來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 發(fā)布：2019-02-04 17:22:19
摘要：站在對(duì)外開放新起點(diǎn)，需要進(jìn)一步思考新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的重心何在，中國(guó)將以何種基調(diào)深度參與國(guó)際分工和國(guó)際投資，進(jìn)而構(gòu)建對(duì)外開放的新格局。研究認(rèn)為，中國(guó)一直希望對(duì)世界上所有國(guó)家都擴(kuò)大開放，而不是對(duì)部分國(guó)家擴(kuò)大開放，與此同時(shí)中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的重心仍在于美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。為深度參與國(guó)際分工和國(guó)際投資，中方應(yīng)堅(jiān)持與美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作而非對(duì)抗的基調(diào)，客觀認(rèn)識(shí)亞非拉市場(chǎng)有限性和“一帶一路”單方面投資的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)構(gòu)建對(duì)外開放新格局，就是要形成出口拉動(dòng)進(jìn)口、進(jìn)口促進(jìn)出口良性循環(huán)的多邊自由貿(mào)易體制。
關(guān)鍵詞：對(duì)外開放；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；亞非拉市場(chǎng)；一帶一路
一、中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的歷史回顧
中國(guó)政府多次對(duì)外宣布，希望對(duì)世界上所有國(guó)家（包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家）都擴(kuò)大開放，而不是對(duì)部分國(guó)家擴(kuò)大開放。在新形勢(shì)下，我們應(yīng)慎重思考并明確中國(guó)對(duì)外開放的重心在何處？
1949—1979年，我國(guó)并非完全沒(méi)有“對(duì)外開放”，當(dāng)時(shí)有很多亞非拉發(fā)展中國(guó)家和朋友，對(duì)他們是開放的。但是，這些國(guó)家既沒(méi)有廣大的市場(chǎng)，不能與中國(guó)形成很強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)、體制模式等可供中國(guó)借鑒。相反，他們依賴中國(guó)的大量援助。
1980年代后，鄧小平同志啟動(dòng)的對(duì)外開放重心，是對(duì)以美國(guó)、歐洲、日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的開放，核心是引進(jìn)其先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和體制模式，來(lái)發(fā)展中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)。對(duì)內(nèi)改革即市場(chǎng)化改革，本質(zhì)上是根據(jù)我們的國(guó)情，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，同時(shí)借鑒、引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家有益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這一開放與改革戰(zhàn)略實(shí)踐，是中國(guó)40年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就的根本動(dòng)因。
2012年，黨的十八大報(bào)告提出“更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”、“出口和進(jìn)口并重”的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，是“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”，“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展?！?/p>
2017年，黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開放新格局”、“推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，即“拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。”
2018年9月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書提出，我們要堅(jiān)定促進(jìn)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的互利共贏合作。中國(guó)政府多次對(duì)外宣布，希望對(duì)世界上所有國(guó)家都擴(kuò)大開放，而不是對(duì)部分國(guó)家擴(kuò)大開放。同時(shí)，我們需要清楚地認(rèn)識(shí)到，鄧小平同志啟動(dòng)的對(duì)外開放的重心，是對(duì)以美國(guó)、歐洲、日本為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的開放。這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)能為我國(guó)提供廣大的外貿(mào)市場(chǎng)、高技術(shù)與高質(zhì)量的產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，以及相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式。
二、保持與美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作基調(diào)
