來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 發(fā)布：2019-02-23 16:55:51
【開放促改革促發(fā)展】
伴隨著經(jīng)濟邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國金融業(yè)對外開放進程也按下快進鍵，多領(lǐng)域金融開放措施接連落地。今年以來，金融市場對外開放加速擴大和深化，更多“引進來”和“走出去”的雙向開放政策有序推進，必將進一步增強我國金融業(yè)發(fā)展活力和韌性，為經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供強大動力和支持。
我國金融業(yè)開放穩(wěn)步推進
近一段時期以來，部分金融市場開放政策密集出臺，金融業(yè)擴大對外開放步伐不斷加快。
1月28日，美國標普獲準正式進入中國市場開展信用評級業(yè)務(wù)；1月31日，彭博公司正式確認4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數(shù)；2月12日，央行、外匯局聯(lián)合發(fā)布《境內(nèi)上市公司外籍員工參與股權(quán)激勵資金管理辦法》，支持上市公司外籍員工股權(quán)激勵；證監(jiān)會日前宣布擬合并合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）制度，并放寬準入條件、擴大投資范圍……
這一系列緊鑼密鼓的舉措背后，是中國金融市場對外開放持續(xù)擴大的堅實腳步。
事實上，去年以來，我國金融業(yè)改革開放就不斷取得新突破：制定深化金融業(yè)對外開放的路線圖和時間表，推動擴大銀行、證券、保險業(yè)金融機構(gòu)外資持股比例和外資機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，批準或受理外資機構(gòu)在中國境內(nèi)支付、清算、征信、信用評級等領(lǐng)域的市場準入申請或備案申請……
“這些政策的出臺和落地釋放了中國金融業(yè)堅持擴大開放的強烈信號，充分反映了國際投資者對于中國經(jīng)濟的信心，也是中國金融市場對外開放取得新進展的體現(xiàn)，將有利于更好地滿足國際投資者對人民幣資產(chǎn)的配置需求，促進我國相關(guān)金融領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量改善，對中國金融市場的規(guī)范健康發(fā)展具有積極意義?！敝袊缈圃航鹑谒y行研究室主任曾剛指出。
人民幣國際化水平不斷提高
改革開放的實踐證明，越開放的領(lǐng)域，越有競爭力。通過對外開放、引入競爭、優(yōu)化資源配置，將進一步提升我國金融業(yè)的競爭力和穩(wěn)健性，從根本上降低金融風險，進而有力支持實體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
人民幣可兌換程度不斷提升，經(jīng)常項目實現(xiàn)完全可兌換，資本項目可兌換達到新高度。按照國際貨幣基金組織（IMF）資本項目交易分類標準下的40個子項來看，目前我國可兌換和部分可兌換的項目37項，占92.5%。截至2018年末，中國債券市場存量規(guī)模達86萬億元人民幣，其中國際投資者持債規(guī)模近1.8萬億元人民幣，同比增長46%。
在國際金融市場對人民幣需求增強和中國對外開放不斷加深的背景下，人民幣國際化水平穩(wěn)步提高。據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）統(tǒng)計，截至2018年8月末，人民幣位列全球第5大國際支付貨幣。據(jù)IMF公布的人民幣儲備信息，官方外匯儲備貨幣構(gòu)成（COFER）中報送國持有人民幣儲備規(guī)模為1933.8億美元，已有超過60個境外央行或貨幣當局將人民幣納入官方外匯儲備。
在“引進來”的同時，我們也積極“走出去”。我國外匯儲備規(guī)模自2006年以來穩(wěn)居世界第一，通過多元化運用，堅持商業(yè)化原則，在服務(wù)實體經(jīng)濟“走出去”方面發(fā)揮了重要作用，為“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略提供長期穩(wěn)定資金支持。
擴大開放不等于放松監(jiān)管，金融業(yè)開放要與防范金融風險并重，金融開放程度要與金融監(jiān)管能力相匹配?！叭谌肴蚪?jīng)濟金融體系的過程也是參與全球競爭的過程，必然面臨一定的市場風險。要以開放促改革、促發(fā)展，要通過參與國際競爭，推動我國金融業(yè)提高自身競爭力，以及整個金融體系的風險管理水平和處置能力。”中國人民銀行研究局局長徐忠指出。
老百姓將收獲更多開放紅利
去年底，中國人民銀行會同銀保監(jiān)會審查通過了連通（杭州）技術(shù)服務(wù)有限公司提交的銀行卡清算機構(gòu)籌備申請。連通公司是美國運通公司在我境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司，并作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構(gòu)、運營美國運通品牌。連通公司的獲批標志著我國銀行卡市場開放進入了新階段，也意味著銀行卡消費者有了更多的選擇。
中國金融業(yè)張開雙臂擁抱世界，也是消費者享受更多金融服務(wù)、金融業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的過程。
在中國金融業(yè)對外開放進程中，保險業(yè)開放時間最早、開放力度最大。目前，世界500強中的外國保險公司均進入了中國市場。外資保險公司的進入一方面完善了我國保險市場主體結(jié)構(gòu)，形成了中外資保險公司優(yōu)勢互補、公平競爭的局面；另一方面也豐富了我國保險產(chǎn)品供給，擴大了市場供給能力，滿足了消費者的多樣化需求。
在不斷開放中，國內(nèi)金融市場將在金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)模式、管理經(jīng)驗等方面產(chǎn)生一系列積極變化。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼認為，金融業(yè)開放帶來的“鯰魚效應(yīng)”應(yīng)該是非常明顯的，將為國內(nèi)消費者帶來更加多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，從而激發(fā)國內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)展活力，推動整個金融市場變得更有效率，金融體系也更加豐富，“可以預(yù)見，未來的金融服務(wù)將更加關(guān)注消費者訴求，為投資者帶來更多機會和紅利”。
作為改革開放新格局的重要一環(huán)，我國金融業(yè)對外開放正在加強金融監(jiān)管前提下穩(wěn)步有序推進，一個開放、包容的金融新格局正加速形成。
