習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的孕育與實(shí)踐

習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻揭示了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的一般規(guī)律，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為開創(chuàng)我國綠色發(fā)展的新局面提供了強(qiáng)大的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，是推動(dòng)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的根本遵循。福建要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力建成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范區(qū)。

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，也是踐行這一重要思想的先行省份。1985年6月至2002年10月，習(xí)近平同志在福建工作17年半，先后任職于廈門、寧德、福州和省委、省政府。他始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，立足福建省情，深入開展調(diào)查研究，致力謀劃改革發(fā)展，提出了一系列符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、具有戰(zhàn)略性和前瞻性的生態(tài)文明建設(shè)理念、思路和重大決策部署，為福建發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。他提出“篳路藍(lán)縷”“滴水穿石”“久久為功”的艱苦奮斗精神，扎實(shí)推動(dòng)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；把林業(yè)擺在山區(qū)脫貧致富的戰(zhàn)略地位，在全國率先開展集體林權(quán)制度改革；倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展，在全國率先謀劃生態(tài)省建設(shè)。他到中央工作后，始終關(guān)心支持福建生態(tài)文明建設(shè)。2014年11月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出，要有更強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使福建天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗福建具有重大意義。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想

習(xí)近平同志高度重視馬克思主義經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，善于將馬克思主義生態(tài)自然觀與福建省情緊密結(jié)合起來，在不同時(shí)間、不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。他指出，“青山綠水長遠(yuǎn)看是無價(jià)之寶，將來的價(jià)值更是無法估量”，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。他把環(huán)境質(zhì)量納入民生福祉的重要內(nèi)容，指出“加快發(fā)展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，而且要全面提高生活質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量作為生活質(zhì)量的重要組成部分，必須與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)”。他深入貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)看作區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要表現(xiàn)，指出“現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)競爭力，主要表現(xiàn)在環(huán)境競爭力上，表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)這方面做得怎么樣”。世紀(jì)之交，針對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出一些生態(tài)環(huán)境代價(jià)在所難免”的觀點(diǎn)，他一針見血地指出，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有生態(tài)底線思維，“任何形式的開發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展”。他十分重視提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在閩江源頭調(diào)研圣農(nóng)實(shí)業(yè)公司時(shí)指出，“公司從生態(tài)中得到的實(shí)惠越多，越要注重生態(tài)保護(hù)”；“保護(hù)不好閩江源頭，一場(chǎng)疫情就可能徹底毀滅‘龍頭’企業(yè)，進(jìn)而殃及成千上萬的農(nóng)民”。這些重要論述，科學(xué)回答了為什么要保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及怎么保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題，包含著尊重自然、謀求人與自然和諧共生的價(jià)值觀和發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了他的遠(yuǎn)見卓識(shí)、憂患意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，為福建生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南；也為“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)環(huán)境沒有替代品”等重要論述提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)于發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平同志針對(duì)福建人多地少、生態(tài)資源豐富的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)資源是“福建最寶貴的財(cái)富”，要“把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。他指出，要念好“山海經(jīng)”，要畫好“山水畫”，做好山地綜合開發(fā)這篇大文章；要穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展。他指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫”，強(qiáng)調(diào)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林，要“把林業(yè)置于事關(guān)閩東脫貧致富的戰(zhàn)略地位來制定政策”。他充分肯定“稻萍魚鱉蛙”的立體種養(yǎng)模式，指出“這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，適合在閩北山區(qū)大力推廣”，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一定要走生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)之路，以內(nèi)涵式發(fā)展為主，使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高度和諧”。在他主持編制的《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》中，系統(tǒng)謀劃了福建生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，要在20年內(nèi)總投資至少達(dá)700億元。這些重要論述，深刻體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)生產(chǎn)力的獨(dú)特認(rèn)識(shí)，包含生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，體現(xiàn)了“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)性思維。這些年來，福建充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓好的生態(tài)釋放更多的發(fā)展紅利；堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育綠色發(fā)展新動(dòng)能；落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見和深化山海協(xié)作的八條意見，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，做到資源集約利用、污染集中治理，注重培育綠色產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，一批新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持了較快增長。

關(guān)于生態(tài)文明體制改革

在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，林業(yè)和其他行業(yè)一樣遇到了很多困難和問題。這些困難和問題，歸根到底要通過不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革來解決。習(xí)近平同志深刻認(rèn)識(shí)到利益關(guān)系在林業(yè)改革中的核心地位，指出“我們干林業(yè)，很多人只見林，不見人。但林是人種出來的，人對(duì)林的關(guān)注、感受、利益關(guān)聯(lián)卻往往被忽略”，“要探索能夠最大限度地調(diào)動(dòng)林農(nóng)造林營林護(hù)林積極性的經(jīng)營形式”。他充分肯定和支持武平縣以落實(shí)“四權(quán)”（即明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)）為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，指出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”，并強(qiáng)調(diào)“林改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”。在習(xí)近平同志的推動(dòng)下，福建首開先河，在全國率先推進(jìn)并持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，形成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改的工作機(jī)制，為全國林改起到了“探路子、出經(jīng)驗(yàn)、做示范”的作用。這些年來，福建以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為重大契機(jī)，在一些生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新的重要領(lǐng)域率先在全國發(fā)力試點(diǎn)，形成一批可推廣、可復(fù)制的“福建實(shí)踐”“福建經(jīng)驗(yàn)”，一批改革舉措走在全國前列，一批改革試驗(yàn)成果得到中央有關(guān)部委的充分肯定，并向全國推廣，充分發(fā)揮了試驗(yàn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用。

