來源：新華日報 發(fā)布：2019-03-14 08:26:46
“你看我的手機上，各種微信工作群、政務APP、微信公眾號，加起來有十幾個，不僅要時不時地查看信息、領任務，有時候還要回復。這種‘指尖上的負擔’還真不少！”3月12日，全國人大代表、連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥向記者道出他的苦惱。
如今，隨著一份中央文件的下發(fā)執(zhí)行，基層同志這樣的煩惱也許將成為過去。
3月11日，新華社發(fā)布中共中央辦公廳印發(fā)的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出將2019年作為“基層減負年”，圍繞為基層減負，著力解決黨性不純、政績觀錯位，文山會海反彈回潮，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，干部不敢擔當作為等問題。這份文件引起人大代表們的熱議。
基層聲音：臺賬會議多，檢查考核多
“上面千條線、下面一根針”，張立祥對這句話感觸頗深?！皩τ谖覀冏钜痪€的村干部來說，平時既要忙發(fā)展忙民生，又要忙瑣碎事務，還要忙接待上面的檢查考核。”他說，尤其年底時，每個部門都要來看臺賬、召開條線上的會議，基本上干部忙著開會、工作人員忙著做臺賬，占據了很多時間。不僅浪費了時間，還浪費了財力、物力、人力?！叭绻馨堰@些時間省出來，我們就能有更多的時間為村里謀發(fā)展、為老百姓辦實事?！?/p>
“村干部人不多，管的事卻不少，有時加班加點也忙不過來?！边@是全國人大代表、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)先鋒村黨總支書記聶永平的感受。他們村雖有8名村干部，人手還是捉襟見肘，單一個村干部就要負責對接建房、矛盾調解、勞動保障、民政等七八個部門的工作。“有些部門壓縮任務完成時間，并跟蹤檢查考核，有時候今天布置任務，明天就來檢查，導致村干部壓力很大?！甭櫽榔胶軣o奈。
臺賬是基層干部的一塊心病?！坝械呐_賬多達幾十項，有的部門提供的材料清單就好幾頁紙，一、二、三、四、五大項里還套著好幾個小項，牽扯的精力很多?！甭櫽榔秸f，為此，他們專門安排一個人做臺賬，村里放臺賬的鐵皮柜裝滿好幾個?！敖ㄗh精簡臺賬，把工作或項目的關鍵環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來，其它的能合并的合并，可減少的減少，把村干部的精力騰出來多做實事?！边@是聶永平的心聲。
來自基層的聲音，引起高度重視。全國人大代表、宿遷市委書記張愛軍告訴記者，去年召開的宿遷市委五屆七次全會，明確規(guī)定村級上報填表總量要壓縮一半至2/3以上；今年初，宿遷又著眼推動高質量發(fā)展“六增六強”落地見效，明確上下半年各安排一個“無會月”、每月安排兩個“無會周”，同時專門出臺政商交往正負面清單，引導基層干部一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實?！爸修k印發(fā)的《通知》，為我們進一步做好減輕基層負擔工作指明方向，為廣大基層干部帶來減負松綁的‘及時雨’?！睆垚圮娬f。
代表們注意到，今年政府工作報告在提到政府工作存在的問題時，特別指出存在督查檢查考核過多過頻、重留痕輕實績等問題?！半S后就傳來中共中央辦公廳出臺文件為基層減負的消息，讓我們感到，上面是深入了解基層工作情況、關心基層工作人員的?！睆埩⑾楸硎尽?/p>
“基層減負了，鎮(zhèn)村干部便會有更多時間投入到鄉(xiāng)村振興的第一線?！比珖舜蟠?、盱眙縣石馬山生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司經理李葉紅說，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，她從心底里覺得這是黨對基層干部的關心和關愛。
減負松綁，營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