對(duì)于中美貿(mào)易摩擦，中方白皮書指出，我國(guó)政府在中美貿(mào)易摩擦過(guò)程中，一方面堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)與核心利益，另一方面也始終敞開談判大門，希望通過(guò)平等對(duì)話與協(xié)商，友好解決雙方分歧，維護(hù)中美關(guān)系合作的大局。同時(shí)，應(yīng)該看到美方對(duì)中方在經(jīng)貿(mào)方面的一些訴求（包括非市場(chǎng)導(dǎo)向的政策與實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼與國(guó)有企業(yè)、強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策與做法，WTO改革，以及數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)等），也代表著歐盟與日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的訴求。這集中體現(xiàn)在美國(guó)、歐盟、日本于2018年5月31日、9月25日、2019年1月9日發(fā)表的三次聯(lián)合聲明之中。他們也會(huì)據(jù)此對(duì)WTO多邊貿(mào)易體制提出修改完善的改革方案。
中國(guó)要發(fā)展開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，希望與發(fā)達(dá)國(guó)家一起合作共贏，需要在對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判中，考慮他們對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的某些關(guān)切，采取磋商、談判解決問(wèn)題的態(tài)度。對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判從來(lái)就不是單方面的妥協(xié)，也不是單方面的寸步不讓，而是在維護(hù)國(guó)家核心利益基礎(chǔ)上的互相妥協(xié)。只有這樣，我們才能維護(hù)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作的整體基調(diào)。
這方面，中國(guó)已經(jīng)與美國(guó)就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題開展了積極的磋商和談判。比如，2018年12月1日，中美兩國(guó)元首在阿根廷布宜諾斯艾利斯達(dá)成了元首共識(shí)。今年1月7—9日，中美在北京舉行了初步會(huì)談，會(huì)后雙方各自發(fā)表了簡(jiǎn)短聲明，都強(qiáng)調(diào)要落實(shí)12月1日中美兩國(guó)元首達(dá)成的90天貿(mào)易談判共識(shí)。1月30—31日，劉鶴副總理率領(lǐng)的中方團(tuán)隊(duì)與美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤率領(lǐng)的美方團(tuán)隊(duì)在華盛頓舉行經(jīng)貿(mào)磋商，會(huì)后中美各自發(fā)表了聲明。美國(guó)白宮聲明認(rèn)為，此次會(huì)談涉及了廣泛的問(wèn)題，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、網(wǎng)絡(luò)竊取、市場(chǎng)扭曲、市場(chǎng)壁壘、貨幣在貿(mào)易中作用等。美國(guó)特別注重中方在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和減少美中逆差方面做出有意義的承諾等。新華社認(rèn)為，中美討論了貿(mào)易平衡、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、實(shí)施機(jī)制以及中方關(guān)切問(wèn)題。雙方高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，同意進(jìn)一步加強(qiáng)合作。雙方同意，將采取有效措施推動(dòng)中美貿(mào)易平衡化發(fā)展。據(jù)此，中美雙方談判關(guān)切的焦點(diǎn)主要是解決美中貿(mào)易逆差和一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
三、客觀認(rèn)識(shí)亞非拉經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)
在亞非拉地區(qū)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)育狀況和“一帶一路”倡議成員方貿(mào)易市場(chǎng)的作用需要客觀認(rèn)識(shí)。2018年9月24日中方白皮書提出，中國(guó)堅(jiān)定促進(jìn)與廣大發(fā)展中國(guó)家互利共贏合作。2018年8月，中國(guó)舉辦了“一帶一路”倡議實(shí)施5周年紀(jì)念活動(dòng)，并舉辦了“中非論壇”，宣布與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行更多國(guó)際合作。我們應(yīng)該看到，我國(guó)與廣大亞非拉發(fā)展中國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，是我國(guó)對(duì)外開放總體格局中的重要一環(huán)和補(bǔ)充，但現(xiàn)階段尚不能擔(dān)當(dāng)起我國(guó)對(duì)外開放的重心，也無(wú)法成為對(duì)中國(guó)與美歐日開放合作重心的替代。這是因?yàn)閬喎抢l(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)仍舊比較有限，也難以為我國(guó)提供可供借鑒的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)體制。
