經濟基礎。我們充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。我們繼承發(fā)展國家治理的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，使集中力量辦大事成為當代中國國家治理的巨大優(yōu)勢。

中國能辦大事。新中國成立以來，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，而我們辦成的一件件大事就是這偉大成就的鮮亮標識。從“兩彈一星”到“嫦娥”探月，從三峽工程到青藏鐵路，從北京奧運會到上海世博會，從工業(yè)化骨架全面搭建到高鐵大動脈不斷延伸，從黨的十八大以來連續(xù)六年年減貧1300多萬人到織就世界最大社會保障網……中國為什么能辦成這么多大事？從根本上說是因為中國具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

習近平同志強調，“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”我國社會主義制度決定了廣大人民群眾在根本利益上的高度一致，黨作為最高政治領導力量，在黨和國家事業(yè)發(fā)展中始終總攬全局、協(xié)調各方。在黨的集中統(tǒng)一領導下，全黨全國各族人民圍繞共同的奮斗目標，集中各個方面的力量，全國一盤棋、上下一條心，高效執(zhí)行、有力推進，從而辦成一件件大事。正如鄧小平同志指出的，“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點”。同時，在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下，黨帶領人民集中力量辦大事絕不是簡單地依靠行政命令，而是形成了科學有效的機制。深入把握我國社會主義制度集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，首先要深刻認識黨的集中統(tǒng)一領導所發(fā)揮的決定性作用，同時還應把握以下幾個方面。

基本經濟制度的有力支撐

集中力量辦大事作為一種政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，其基礎是我國社會主義基本經濟制度。我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要支柱。公有制為主體決定了我國的社會主義性質，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，是全國各族人民共享改革發(fā)展成果的重要保證，也是我們能夠集中力量辦大事的經濟基礎。

70年來，事關國計民生的重大工程，無論是載人航天、探月工程，還是南水北調、青藏鐵路等，大都是以國有大型企業(yè)為主要力量完成的。這些重大工程的建成，大幅提升了我國的經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力。黨的十八大以來，習近平同志多次強調堅持我國基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。新時代，我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，在集中力量辦大事過程中形成更廣闊的視野、匯聚更廣泛的力量，不僅更好發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，還要積極吸引包括非公有制經濟在內的各方面力量參與。

充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用

在社會主義條件下發(fā)展市場經濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把政府和市場“兩只手”的作用都發(fā)揮好，這是我國社會主義市場經濟體制的重要優(yōu)勢，使我們在社會主義市場經濟條件下能夠集中力量辦大事。我們既不能因為搞社會主義市場經濟，就放棄集中力量辦大事的優(yōu)勢；也不能脫離社會主義市場經濟搞集中力量辦大事，回到計劃經濟和行政命令的老路上去。

在改革開放進程中，我們既遵循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題，注意運用市場手段聚集資源和力量，又更好發(fā)揮政府作用，使市場作用和政府作用相輔相成、相互促進、互為補充，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，形成了社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。這一新機制體現(xiàn)在各個領域。習近平同志就我國科技創(chuàng)新深刻指出，“在推進科技體制改革的過程中，我們要注意一個問題，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，大力開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力?！毙聲r代，我們要堅持國家主導和市場運作相統(tǒng)一，“看不見的手”和“看得見的手”相協(xié)調，綜合運用規(guī)劃引導、體制創(chuàng)新、市場配置資源、政策扶持、法治保障等手段，辦成更多大事。

繼承發(fā)展國家治理的優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)

中國具有集中力量辦大事的悠久歷史傳統(tǒng)。在幾千年歷史長河中，中國人民團結一心、同舟共濟，建立了統(tǒng)一的多民族國家，形成了守望相助的中華民族大家庭，也形成了集中力量辦大事的國家治理特色。長期以來，中國在政治上形成了中央統(tǒng)一領導的國家體制，在改造自然中形成了“人心齊、泰山移”的統(tǒng)籌機制，在抵御外侮中形成了萬眾一心、同仇敵愾的動員機制，在自然災害面前形成了一方有難、八方支援的援助機制。

一個國家的治理體系必須注重歷史和現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，既要滿足現(xiàn)實要求，又不能脫離歷史文化傳統(tǒng)。當代中國的國家治理汲取了中國歷史上國家治理的智慧，并立足社會主義制度不斷創(chuàng)新發(fā)展。正如習近平同志指出的，“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果?！睂τ谥袊@樣的發(fā)展中大國來說，團結就是力量，團結才能前進。集中力量辦大事是我們國家治理的優(yōu)勢，要在新時代加以繼承和發(fā)展，使其成為當代中國國家治理的巨大優(yōu)勢。

繼續(xù)用好我們成就事業(yè)的重要法寶

歷史和實踐反復證明，集中力量辦大事是中國成功破解許多發(fā)展中國家難以破解的難題的獨特優(yōu)勢，是我們成就事業(yè)的重要法寶。形成這一成就事業(yè)的法寶不容易，堅持用好這一法寶更不容易。首先，要堅持以唯物辯證法深刻把握集中力量辦大事。所謂辦大事，就是要抓經濟社會發(fā)展中的重大問題、全面深化改革中的難點問題、推動高質量發(fā)展中的關鍵問題、事關人民群眾切身利益的根本問題。要辦成大事，就要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，握緊拳頭、集中力量，實現(xiàn)重點突破，進而帶動全局，實現(xiàn)重點突破和整體推進有機統(tǒng)一。其次，要從中華民族偉大復興進程深刻把握集中力量辦大事。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。然而，行百里者半九十。中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。我們現(xiàn)在所處的就是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，可以說正處于“辦大事”的關鍵時期。實現(xiàn)中華民族偉大復興，迫切需要我們集中全黨全國各族人民的力量，繼續(xù)辦成一件件大事。再次，要從新時代治國理政的偉大實踐深刻把握集中力量辦大事。面對經濟社會發(fā)展各方面的風險挑戰(zhàn)，集中力量辦大事是攻堅克難的重要法寶。比如，在科技創(chuàng)新方面，要發(fā)揮市場經濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，努力把關鍵核心技術掌握在自己手中；在扶貧攻堅方面，要整合扶貧資源，集中力量攻克深度貧困地區(qū)脫貧這一硬仗中的硬仗。面對新時代新使命，我們要充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，不斷在中華民族偉大復興征程上邁出堅實步伐。

（執(zhí)筆：陶文昭）

《 人民日報 》（ 2019年08月16日 08 版）