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習(xí)近平總書記在前不久召開的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出，“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。未雨綢繆，比喻事先做好準(zhǔn)備工作。能否做到未雨綢繆，決定著能否打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，能否以卓越的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和成效向黨和人民交出滿意的答卷。

牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)

做到未雨綢繆，看在前、防在前，是風(fēng)險(xiǎn)治理規(guī)律的一般要求。其實(shí)質(zhì)是，在風(fēng)險(xiǎn)積聚、爆發(fā)之前，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范到位，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，化風(fēng)險(xiǎn)于無形。

在風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐中，必須努力爭(zhēng)取主動(dòng)、避免被動(dòng)，特別是要通過未雨綢繆來確保牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)權(quán)，贏得風(fēng)險(xiǎn)治理的取勝優(yōu)勢(shì)和必勝信心。具體而言，主要包括以下三方面內(nèi)容：

一是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要早判先知，做到心中有數(shù)。在實(shí)踐中，集中體現(xiàn)為優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見力。主要是善于從復(fù)雜的情形中敏銳覺察并捕捉到風(fēng)險(xiǎn)的苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)于蛛絲馬跡和初始狀態(tài)，精準(zhǔn)察知把握風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)性狀、動(dòng)態(tài)走勢(shì)，迅速鎖定風(fēng)險(xiǎn)。這是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的大前提。

二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要先防早治，做到預(yù)防為主。在實(shí)踐中，集中體現(xiàn)為優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防力。主要是做到關(guān)口前移、抓早抓小、預(yù)先應(yīng)對(duì)、防微杜漸。這就要求做到積極主動(dòng)、防患未然。習(xí)近平總書記指出，我們必須把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。

三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要始終保持警覺，決不給風(fēng)險(xiǎn)變大的機(jī)會(huì)與空間。習(xí)近平總書記曾明確告誡：“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！睂?duì)風(fēng)險(xiǎn)決不能麻痹大意、疏于防范，而必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，繃緊感知風(fēng)險(xiǎn)的神經(jīng)，強(qiáng)化防風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。

把風(fēng)險(xiǎn)防控做實(shí)做細(xì)做好

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，智慧而卓越的風(fēng)險(xiǎn)治理一般都是在平時(shí)就下功夫的，如，提前扎牢籬笆、織密網(wǎng)絡(luò)、完善制度、優(yōu)化機(jī)制等。做到未雨綢繆，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好，主要應(yīng)抓好以下兩方面的工作：

一是要從本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律機(jī)理上把握各種風(fēng)險(xiǎn)，把認(rèn)識(shí)和組織工作做實(shí)做細(xì)做好。習(xí)近平總書記在講話中明確指出：“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理?！本唧w而言，首先，要科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握各種風(fēng)險(xiǎn)，確保知己知彼；其次，要?jiǎng)?chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，不斷提高綜合性的風(fēng)險(xiǎn)防控水平；再次，要開展經(jīng)常性和全面性的風(fēng)險(xiǎn)排查和險(xiǎn)情評(píng)估，摸清和排除隱患。

二是要建立健全科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和系統(tǒng)準(zhǔn)備的工作做實(shí)做細(xì)做好。習(xí)近平總書記明確提出：“要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)?！痹趯?shí)際工作中，特別要防止形式主義，不能應(yīng)付打發(fā)、忽悠糊弄。此外，還要著力加強(qiáng)科學(xué)、靈敏、高效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)案等體系建設(shè)，著重提高預(yù)警的靈敏性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、完備性，全面做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性系統(tǒng)準(zhǔn)備，構(gòu)筑全面周密、運(yùn)行順暢、完善可靠、安全適用的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，真正做到筑牢堤壩、嚴(yán)陣以待、有備無患。

在本領(lǐng)和能力上做足準(zhǔn)備

成事之要，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須在本領(lǐng)能力上做足準(zhǔn)備。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)。習(xí)近平總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局高度，對(duì)各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了明確要求。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系外部環(huán)境深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，負(fù)起責(zé)任，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)理論水平和工作能力，確保勝任新時(shí)代履行使命、開展工作的新要求。在具體實(shí)踐中，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)特別是重大風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)駕馭本領(lǐng)和治理能力，保持充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，通過看在前、防在前等一系列努力，認(rèn)真排除隱患，真正履行好責(zé)任，把風(fēng)險(xiǎn)治理做得更扎實(shí)、更見效，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 （作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：邱霈恩）