關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要為群眾辦實(shí)事，提出“馬上就辦、真抓實(shí)干”，著力解決百姓身邊的環(huán)境問題。在廈門工作期間，他親自抓禁止亂砍濫伐樹木、亂采沙石工作，強(qiáng)調(diào)不能以破壞資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展；推動(dòng)筼筜湖綜合治理，使曾經(jīng)的臭水湖蝶變?yōu)槿缃癖滩ㄊ幯?、白鷺翱翔的“城市綠肺”和“城市會(huì)客廳”。在福州工作期間，他主持編定了《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》，提出“城市生態(tài)建設(shè)”的理念，指出要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開放城市”，這是他首次在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中正式規(guī)劃生態(tài)環(huán)境問題。他大力推進(jìn)“綠化福州”和內(nèi)河綜合治理工作，倡導(dǎo)“見縫插綠”和“成片種樹”相結(jié)合，確立“抓重點(diǎn)、保基礎(chǔ)、上水平、一體化”的綠化福州工作思路；提出“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、齊抓共治”的十六字內(nèi)河治理原則。他高度重視環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一批高水平垃圾綜合處理廠、污水處理廠項(xiàng)目上馬。針對(duì)福州西湖污染的報(bào)道，他指出，要“根治西湖污染”，并要求“認(rèn)真總結(jié)西湖景區(qū)污染的教訓(xùn)，舉一反三，改進(jìn)工作，使我們的城市規(guī)劃和建設(shè)品位高、精品多，經(jīng)得起世人評(píng)說和歷史檢驗(yàn)，給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)美好、舒適的生活環(huán)境”。在福建省委工作期間，他高度重視閩江流域整體性保護(hù)，提出要加強(qiáng)閩江上游的植被保護(hù)和生態(tài)林建設(shè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題，他牢固樹立生態(tài)紅線理念，大力推進(jìn)全省工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)流域水環(huán)境整治，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕污染嚴(yán)重、效益低下、能耗物耗高的“夕陽工業(yè)”。他先后10次關(guān)心、調(diào)研木蘭溪的治理工作，實(shí)施科學(xué)治水，根治木蘭溪水患。他十分關(guān)心革命老區(qū)發(fā)展，在長汀水土流失治理的重要節(jié)點(diǎn)上，多次作出重要批示和指示，開啟了長汀水土流失治理“進(jìn)則全勝”的新篇章。水土治理的“長汀經(jīng)驗(yàn)”成為中國水土流失治理的典范和福建生態(tài)省建設(shè)的一面旗幟。這些年來，福建堅(jiān)持把老百姓的獲得感、幸福感、安全感擺在優(yōu)先位置，加大造林綠化和水土流失治理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，消除環(huán)境安全隱患；開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高食品安全水平。2017年，福建水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，全省生產(chǎn)總值達(dá)3.23萬億元，總量位列全國前十、增速位居?xùn)|部地區(qū)首位。在全國首次生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)中，福建位居第二。“清新福建”成為福建的亮麗名片。

關(guān)于生態(tài)省建設(shè)

面對(duì)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)和環(huán)境資源的巨大壓力，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，極具前瞻性地提出了生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，親自擔(dān)任生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開展福建有史以來最大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)調(diào)查，指導(dǎo)編制和推動(dòng)實(shí)施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，提出要“通過以建設(shè)生態(tài)省為載體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高資源綜合利用率，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)，保障生態(tài)安全，努力開創(chuàng)‘生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路’，把美好家園奉獻(xiàn)給人民群眾，把青山綠水留給子孫后代”。他強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)省，大力改善生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及后世的宏大工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)”，要經(jīng)過20年的努力奮斗，把福建建設(shè)成為生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份。這是習(xí)近平同志首次使用生態(tài)文明概念，福建也成為首個(gè)在全省范圍內(nèi)開展生態(tài)文明建設(shè)的省份。2002年8月，福建被列為全國首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。2004年底，《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》獲得國家環(huán)保總局論證批準(zhǔn)。這些年來，福建陸續(xù)出臺(tái)一系列促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)、條例和政策方案，先后獲批全國首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。福建正在按照習(xí)近平同志繪就的生態(tài)省建設(shè)藍(lán)圖和“要把福建的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好，讓老百姓切身感受到城市美好的環(huán)境”的要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，接力棒一任傳一任，統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任清單，形成縱向到底、橫向到邊的工作推進(jìn)機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到具體單位，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在八閩大地生根發(fā)芽，結(jié)出累累碩果。

（作者胡熠系福建省委黨校教授，黎元生系福建師范大學(xué)教授）