習(xí)近平主席在2018年首屆進(jìn)博會(huì)開幕式演講中指出：“中國(guó)正在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，特別是外國(guó)投資者關(guān)注、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。”顯然，中國(guó)這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放和發(fā)展，是亞非拉發(fā)展中經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”倡議其他成員方所難以對(duì)接的?，F(xiàn)實(shí)是，首屆進(jìn)博會(huì)有58個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家參展，數(shù)量占比超過(guò)四成，為共建“一帶一路”倡議提供了活力。但是，2018年11月22日國(guó)家商務(wù)部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，首屆進(jìn)博會(huì)按一年計(jì)的累計(jì)意向成交578.3億美元，其中中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的累計(jì)意向成交為47.2億美元，占比僅8.16%。“在578.3億美元意向成交額中，智能及高端裝備展區(qū)成交額最高，為164.6億美元；其次是食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)，成交126.8億美元；汽車展區(qū)成交119.9億美元；醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)成交57.6億美元；消費(fèi)電子及家電展區(qū)成交43.3億美元；服裝服飾及日用消費(fèi)品展區(qū)成交33.7億美元；服務(wù)貿(mào)易展區(qū)成交32.4億美元?！笔讓眠M(jìn)博會(huì)成交的領(lǐng)域分布進(jìn)一步證實(shí)，中國(guó)對(duì)外開放的重心在于美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。究其原因，發(fā)達(dá)國(guó)家能為我國(guó)提供廣大的外貿(mào)市場(chǎng)、高技術(shù)與高質(zhì)量的產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，以及相對(duì)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式。
同時(shí)，許多有識(shí)之士及國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德2018年4月12日就“一帶一路”帶來(lái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提醒中方，由于“一帶一路”沿線很多國(guó)家政局不穩(wěn)定、體制不完善，中方要高度關(guān)注在這些國(guó)家的投資可能存在的政治與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這也是我國(guó)對(duì)外開放投資中要特別加以關(guān)注的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)需要防范開展對(duì)“一帶一路”國(guó)家的投資被接受國(guó)誤認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)援助”的風(fēng)險(xiǎn)，因而需要亞投行牽頭，協(xié)同英國(guó)、法國(guó)等AIIB西方成員方投資者，一道加入到對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資行列，通過(guò)多邊投資方來(lái)共同規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
四、推動(dòng)進(jìn)出口良性循環(huán)
改革開放40年來(lái)，中國(guó)開放不斷擴(kuò)大，從未停下創(chuàng)新實(shí)踐的腳步。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，推進(jìn)對(duì)外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對(duì)外開放取得了新的重大成就。2017年5月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布，中國(guó)將從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。2018年11月5日—10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。舉辦進(jìn)博會(huì)是中國(guó)政府堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措，有利于促進(jìn)世界各國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，促進(jìn)全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以高質(zhì)量的進(jìn)口促進(jìn)全球貿(mào)易平衡。同時(shí)，舉辦進(jìn)博會(huì)也是中國(guó)政府不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開放的偉大舉措，以積極擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略有效滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要?？梢?jiàn)，創(chuàng)造性舉辦進(jìn)口博覽會(huì)是積極促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易平衡的重要手段，意義非凡。
經(jīng)過(guò)改革開放40年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)依靠出口原材料和初級(jí)品的貿(mào)易小國(guó)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)向全球出口主要工業(yè)制造品的貿(mào)易大國(guó)和世界制造業(yè)的中心；已經(jīng)從一個(gè)出口主導(dǎo)型的國(guó)家，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)出口和進(jìn)口并重的貿(mào)易大國(guó)。作為世界銀行界定的中高收入的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模和潛力巨大，可以通過(guò)積極擴(kuò)大進(jìn)口，包括從“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口，進(jìn)而拉動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)。