好的文件要取得好的作用，關鍵在于不折不扣落實。張愛軍表示，宿遷將全力做好“統(tǒng)”“減”“強”三篇文章，努力為基層減負松綁，創(chuàng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是做好“統(tǒng)”的文章。在全市面上部署開展“基層減負年”活動，并與正在推進的“基層黨建提升年”活動有機結合起來，對困擾基層的形式主義問題進行大排查、大整改，確保中央決策部署在宿遷落地見效。二是做好“減”的文章。深入開展基層減負專項治理，對各類會議、文件簡報、督查考核實行扎口管理和審批報備制度，確保年內精簡文件和會議30%-50%以上、督查檢查考核事項減少50%以上。三是做好“強”的文章。更加強化人往基層走、錢往基層用的工作導向，選派機關干部、選聘優(yōu)秀大學生到基層掛職任職，建立基層工作保障和干部待遇穩(wěn)定增長機制，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，既讓基層有人干事、安心干事，更讓基層干部大膽干事、能干成事。
“作風體現(xiàn)黨風政風，事關人心向背，必須深刻認識在新時代加強作風建設的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性?！比珖舜蟠怼⒊Ｖ菔形瘯浲羧硎?，現(xiàn)在“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”少重“績”、留“痕”少留“心”的情況還一定程度存在，要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，務實整改到位?！拔覀儗逊N好幸福樹、建好明星城作為推動高質量發(fā)展走在前列的工作抓手和奮斗指向，激勵引導各級領導干部挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，發(fā)揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的關鍵作用，以當仁不讓、舍我其誰的勇氣把責任扛起來、把任務擔起來，以黨風帶政風促民風，使敢于擔當、奮發(fā)有為蔚然成風?！?/p>
“《通知》充分表明黨中央持之以恒狠抓作風建設的堅定決心，樹立為基層松綁減負、激勵廣大干部擔當作為的實干導向?！比珖舜蟠?、鹽城市大豐區(qū)區(qū)長宋勇說，高質量發(fā)展不可能一蹴而就、一勞永逸，要有全局思維、長遠打算。這需要干部樹立正確的政績觀，多做打基礎、利長遠的實事，多干惠民生、解民憂的好事。大豐將認真抓好貫徹落實，大力精簡會議文件，減少督查考核，將更多時間和精力用在調查研究、破解難題上，沉到最基層、干在第一線，做到情況在現(xiàn)場了解、問題在現(xiàn)場解決、決策在現(xiàn)場落實、矛盾在現(xiàn)場化解，確保事事快節(jié)奏、件件重質效、人人敢擔當。
看實實在在的業(yè)績，聽基層群眾的口碑
在張立祥看來，從根本上說，減負還要從中央到地方一級一級改革考評方式?！艾F(xiàn)在對干部的考核主要看臺賬、看痕跡，這容易助長虛假作風。只要臺賬好，干與不干差不多，或者工作干得多臺賬沒做好、沒留痕，業(yè)績就凸顯不出來?！彼ㄗh，考評干部時，要看實實在在的業(yè)績，也要聽聽老百姓的口碑，“這樣才能讓基層干部安心地埋下身子一門心思做事”。
聶永平也反映，現(xiàn)在大部分村干部都是全職，拿著固定工資，工作中只有上班時間、沒有下班時間，休息天也很少，工作積極性難免受影響?！坝袝r候村里想發(fā)點補助鼓勵一下，但上面不給文，沒人敢發(fā)?！彼f，“要讓村干部主動擔當、自覺做事，必須有好的激勵機制、管理機制，真正把容錯糾錯落實到位，讓他們放開手腳為鄉(xiāng)村振興沖鋒陷陣?！?/p>
“不管是通過整治形式主義為基層減負，還是完善問責機制和激勵關懷機制，核心都是為了更好推動中央決策部署在基層得到落實?！比珖舜蟠?、溧陽市市長徐華勤認為，各級黨政機關要把握好三條原則：一是堅持問題導向。很多形式主義現(xiàn)象的產生，都是因為不是從實際出發(fā)，純粹為落實而落實、為問責而問責，傷的是基層干部的心，壞的是推動發(fā)展的事。二是堅持結果導向。評價體系以實績論、以成就論、以群眾和社會評價論。三是堅持廉潔導向。發(fā)揮好“三項機制”的鼓勵激勵、容錯糾錯作用，只要初心是為民謀利，動機是把事辦好，過程中有欠缺、有不足、有失誤都可寬容。
