來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 發(fā)布：2019-02-19 16:35:15
作者：陳甬軍（中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副院長）；高廷帆（助理研究員）
2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中強調(diào)：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”這向世界宣示了新時代中國堅定不移深化改革、擴大開放的堅定意志和堅強決心，為推動亞洲和世界的和平發(fā)展注入了強大正能量。在這次會議上，習(xí)近平總書記提出中國在擴大開放方面的四項重大舉措：第一，大幅度放寬市場準入；第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境；第三，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；第四，主動擴大進口。近一年來，這些舉措已連續(xù)并有節(jié)奏地得到了具體實施。2018年12月，經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《市場準入負面清單（2018年版）》，共列出禁止和許可類事項151項，比試點版減少了177項，這是中國為創(chuàng)造對外開放的公平競爭環(huán)境而采取的最新行動。實踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明：進一步對外開放是中國發(fā)展的既定方略，不可能也不會受到外界事件的影響，中國將在對外開放的道路上堅定前行。
對外開放是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求
從馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的視角看，我國對外開放的歷程充分體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)認為，人類社會最終將由各民族的歷史走向世界歷史。在馬克思看來，人類狹隘的、地域性的交往發(fā)展成為普遍交往或稱世界交往的過程，就是歷史成為世界歷史的過程。在世界市場存在的歷史條件下，國家、地區(qū)之間相互影響和活動的范圍不斷擴大，原始封閉狀態(tài)被打破，相互之間的聯(lián)系日益緊密，彼此成為不可分割的組成部分。
對外開放不僅是世界歷史發(fā)展的不可逆過程，更是我國生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本觀點，生產(chǎn)力的發(fā)展與生產(chǎn)效率的提高是推動經(jīng)濟全球化，最終使得人類“世界歷史”形成的根本原因。從資本運動的根本規(guī)律來看，隨著生產(chǎn)力的提升，生產(chǎn)出來的大規(guī)模產(chǎn)品需要尋找更廣大的市場，因此貿(mào)易必須由國內(nèi)市場拓展至國際市場，國家勢必不斷提升整體的對外開放水平。正是由于各國的市場相互之間緊密聯(lián)系，所以“開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后”。
回顧歷史，開放合作是增強國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力。立足當今，開放合作是推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實要求。放眼未來，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持擴大開放，不斷推動共建人類命運共同體。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。說其是歷史大勢，就是其發(fā)展是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。人類可以認識、順應(yīng)、運用歷史規(guī)律，但無法阻止歷史規(guī)律發(fā)生作用。歷史大勢必將浩蕩前行?！泵鎸κ澜缃?jīng)濟格局的深刻變化，為了共同建設(shè)一個更加美好的世界，各國都應(yīng)該拿出更大勇氣，積極推動開放合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。在亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的發(fā)言中，習(xí)近平總書記鄭重承諾：“中國將堅持對外開放基本國策，大幅度放寬市場準入，加大保護知識產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營商環(huán)境?！?/p>
堅持對外開放，進行自由貿(mào)易，可以通過吸引外資、增加資本投入帶動經(jīng)濟增長，更可以通過資本外溢效應(yīng)，改善市場的資源配置效率，進而增加研發(fā)投資及人力資本積累，促進技術(shù)進步，最終提升國家利益。此外，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)也有不斷開拓國際市場的需求。在國內(nèi)市場生產(chǎn)效率高的企業(yè)，通過不斷加大在國際市場的投入，可以進一步開展技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，提高企業(yè)在國際市場上的產(chǎn)品集中度，最終實現(xiàn)提高或保持企業(yè)利潤率的目的。
綜上所述，一個國家實行對外開放，根本上是由現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求決定的，一國的經(jīng)濟發(fā)展必須內(nèi)外聯(lián)動，才能充分利用國際國內(nèi)兩種資源，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，不斷推動本國的經(jīng)濟增長。研究表明：當一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢時，其貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)會達到最優(yōu)。但一國的稟賦要素會隨著經(jīng)濟發(fā)展程度的提高而發(fā)生變化，比較優(yōu)勢也就隨之發(fā)生變化。國際貿(mào)易和投資的變化，在很大程度上就是各國比較優(yōu)勢變化的反映，實行對外開放就是推動實現(xiàn)這個變化過程的助推器。
實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須堅持對外開放