首屆進(jìn)博會(huì)彰顯出，中國(guó)不僅是一個(gè)貿(mào)易出口大國(guó)，更是一個(gè)貿(mào)易進(jìn)口大國(guó)，借此消除國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易不平衡的憂慮，更是消除“一帶一路”倡議參與國(guó)對(duì)中國(guó)可能通過(guò)“一帶一路”倡議單方面放大出口的憂慮。中方借助進(jìn)博會(huì)向世界宣示，中國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大中間品和資本品進(jìn)口，推進(jìn)“中國(guó)制造”對(duì)接“全球生產(chǎn)”，在全球生產(chǎn)鏈中嵌入“中國(guó)制造”的創(chuàng)新元素，為全球跨國(guó)企業(yè)和中國(guó)企業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)博會(huì)的舉辦進(jìn)一步表明，中方堅(jiān)定反對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)持中國(guó)進(jìn)口帶動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)。在當(dāng)前貿(mào)易摩擦升級(jí)背景下，中國(guó)消除貿(mào)易不平衡，可通過(guò)大幅增加中間品和資本品進(jìn)口來(lái)緩解，通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)把更有創(chuàng)新性的產(chǎn)品賣給中國(guó)，通過(guò)審慎擴(kuò)大中國(guó)金融開放促進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化，由此來(lái)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”對(duì)接“全球生產(chǎn)”，形成中國(guó)進(jìn)口帶動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)，進(jìn)而反哺中國(guó)出口的良性循環(huán)的多邊自由貿(mào)易體制。
五、推動(dòng)全面擴(kuò)大開放
在重申中方對(duì)全球所有國(guó)家進(jìn)行開放原則的同時(shí)，要明確我國(guó)對(duì)外開放的重心在于，維護(hù)以美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為主、亞非拉發(fā)展中經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為輔的中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略總體格局。這是因?yàn)?，中?guó)市場(chǎng)已接近于全球最大的市場(chǎng)，中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值是美、德、日三國(guó)的總和還多。對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，要推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、高效、包容、普惠、平衡、多樣化、共贏的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”乃至“中國(guó)創(chuàng)造”對(duì)接“全球生產(chǎn)”，形成出口拉動(dòng)進(jìn)口、進(jìn)口促進(jìn)出口良性循環(huán)的自由貿(mào)易體制。
首先，積極構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)、建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體。
全球已形成美國(guó)、歐盟、東亞“三足鼎立”的多元化全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全球經(jīng)濟(jì)治理體系需要和全球貿(mào)易“新常態(tài)”下的區(qū)域化格局相適應(yīng)。在以美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)為核心的北美、歐洲、亞洲價(jià)值鏈“三足鼎立”的格局下，從區(qū)域化的周邊治理體系開始，去探索全球經(jīng)濟(jì)治理的新框架。
中國(guó)有必要構(gòu)建和深化與周邊國(guó)家的深度自由貿(mào)易區(qū)，如全面深化中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、構(gòu)建“中日韓自貿(mào)區(qū)”、 提升區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP）。一是達(dá)到貿(mào)易和投資的深度自由化。二是達(dá)到關(guān)稅和市場(chǎng)的高度統(tǒng)一。進(jìn)一步降低和消除中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅，形成中國(guó)東盟“10+1”深度自貿(mào)區(qū)；逐步降低、消減東亞中日韓關(guān)稅，積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)乃至建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體。
其次，審慎應(yīng)對(duì)中美貨幣政策和中國(guó)資本市場(chǎng)開放。
美國(guó)特朗普政府不斷要求中國(guó)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放、施壓人民幣匯率問(wèn)題，這在全球貿(mào)易市場(chǎng)摩擦動(dòng)蕩的形勢(shì)下，直接增大了中國(guó)金融市場(chǎng)開放的風(fēng)險(xiǎn)。按照“十年一個(gè)弱勢(shì)美元貶值期、交替六年一個(gè)強(qiáng)勢(shì)美元升值期”假說(shuō)，2015—2020年是強(qiáng)勢(shì)美元升值期，特朗普政府很可能不斷制造貿(mào)易摩擦，重點(diǎn)惡化中國(guó)外貿(mào)和投資環(huán)境。在強(qiáng)勢(shì)美元調(diào)整窗口期內(nèi)，中國(guó)應(yīng)予以高度警惕，需要實(shí)施資本流出管控，特別是在中美為期90天的貿(mào)易磋商談判中，避免過(guò)多地承諾擴(kuò)大中國(guó)金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放而遭受短期資本回流向美國(guó)，給中方帶來(lái)巨大的金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)。
