?權(quán)威聲音?

中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變

寧吉喆（國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長）：從供給看，我們生產(chǎn)要素綜合比較優(yōu)勢沒有改變。從需求看，我們有近14億人口的大市場，世界上最大規(guī)模的中等收入群體，大眾消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢明顯。最后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具充足。我們政府財(cái)政負(fù)債率在國際上是比較低的，而且這些年沒有搞“大水漫灌”，宏觀調(diào)控的政策空間還很大。特別是改革開放40多年來，宏觀調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

從長遠(yuǎn)看，總趨勢依然強(qiáng)勁有力。經(jīng)過長期不懈的努力，今天的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)“大塊頭”，即便遇到困難也難以阻擋我們前進(jìn)的步伐?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有的是傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端帶來的“后遺癥”，有的是主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能引發(fā)的“陣痛”，有的是創(chuàng)新創(chuàng)造中遭遇的挫折，有的是外部經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的挑戰(zhàn)，都是前進(jìn)中必然會(huì)遇到的問題。擁有超大體量、雄厚基礎(chǔ)、足夠韌勁、巨大潛力和廣闊回旋空間的中國經(jīng)濟(jì)，必定能解決好這些問題。歷經(jīng)風(fēng)雨的中國經(jīng)濟(jì)將愈加堅(jiān)韌、后勁十足，以更加穩(wěn)健的步伐鏗鏘前行。

從對(duì)比看，競爭力仍舊優(yōu)勢明顯。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深刻復(fù)雜變化之中，雖然全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、多點(diǎn)突破，孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，加速推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的重塑和調(diào)整。從全球范圍看，我國仍然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎?，F(xiàn)在，我們擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，擁有近14億人口的消費(fèi)市場，擁有220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球之冠的完整現(xiàn)代工業(yè)體系，在主要科技領(lǐng)域、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)等方面占有重要一席之地。2018年，在全球前十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，我國有3家企業(yè)上榜；在以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主體的獨(dú)角獸企業(yè)中，我國上榜企業(yè)數(shù)量占全球的30%。

登高望遠(yuǎn)天地寬。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，既有短期因素的影響，也有長期因素的困擾，既有周期性變化的原因，也有結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，是“成長中的煩惱”。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，完全可以抱著樂觀態(tài)度。只要我們胸懷大局、著眼大事，從長期大勢來看待我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，就一定能夠增強(qiáng)發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)，集中精力辦好自己的事，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)迎來更加光明的未來。

四、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，中國從上一年第22名躍升至第17名，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)行列。這個(gè)排名一經(jīng)公布，就引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。有國際經(jīng)濟(jì)觀察家敏銳注意到，創(chuàng)新指數(shù)的快速攀升是中國加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的一個(gè)重要反映，充分說明中國經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。

經(jīng)過新中國70年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了持續(xù)高速增長的奇跡，經(jīng)濟(jì)體量已歷史性地穩(wěn)居世界第二。但也要認(rèn)識(shí)到，我國經(jīng)濟(jì)在長期高速增長中依靠高投入、高消耗，產(chǎn)生了一系列問題，伴生出很大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以手機(jī)芯片為例，全球超過80%的手機(jī)是在中國生產(chǎn)的，但只有少量芯片是國產(chǎn)的，大部分需要從歐美國家進(jìn)口，不僅每年要消耗2000多億美元外匯，還制約信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至給國家信息安全帶來嚴(yán)重隱患。

為了改變過去靠“鋪攤子”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，黨的十九大提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力破解我國面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，堪稱神來之筆。可以說，高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的“總綱”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，是實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”、從“體量優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”華麗轉(zhuǎn)身的治本之策。

質(zhì)量第一是基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量“雙提高”，才能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給體系的質(zhì)量，使中國制造和服務(wù)成為高質(zhì)量的品牌；另一方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，彌平發(fā)展鴻溝，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平衡、更可持續(xù)。

