來源：求是網(wǎng) 發(fā)布：2019-06-01 11:04:04
浙江省淳安縣下姜村，群山聳翠、秀水環(huán)繞、花木葳蕤。這個曾經(jīng)“一年只有半年糧，有女不嫁下姜郎”的窮山村，如今華麗變身“綠富美”：村莊美、產(chǎn)業(yè)強、村民富、鄉(xiāng)風好、管理精，一幅看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫卷，盡情鋪展在希望的田野上。
“咫尺應(yīng)須論萬里?！比缦陆灏忝利惖泥l(xiāng)村畫卷，正在新時代的中國快速涌現(xiàn)。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，策動了中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快馬加鞭之勢。實施這一重大戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，作出的重大決策，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有劃時代的里程碑意義。
在《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》這篇重要文章中，習近平總書記深刻闡述了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的規(guī)律，闡明了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針、總要求、制度保障和要注意處理好的重大關(guān)系，為切實做好新時代鄉(xiāng)村振興工作指明了總方向，提供了大遵循。
振興鄉(xiāng)村是民族復(fù)興的一個重大任務(wù)
習近平總書記多次提到“洪范八政，食為政首”這個典故。據(jù)記載：周武王滅商后，向箕子求教治國理政之道，箕子提出應(yīng)重視“八政”，即：食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師。只有把這八件事干好了，才能實現(xiàn)民富國強、政通人和。所謂“食”，實質(zhì)上就是老百姓吃飯的問題，把“食”擺在“八政”之首，凸顯了農(nóng)業(yè)作為治國安邦頭等大事的重要地位。
中華民族有“重農(nóng)”的悠久歷史，古人早就認識到，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺，在把握世界現(xiàn)代化、工業(yè)化大趨勢的同時，緊密結(jié)合中國的國情實際，把工農(nóng)聯(lián)盟、團結(jié)依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命，在革命、建設(shè)、改革不同時期，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的巨變。
習近平總書記始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題當作國計民生的大事，解決好“三農(nóng)”問題，一直是縈繞心中的“重中之重”?？倳浽缒昙聪锣l(xiāng)務(wù)農(nóng)，做過大隊黨支部書記，從政經(jīng)歷遍及村、縣、市（地）、?。ㄖ陛犑校┖椭醒朦h政軍主要崗位，十分懂得“三農(nóng)”工作，“了解鄉(xiāng)親們最需要什么”，對“三農(nóng)”工作思考和實踐的步伐從未停止。在陜北梁家河，他與村民們一起戰(zhàn)天斗地，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有了深切的了解和感悟，成了“黃土地的兒子”；在河北正定，他探索發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟的新路子，總結(jié)出裕民富民的“二十字經(jīng)”；在福建，他組織推動山海協(xié)作、閩寧對口幫扶，強調(diào)扶貧先扶志，提出“滴水穿石”、“弱鳥先飛”；在浙江，他親自部署“千村示范、萬村整治”等重要工程，推動浙江城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐走在全國前列；在上海這個農(nóng)業(yè)比重不到1%的超大城市，他強調(diào)只要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，就要把“三農(nóng)”工作作為重中之重來抓，擘畫出一條現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
習近平總書記鮮明指出，中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。黨的十八大以來，總書記就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。2013年4月，他在海南考察時提出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；同年12月，他在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”；2014年9月，他在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上對農(nóng)地制度作出重大改革部署，提出要“形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局”；2015年1月，他在云南考察時叮囑，新農(nóng)村建設(shè)要“注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”；2016年4月，他在農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，“檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”；2017年12月，他在中央經(jīng)濟工作會議上提出，要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”；2018年10月，他在廣東考察時，強調(diào)要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)；2019年5月，他在江西考察時，明確要求“再加把勁，著力解決好‘兩不愁三保障’突出問題”。
浙江省淳安縣下姜村是習近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點，他曾多次來這里指導(dǎo)工作。在習近平總書記的親自指導(dǎo)下，下姜村走出了一條從“臟亂差”到“綠富美”的鄉(xiāng)村振興之路。圖為下姜村清晨雨后。 錢德星/攝
正是基于長期重“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”的深厚積累和深邃思考，習近平總書記深刻把握國情農(nóng)情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，在繼承和發(fā)展我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的基礎(chǔ)上，作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。中央先后出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》等一系列文件，有力推動鄉(xiāng)村振興不斷取得扎扎實實的新成就。
為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？習近平總書記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不是小事。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。翻開世界各國現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)都告訴我們：如何處理這兩個關(guān)系，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。新中國成立70年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實踐進程充分證明，“我們對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。
同時也要看到，新時代，隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，面對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新要求，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系面臨著新的問題，這就是習近平總書記指出的，“同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長、一條腿短’問題比較突出”，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”，通過處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
為什么我們能處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系？習近平總書記總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻指出：“這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國家治理體制問題。”我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，既有力證明了我們黨正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的高超能力，也為新時代黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐。正如習近平總書記指出的：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強大的經(jīng)濟實力支撐，完全可以把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好?！?/p>
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標
習近平總書記多次講過“木桶原理”：一個木桶如果存在短板，它的盛水量不是取決于最長木板，而是取決于那塊最短的板子。如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，就像木桶的短板一樣，將會導(dǎo)致整個國家的現(xiàn)代化難以實現(xiàn)。
習近平總書記從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作取得的成就、存在的短板進行了辯證深入的分析，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，新時代“三農(nóng)”工作必須圍繞這個總目標來推進。
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進步，無論是縱向進行歷史比較，還是橫向進行國際比較，這些成就都是卓越非凡的。但從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化這個大局看，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有很大的發(fā)展空間，有很好的條件，也能夠為整個國家現(xiàn)代化提供堅實支撐和強大推力。
黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)，與這一戰(zhàn)略安排是完全契合的，這就是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。最終目標，就是徹底改變千百年來農(nóng)村貧困落后的面貌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
如何推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？習近平總書記指出，要“堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進”。這就要求我們，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，使二者同步推進、相得益彰，讓億萬農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國跨越。