我國改革開放40年的歷史已經(jīng)說明了對外開放的重要性。40年來，通過堅持對外開放，我國對外貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；利用外資質(zhì)量與效益顯著提升；對外投資合作蓬勃發(fā)展。經(jīng)過發(fā)展和積累，我國的資源稟賦優(yōu)勢已不再是改革開放初期勞動力廉價充沛，而是形成了包括勞動力、資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度政策等在內(nèi)的多元化的稟賦結(jié)構(gòu)?；仡欉@40年，沒有開放，社會主義市場經(jīng)濟體制難以真正建立和運行；沒有開放，我國就不可能成為現(xiàn)在工業(yè)門類最為齊全的世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國，也不可能保持幾十年的快速經(jīng)濟增長，實現(xiàn)從人均GDP三百美元到接近一萬美元的飛躍。在經(jīng)濟發(fā)展新時代，我們要實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標，擴大對外開放是題中應(yīng)有之義。
最新的國際研究表明，對外貿(mào)易對國內(nèi)不同區(qū)域的資源配置會產(chǎn)生重要的影響。國際貿(mào)易使得勞動力由非沿海城市向沿海地區(qū)遷移，并聚集在沿海城市。隨著貿(mào)易規(guī)模的擴大和貿(mào)易成本的減少，將進一步促使勞動力向沿海地區(qū)遷移，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也將聚集于沿海城市。當貿(mào)易規(guī)模發(fā)展到一定程度，國內(nèi)或國際貿(mào)易成本的降低又將使得沿海區(qū)域的邊界內(nèi)移，勞動力會從沿海向內(nèi)地產(chǎn)生反向移動。國際經(jīng)濟學(xué)界的這些研究，剖析和刻畫了對外開放對一國國內(nèi)市場和國內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展的影響路徑。在我國經(jīng)濟發(fā)展新時代，要推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就必須進一步實行對外開放，通過貿(mào)易規(guī)模的擴大與分工的深化，促進不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)運發(fā)展，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展。
中國堅持對外開放有助于推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展
中國堅持對外開放，對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展有重要的推動作用。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。從興辦深圳、廈門等經(jīng)濟特區(qū)到沿海沿邊沿江沿線和內(nèi)陸中心城市對外開放，從加入世界貿(mào)易組織到共建“一帶一路”、設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)、謀劃中國特色自由貿(mào)易港、成功舉辦首屆中國國際進口博覽會，從“引進來”到“走出去”，40年對外開放的實踐充分證明，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的作用。在經(jīng)濟全球化不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢面前，中國已連續(xù)多年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為世界經(jīng)濟增長的主要穩(wěn)定器和動力源。特別是自2006年以來，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)居世界第一位。在2012年至2016年主要國家和地區(qū)對世界經(jīng)濟增長貢獻率中，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達34%，超過美、歐、日的貢獻之和。2017年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27.8%，超過美國、日本貢獻率的總和，拉動世界經(jīng)濟增長0.8個百分點，是世界經(jīng)濟增長的第一引擎。
理論研究表明，倘若產(chǎn)生貿(mào)易沖擊，其不良影響不僅會在貿(mào)易沖突主體所在的地區(qū)間傳導(dǎo)，更將產(chǎn)生國際擴散效應(yīng)。以2008年國際金融危機為例，危機的負面影響在傳導(dǎo)中存在明顯的滾雪球效應(yīng)，已經(jīng)導(dǎo)致全球貿(mào)易額下降達20%以上。因此，只有在國際范圍內(nèi)實現(xiàn)分工深化和貿(mào)易合作，才能實現(xiàn)各個貿(mào)易相關(guān)國的“共贏”，推動各個經(jīng)濟體的均衡發(fā)展，最終實現(xiàn)世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。中國提出的“一帶一路”倡議就對實現(xiàn)世界經(jīng)濟的再平衡起到了重要的助推作用?！肮步ā粠б宦贰h源于中國，但機會和成果屬于世界”?！耙粠б宦贰背h提出五年多以來，以中國為代表的發(fā)展中國家成為國際投資舞臺上的重要力量。目前，世界經(jīng)濟增長處在3.5%的水平，今后要恢復(fù)到4%以上，會有上萬億美元左右總需求的缺口需要填補。假設(shè)今后“一帶一路”建設(shè)每年有400億美元的投資，按照投資乘數(shù)1∶5計算，就會創(chuàng)造2000億美元的真實需求，可彌補全世界總需求不足的五分之一到四分之一。這將大大助推世界經(jīng)濟的再平衡。
中國堅持對外開放，有助于推動構(gòu)建人類命運共同體。對外開放不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要途徑。中國始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，這說明中國經(jīng)濟是與世界經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的。堅持對外開放，既是中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟同步發(fā)展的活力之源，也是中國積極參與全球分工和全球治理、推進經(jīng)濟全球化的具體舉措。中國提出的“一帶一路”倡議，提供了新時代國際合作的新模式。它通過合作實現(xiàn)“多贏”的機制，既符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展在世界范圍內(nèi)配置資源并提升比較優(yōu)勢的要求，又為構(gòu)建人類命運共同體提供了現(xiàn)實途徑，已成為國際投資合作的最新實踐，將引領(lǐng)國際投資領(lǐng)域未來的發(fā)展。2017年12月1日，習(xí)近平總書記出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式，并在題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話中指出：“我提出‘一帶一路’倡議，就是要實踐人類命運共同體理念?！边@深刻揭示了“一帶一路”建設(shè)在構(gòu)建人類命運共同體中的重要作用。