效益優(yōu)先是關(guān)鍵。一場高水平足球賽，不僅在于比賽的結(jié)果，還在于過程中每個(gè)隊(duì)員作用充分發(fā)揮、隊(duì)員間默契配合。高質(zhì)量發(fā)展亦然，產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長的高質(zhì)量固然緊要，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)要素高效配置也至關(guān)重要。過去主要依靠粗放型發(fā)展方式維持高速增長，出現(xiàn)了一些低效率洼地。必須以市場化改革為導(dǎo)向，破除阻礙資金、人才、資源等自由流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，努力達(dá)到效益最大化，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是源泉。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力是要素投入和科技創(chuàng)新，要素驅(qū)動(dòng)空間有限，科技驅(qū)動(dòng)潛力無窮。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，長久之計(jì)還是要靠科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大引擎。尤其是我們這樣一個(gè)大國，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。近年來，我國科技領(lǐng)域不斷突破，許多方面實(shí)現(xiàn)由“趕”到“超”。2018年，我國發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)154.2萬件，發(fā)明專利授權(quán)43.2萬件，均居世界第一。但我國科技發(fā)展水平總體還不高，不少領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人。面對(duì)世界變革的時(shí)與勢、我國發(fā)展的艱與險(xiǎn)，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使基礎(chǔ)研究強(qiáng)起來、創(chuàng)新體系建起來、體制機(jī)制活起來，推出一大批重大科技創(chuàng)新成果，為我國長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

俗話說，牽牛就要牽牛鼻子。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓住新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，立足更好滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口上新階的必然選擇。

五、中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2018年年初以來，美國出于國內(nèi)政治需要和打壓中國的戰(zhàn)略圖謀，單方面執(zhí)意挑起并不斷升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦，頻頻揮舞關(guān)稅大棒進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恫嚇，妄圖通過極限施壓逼迫我國屈服，遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。面對(duì)打上門來的貿(mào)易戰(zhàn)，中國人民保持最大的耐心和誠意，堅(jiān)持“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”的原則立場，勠力同心、眾志成城，沉著應(yīng)對(duì)、敢于斗爭，堅(jiān)決抵御美國霸凌主義行徑對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，堅(jiān)定捍衛(wèi)中華民族的核心利益。

“莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行?！敝袊?jīng)濟(jì)是一片汪洋大海，什么樣的疾風(fēng)驟雨沒有遇到過，什么樣的驚濤駭浪沒有經(jīng)歷過，狂風(fēng)巨浪不能掀翻大海，風(fēng)浪過后大海依舊在那兒，保持自己本來的節(jié)奏。在風(fēng)雨中磨礪、在逆境中蓄勢的中國經(jīng)濟(jì)，必定能積聚洪荒偉力，沖開絕壁奪隘而出，奔向更加遼闊寬廣的新天地。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。向外看，世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境變數(shù)增加；向內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)換擋轉(zhuǎn)型正處于膠著狀態(tài)，提質(zhì)增效的任務(wù)還很重。在這個(gè)“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的緊要關(guān)頭，必須緊緊咬定建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)目標(biāo)不放松，集中精力辦好自己的事，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)基礎(chǔ)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是國民經(jīng)濟(jì)的根基，對(duì)于解決就業(yè)、改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。從近些年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，一些國家在發(fā)展中急功近利、“脫實(shí)向虛”，造成了嚴(yán)重后果，這給予我們深刻警示。我國是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。我們將堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)鍵、最活躍的要素，推動(dòng)科技、資本和人力資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

協(xié)調(diào)發(fā)展“促平衡”。管理學(xué)中有個(gè)“木桶原理”，講的是木桶的容量取決于最短的木板。我國經(jīng)濟(jì)總量取得巨大成就的同時(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題成為橫亙在我們前進(jìn)道路上的一條溝壑。在縮小城鄉(xiāng)差距上，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)村和城市比翼齊飛、協(xié)調(diào)發(fā)展；在填平區(qū)域發(fā)展“鴻溝”上，必須深入推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部優(yōu)化“四大板塊”的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施，帶動(dòng)形成各區(qū)域你追我趕、攜手共進(jìn)的新格局。

擴(kuò)大開放“拓空間”。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢浩浩蕩蕩、不可阻擋。近年來，有的國家逆潮流而動(dòng)，越來越成為經(jīng)濟(jì)全球化的反對(duì)者，向包括中國在內(nèi)的多國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)和國際分工體系，給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響。中國作為經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，著力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

體制改革“增動(dòng)力”。向改革要?jiǎng)恿?，這是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功之道，也是我國經(jīng)濟(jì)邁上更高臺(tái)階的必由之路。黨的十九大提出，要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，指明了未來一個(gè)時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。下一步，必須在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求改革突破，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除束縛微觀主體活力的障礙，從體制和機(jī)制上保障我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

七十載驚濤拍岸，新時(shí)代急流勇進(jìn)。經(jīng)過長期艱苦努力，中國經(jīng)濟(jì)以世所罕見的發(fā)展奇跡令世界矚目。奮進(jìn)在新征程上，中國經(jīng)濟(jì)的大海一定會(huì)更加壯美，中國一定會(huì)取得更加輝煌的發(fā)展成就。