美元在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍舊會(huì)保持國(guó)際貨幣的強(qiáng)勢(shì)地位。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2018年第二季度在全球國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中，美元仍高居62.25%，歐元占比20.26%，人民幣僅占1.84%。因此，人民幣國(guó)際化任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前，可行的措施主要體現(xiàn)在：一是人民幣與歐元一起來(lái)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系由美元單方主導(dǎo)向多元化轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，中國(guó)資本市場(chǎng)的開放須謹(jǐn)慎。中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，中國(guó)最為脆弱的是金融市場(chǎng)，如果資本市場(chǎng)過(guò)快開放，會(huì)加大資本外流或者熱錢涌入的風(fēng)險(xiǎn)。我們需要構(gòu)建有效的金融資本跨境流動(dòng)防火墻，以應(yīng)對(duì)國(guó)際資本對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的沖擊。二是以更加智慧的方式來(lái)助推人民幣國(guó)際化。馬云已成功推動(dòng)了支付寶作為第三方支付系統(tǒng)在俄羅斯落地。該系統(tǒng)以虛擬交易貨幣即余額寶進(jìn)行交易結(jié)算，但由于支付系統(tǒng)的最后擔(dān)保機(jī)構(gòu)是支付寶掛靠的銀行，因而實(shí)質(zhì)上最終是以人民幣為媒介貨幣的。因此，借助未來(lái)十五年中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)買方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)（買方市場(chǎng)有權(quán)利選擇何種貨幣支付），推動(dòng)支付寶這一第三方支付平臺(tái)走向國(guó)際化，既能體現(xiàn)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化走向，也能助推人民幣的新型國(guó)際化。
最后，中美雙方都需要以合作而非對(duì)抗的姿態(tài)來(lái)解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題。
2018年12月1日，中美兩國(guó)元首達(dá)成了新的共識(shí)，為中美妥善解決貿(mào)易摩擦問(wèn)題指明了方向。美方同意自2019年1月1日起把價(jià)值2000億美元產(chǎn)品的關(guān)稅稅率維持在10%；中方將同意從美國(guó)購(gòu)買雖尚未最后敲定但數(shù)量非?？捎^的農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)及其他產(chǎn)品，以減少兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡；中美已同意立即就強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、網(wǎng)絡(luò)入侵和網(wǎng)絡(luò)竊取、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)方面的結(jié)構(gòu)性改變開始談判。雙方同意將爭(zhēng)取在未來(lái)九十日內(nèi)落實(shí)談判成果。2019年1月7—9日，美國(guó)貿(mào)易副代表杰弗里·格瑞斯率領(lǐng)的美國(guó)官方代表團(tuán)來(lái)北京進(jìn)行貿(mào)易會(huì)談，會(huì)后雙方各自發(fā)表了簡(jiǎn)短聲明，雙方都強(qiáng)調(diào)要落實(shí)12月1日中美達(dá)成的元首共識(shí)。1月30日—31日，劉鶴副總理率領(lǐng)的中方團(tuán)隊(duì)前往華盛頓進(jìn)一步開展中美經(jīng)貿(mào)磋商，會(huì)后中美各自發(fā)表了聲明。中美雙方磋商談判的焦點(diǎn)仍是落實(shí)中美元首共識(shí)，旨在解決美中貿(mào)易逆差和一些結(jié)構(gòu)性改變問(wèn)題。中方聲明，將有力度地?cái)U(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)口，滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活的需要，可以在短期內(nèi)推動(dòng)中美貿(mào)易平衡化發(fā)展。
在WTO體制改革進(jìn)程中，中美雙方仍需要保持高層溝通，積極尋求解決各自關(guān)注的和對(duì)方關(guān)切的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。中美兩國(guó)作為世界上最主要的兩大經(jīng)濟(jì)體，都應(yīng)積極負(fù)擔(dān)起大國(guó)的國(guó)際責(zé)任。中美兩國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的締造者和積極建設(shè)者，應(yīng)推進(jìn)雙方在更多、更重要領(lǐng)域的積極合作，促進(jìn)互利共贏。中美在尋求解決雙邊貿(mào)易不平衡問(wèn)題的同時(shí)，同樣需要積極推進(jìn)“禁毒”領(lǐng)域、朝鮮半島無(wú)核化、氣候變化等重大國(guó)際問(wèn)題方面的共同合作。面對(duì)全球化發(fā)展新趨勢(shì)，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大框架下，我們有充分理由確信中美經(jīng)貿(mào)合作遠(yuǎn)比對(duì)立更為重要。
