近一段時(shí)間以來(lái)，不少赴美參加學(xué)術(shù)交流的大學(xué)老師和期待到美國(guó)深造的學(xué)生發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)美國(guó)簽證越來(lái)越難了。而6月3日教育部發(fā)布的2019年第1號(hào)留學(xué)預(yù)警，印證了這一說(shuō)法。

預(yù)警指出，一段時(shí)間以來(lái)，中方部分赴美留學(xué)人員的簽證受到限制，出現(xiàn)簽證審查周期延長(zhǎng)、有效期縮短以及拒簽率上升的情況，對(duì)中方留學(xué)人員正常赴美學(xué)習(xí)或在美順利完成學(xué)業(yè)造成影響。教育部提醒廣大學(xué)生學(xué)者出國(guó)留學(xué)前加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)防范意識(shí)，作好相應(yīng)準(zhǔn)備。

中國(guó)在美留學(xué)生體量巨大。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)2018年公布的《門戶開放報(bào)告》顯示，中國(guó)是美國(guó)最大的國(guó)際學(xué)生生源國(guó)，2017/2018學(xué)年中國(guó)在美留學(xué)生為36.33萬(wàn)人，占全部美國(guó)國(guó)際學(xué)生數(shù)量的33.2%，同比增長(zhǎng)了3.6%。2017學(xué)年，中國(guó)留學(xué)生為美國(guó)帶來(lái)了近139億美元的經(jīng)濟(jì)收入。

然而，根據(jù)國(guó)家留學(xué)基金委統(tǒng)計(jì)，2018年中方計(jì)劃公派赴美留學(xué)生10313人，其中因簽證問(wèn)題無(wú)法按原計(jì)劃赴美者331人，占計(jì)劃派出人數(shù)3.2%；2019年1月至3月，中方計(jì)劃公派赴美留學(xué)1353人，因簽證問(wèn)題未能成行者182人，占計(jì)劃派出人數(shù)13.5%。2018年以來(lái)，美以反間諜為由吊銷或重新審查中方赴美人員簽證，從自然科學(xué)向社會(huì)科學(xué)擴(kuò)散，近期美方還取消了一批中方從事中美關(guān)系研究學(xué)者赴美10年簽證。

教育部國(guó)際合作與交流司副司長(zhǎng)徐永吉在國(guó)新辦6月3日舉辦的發(fā)布會(huì)上表示，在當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，兩國(guó)教育交流合作形式日趨復(fù)雜。美國(guó)國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府部門將部分正常中美教育交流合作活動(dòng)政治化，冠以“中國(guó)威脅”“中國(guó)滲透”之名進(jìn)行打壓，誣蔑孔子學(xué)院為中國(guó)在美擴(kuò)張政治影響、進(jìn)行價(jià)值傳播的工具，誣陷中國(guó)學(xué)生學(xué)者在美開展“非傳統(tǒng)間諜”活動(dòng)并進(jìn)行無(wú)端滋擾。

“上述種種行為已經(jīng)對(duì)中國(guó)在美留學(xué)生的尊嚴(yán)造成傷害，也嚴(yán)重傷害了中國(guó)人民的感情。可以說(shuō)，美方的行為正在使中美教育交流合作遭遇寒流。”徐永吉說(shuō)。

對(duì)于這一數(shù)據(jù)，國(guó)家留學(xué)基金委秘書長(zhǎng)生建學(xué)3日在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，“在高等教育國(guó)際化背景之下，美國(guó)以‘國(guó)家安全’為名收緊中國(guó)留學(xué)生簽證政策，千方百計(jì)阻撓中美之間正常的教育交流及人員往來(lái)，不利于中美國(guó)家之間、人民之間的交流與往來(lái)。國(guó)際合作是持續(xù)推動(dòng)知識(shí)進(jìn)步與創(chuàng)新的關(guān)鍵，國(guó)際間正常的學(xué)術(shù)交流不可或缺，合作貢獻(xiàn)才能創(chuàng)造出我們世界更美好的未來(lái)。”

生建學(xué)觀察到，近期，在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中美關(guān)系遇到了一些坎坷和波折，中美教育交流也受到了影響。

“美方一些部門、機(jī)構(gòu)毫無(wú)依據(jù)地對(duì)正常的中美人文交流和教育交流設(shè)置障礙，對(duì)中美學(xué)生學(xué)者交流往來(lái)進(jìn)行限制，引發(fā)中美兩國(guó)學(xué)界及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的留學(xué)人員赴美簽證申請(qǐng)采取逐步收緊的背景審查，對(duì)美國(guó)教育科研單位接受中國(guó)留學(xué)人員也施加諸多限制，導(dǎo)致部分已獲公派留學(xué)資格的留學(xué)人員無(wú)法獲得赴美簽證，無(wú)法按原計(jì)劃派出。今年以來(lái)，美方進(jìn)一步收緊其簽證政策，留學(xué)人員將面臨日益苛刻的赴美簽證申請(qǐng)以及日益嚴(yán)峻的簽證審查和入境檢查?！鄙▽W(xué)說(shuō)。

