【編者按】李克強(qiáng)總理在2019年的《政府工作報(bào)告》中提出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。這既是為了有效應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，也是以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐，更是破解2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵舉措。強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)怎么干？有哪些生動(dòng)具體的案例可供參考？就此，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)多位專家學(xué)者推出系列解讀文章，就如何促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)性地深入研討。

作者：廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 劉根榮

經(jīng)過改革開放40多年來的發(fā)展，中國迅速崛起。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人均收入不斷攀升，我國內(nèi)需市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。在更高水平、更高層次上促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向世界開放的同時(shí)，我們要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)培育和利用好國內(nèi)市場(chǎng)的重要性。

一、培育和壯大國內(nèi)市場(chǎng)，形成強(qiáng)大的國內(nèi)需求，是大國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

首先，培育和壯大國內(nèi)市場(chǎng)，有利于轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。隨著中國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，中國出口市場(chǎng)面臨著越來越嚴(yán)峻的局面，我國過度依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已使得能源、資源、環(huán)境的制約影響越來越明顯。一方面，客觀上，美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)市場(chǎng)容量日漸飽和，難以承接中國商品大量涌入；另一方面，這些國家國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力對(duì)中國商品擠占其本國市場(chǎng)的局面日漸不滿，導(dǎo)致頻繁的雙邊貿(mào)易摩擦。這對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形成巨大的沖擊。從已有成熟的大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，沒有哪個(gè)大國能夠長(zhǎng)期依賴出口市場(chǎng)保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，中國必須改變依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，大力發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成依靠?jī)?nèi)需自我循環(huán)、良性發(fā)展的能力。

其次，培育和壯大國內(nèi)市場(chǎng)，有利于構(gòu)建以我為主的全球價(jià)值鏈體系。在依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中，中國制造業(yè)缺乏品牌塑造能力與動(dòng)力，也缺乏新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，只能被動(dòng)滿足海外市場(chǎng)需求，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于低端環(huán)節(jié)，只能以低勞動(dòng)力成本與低生態(tài)成本參與國際競(jìng)爭(zhēng)，處于被兩端壓榨的不利局面。這不利于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，也完全不符合中國大國經(jīng)濟(jì)所應(yīng)有的國際競(jìng)爭(zhēng)地位。改變這種狀況，必須利用好國內(nèi)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的發(fā)展機(jī)遇，注重品牌建設(shè)，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新滿足國內(nèi)需求。在產(chǎn)業(yè)鏈分工上逐步占據(jù)以研發(fā)、設(shè)計(jì)以及營銷為主的高價(jià)值環(huán)節(jié)，并構(gòu)建起以我為主的全球價(jià)值鏈體系。

最后，培育和壯大國內(nèi)市場(chǎng)，有利于更好利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，以國內(nèi)消費(fèi)需求與投資需求為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，可以降低對(duì)出口的依賴，減少貿(mào)易摩擦。當(dāng)然，形成以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)為依托的大國經(jīng)濟(jì)，并不意味著中國會(huì)走一條封閉保守的逆全球化的道路。恰恰相反，中國將立足于強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，以更加自信、更加開放的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)，以“一帶一路”建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的融合發(fā)展，更好地利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

二、堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，加大改革力度，是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的根本保證

要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”，就必須堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，加大改革力度。

加快國內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善各類商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)。在商品體系建設(shè)方面，要進(jìn)一步發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)流通創(chuàng)新；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，打造智慧型家居制造業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)變革。生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)方面，著重發(fā)展和完善資本市場(chǎng)，加快投融資體制改革，加大對(duì)要素所有者的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)要素的合理流動(dòng)。

維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打擊假冒偽劣坑蒙拐騙等違法違規(guī)行為，凈化消費(fèi)環(huán)境。國內(nèi)中高端消費(fèi)人群的消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力強(qiáng)，出國旅游與奢侈品消費(fèi)成為其重要的消費(fèi)模式。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有利于提高消費(fèi)水平，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，減少國內(nèi)消費(fèi)購買力的外溢。

加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。產(chǎn)權(quán)制度是有效界定和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的權(quán)益，形成穩(wěn)定預(yù)期，提高市場(chǎng)效率的根本保證，也是形成強(qiáng)大市場(chǎng)的基石。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，是促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)創(chuàng)新的重要保障，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以提高企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，也可以維護(hù)企業(yè)利用品牌、專利產(chǎn)品或技術(shù)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

深化稅費(fèi)制度、投融資制度改革。必須切實(shí)實(shí)行減稅降費(fèi)政策，特別是要降低對(duì)水、電、煤氣、天然氣等能源資源的收費(fèi)制度，降低商業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要提高企業(yè)直接融資比例，降低企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力。

消除壟斷，降低行業(yè)壁壘。放開競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，以競(jìng)爭(zhēng)中性政策鼓勵(lì)民間投資；推進(jìn)公用事業(yè)部門投資多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)投資者或企業(yè)實(shí)行普遍的國民待遇，為社會(huì)資金尋找新的投資渠道。

放松管制，為新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)預(yù)留制度空間。生活中新經(jīng)濟(jì)所帶來的市場(chǎng)潛力擴(kuò)大的機(jī)會(huì)比比皆是，例如利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)造出許多新的商業(yè)模式。其中，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”為例，通過各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、旅游觀光等多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，形成了定制化體驗(yàn)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。對(duì)于這些新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式，政府相關(guān)部門應(yīng)在一定程度上放松管制，減少行政干預(yù)，為其發(fā)展預(yù)留富有彈性的制度空間。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。要加快長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等區(qū)域一體化建設(shè)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化拉動(dòng)投資需求。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，要注意發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要讓企業(yè)成為區(qū)域一體化的主體，通過企業(yè)的兼并重組等投資活動(dòng)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。