而在教育部留學(xué)服務(wù)中心主任程家財(cái)看來(lái)，美方的行為是錯(cuò)誤的，不符合時(shí)代的潮流與發(fā)展大勢(shì)，是與中美兩國(guó)的民心背道而馳。

程家財(cái)在接受記者采訪時(shí)表示：“放眼世界、面向未來(lái)，中美兩國(guó)擁有更加廣泛的共同利益，肩負(fù)著更多的共同責(zé)任。良好的中美關(guān)系不僅能實(shí)實(shí)在在地造福兩國(guó)人民，而且能夠?yàn)?1世紀(jì)世界和平與發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。如果國(guó)際學(xué)者和學(xué)生面臨更多限制，美國(guó)作為高等教育領(lǐng)軍者的形象可能會(huì)受到負(fù)面沖擊，對(duì)學(xué)者往來(lái)的限制也損害了中美關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)?！?/p>

令人欣慰的是，盡管中美貿(mào)易摩擦一直在持續(xù)，但中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)的總體形勢(shì)保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

教育部新聞發(fā)言人、新聞辦主任續(xù)梅表示：“最近一段時(shí)間，一些美國(guó)著名的高校，包括哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、萊斯大學(xué)等學(xué)校的校長(zhǎng)都紛紛發(fā)聲，表示歡迎和支持包括中國(guó)學(xué)生在內(nèi)的國(guó)際學(xué)生和學(xué)者。哈佛大學(xué)的校長(zhǎng)表示，中美高校之間應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)合作和交流，這對(duì)于中美關(guān)系來(lái)說(shuō)特別重要?！?/p>

續(xù)梅指出，“耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等學(xué)校都表示已向我們的大陸學(xué)生發(fā)出了超過(guò)10份的本科錄取通知書，這個(gè)數(shù)量和往年相比大體相當(dāng)。所以大家也可以看出來(lái)，美國(guó)高校對(duì)華交往合作的態(tài)度是開放的，對(duì)于留學(xué)生的態(tài)度也是歡迎的?！?/p>

留學(xué)預(yù)警發(fā)布之后，中國(guó)政府表達(dá)了未來(lái)對(duì)美教育交流合作的態(tài)度和預(yù)期。徐永吉指出，“中方想要指出的是，中國(guó)愿意同包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)加強(qiáng)教育交流合作，但是合作不是單向的，而是基于雙方共同的意愿和互相尊重。自信開放的中國(guó)學(xué)生以世界為懷，愿與所有友好國(guó)家的青年一起交流、學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，為推動(dòng)人類的文明和科技發(fā)展共同作出貢獻(xiàn)?！?/p>

徐永吉強(qiáng)調(diào)：“中方始終認(rèn)為，不管政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系如何變化，教育交流合作要始終保持自信和定力。中國(guó)政府始終支持同包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)開展留學(xué)生交流?！彼硎荆瑥?978年到2018年年底，中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)585.71萬(wàn)人。2018年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為66.21萬(wàn)人，較去年增長(zhǎng)8.83%。未來(lái)，中國(guó)政府將繼續(xù)秉持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的方針，繼續(xù)同各國(guó)相互借鑒教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)人員往來(lái)，共同推動(dòng)教育發(fā)展。

在這樣的背景下，中國(guó)高校等相關(guān)教育機(jī)構(gòu)也期待著中美雙方可以通過(guò)國(guó)際合作共同為推動(dòng)知識(shí)進(jìn)步與創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。

北京大學(xué)燕京學(xué)堂院長(zhǎng)袁明表示，在北京大學(xué)燕京學(xué)堂，有來(lái)自美國(guó)許多名校的100多位優(yōu)秀青年學(xué)生陸續(xù)來(lái)此求學(xué)。“這是全球化大環(huán)境創(chuàng)造的一個(gè)小環(huán)境。青年對(duì)環(huán)境和未來(lái)是最敏感的，他們互相激發(fā)靈感、補(bǔ)充知識(shí)、暢想未來(lái)。許多美國(guó)學(xué)生說(shuō)，這是他們?nèi)松铍y忘的經(jīng)歷’。中美兩國(guó)的年輕人，正在書寫和創(chuàng)造‘共同的歷史’。”

生建學(xué)表示：“我們始終支持教育交流與合作，并希望中美教育交流能夠取得積極的成果，為此我們將繼續(xù)做好中美政府間的學(xué)生學(xué)者交流項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好與美國(guó)一流高校合作設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金，以交流促理解，以教育促發(fā)展。人員往來(lái)是促進(jìn)中美兩國(guó)各領(lǐng)域交流與合作的基礎(chǔ)。中美雙方應(yīng)采取更加積極的措施，使兩國(guó)人員往來(lái)更加便利，進(jìn)而為兩國(guó)各領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造更好的條件。”

程家財(cái)也指出，教育交流是中美兩國(guó)人文交流的重要內(nèi)容，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性，對(duì)促進(jìn)中美民之相知、國(guó)之相交具有特殊而重要的意義?！白鳛榱魧W(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們始終堅(jiān)定貫徹落實(shí)國(guó)家‘支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用’的方針，鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生到包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)學(xué)習(xí)交流，同時(shí)，也努力為各國(guó)學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>