精準(zhǔn)把握“度”,就要強(qiáng)化政策協(xié)同,避免政出多門。調(diào)控政策不協(xié)調(diào)不配合,政策的力度、效率就會相互抵消?!笆畟€指頭彈鋼琴”是對宏觀調(diào)控科學(xué)性的比喻,形象表達(dá)了各項政策協(xié)同配合的重要性。實現(xiàn)2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),要注重“時、度、效”,著力打好政策“組合拳”。針對經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時預(yù)調(diào)微調(diào),穩(wěn)定總需求;積極的財政政策要加力提效,實施更大規(guī)模的減稅降費,較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模;穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行變化保持流動性合理充裕,不斷改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),堅持向改革要動力。社會政策要強(qiáng)化兜底保障功能,實施就業(yè)優(yōu)先政策,確保群眾基本生活底線。
精準(zhǔn)把握“度”,要求宏觀調(diào)控要有全球視野。我國已深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,宏觀調(diào)控決策不僅要考慮內(nèi)部因素,也要考慮外部環(huán)境對我國的影響和我國政策對全球經(jīng)濟(jì)的影響,面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境,宏觀調(diào)控要更加重視“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局”,雙向評估政策外溢效應(yīng),在國家利益和全球責(zé)任方面取得平衡,并加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào),在推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路的同時,努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
堅持以人民為中心,及時回應(yīng)社會關(guān)切,有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期,是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點
說到底,做好經(jīng)濟(jì)工作的根本目的是改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,這是經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”這一莊嚴(yán)承諾,不僅是中國共產(chǎn)黨人的政治自覺,也體現(xiàn)了堅持以人民為中心的發(fā)展思想。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),體現(xiàn)在回應(yīng)和滿足人民群眾的關(guān)切、關(guān)心和期盼的具體事情上,核心是要擺正經(jīng)濟(jì)增長與改善民生的關(guān)系。努力解決人民群眾的期盼和關(guān)切,不僅是各級政府的中心工作,也是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在需求和發(fā)展的動力源泉。要時刻把人民群眾的冷暖安危和對美好生活的需求作為各級黨委和政府工作的出發(fā)點和落腳點,從人民群眾對美好生活的需求中找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點、方向和目標(biāo),從不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實、經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)狀對標(biāo)人民群眾的期盼和關(guān)切,從中找問題找差距找短板,進(jìn)而把補(bǔ)短板補(bǔ)漏洞作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點和著力點,想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所困,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
做好經(jīng)濟(jì)工作,還要特別注重預(yù)期管理,穩(wěn)定的預(yù)期可以轉(zhuǎn)化為良性的經(jīng)濟(jì)行為?!胺€(wěn)預(yù)期”的核心是穩(wěn)信心。預(yù)期本質(zhì)上是對未來的判斷,實現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定才能使經(jīng)濟(jì)行為更具長期性和持續(xù)性,才能為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的社會信心基礎(chǔ)。科學(xué)引導(dǎo)預(yù)期、有效管理預(yù)期是黨和政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重要體現(xiàn)。宏觀調(diào)控本質(zhì)上就是一種預(yù)期管理,實現(xiàn)社會預(yù)期與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、良性循環(huán)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。普遍的信心不足會影響市場投資、大眾消費、對外貿(mào)易,進(jìn)而傳導(dǎo)到收入、就業(yè)、物價等領(lǐng)域,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度甚至引發(fā)衰退。因此,要有針對性地主動引導(dǎo)市場預(yù)期、穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、激發(fā)動力?!胺€(wěn)預(yù)期”不是被動應(yīng)付、不作為或做表面文章,而是政府要不斷提高管理經(jīng)濟(jì)工作的水平和能力,嫻熟駕馭、及時應(yīng)對復(fù)雜多變環(huán)境條件下的各種問題和挑戰(zhàn)。要用穩(wěn)定透明的宏觀政策引導(dǎo)市場預(yù)期,要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)形勢,特別是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長水平。同時也要注意穩(wěn)住社會預(yù)期,因為穩(wěn)住社會預(yù)期與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期互為條件、相輔相成。從長遠(yuǎn)和根本上說,“穩(wěn)預(yù)期”要靠深化改革、擴(kuò)大開放。
充分調(diào)動各方面積極性,形成全局工作強(qiáng)大合力,是做好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)條件和關(guān)鍵所在
經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,量大面廣,涉及各方面經(jīng)濟(jì)利益,只有充分調(diào)動各方面積極性,才能激發(fā)全社會積極性、主動性、創(chuàng)造性,才能形成攻堅克難的強(qiáng)大合力。這不僅是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和廣泛代表性的政治自覺,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。充分調(diào)動各方面積極性,充分調(diào)動人的積極性,充分調(diào)動中央和地方兩個積極性,充分調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部的積極性,是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在。
正確的政治路線、發(fā)展戰(zhàn)略確定后,干部就是決定因素。做好經(jīng)濟(jì)工作,需要各級干部保持更加豪邁的情懷、更加昂揚的姿態(tài)、更加扎實的作風(fēng),帶領(lǐng)廣大群眾真抓實干、銳意進(jìn)取。要創(chuàng)造干事業(yè)的良好環(huán)境,樹立堅持改革、崇尚實干的用人導(dǎo)向,讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭,為做好經(jīng)濟(jì)工作提供堅強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國家一以貫之的方針政策。充分調(diào)動各類微觀經(jīng)濟(jì)主體的積極性,是做好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)性、根本性和全局性工作。要切實消除非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙,努力形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)“兩翼齊飛”,國有資本、民間資本、外國資本“三資聯(lián)動”,相輔相成、相得益彰的發(fā)展格局。
我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,這是發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢。人是經(jīng)濟(jì)活動最關(guān)鍵、最活躍的要素,充分調(diào)動各類人才的積極性、廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動,關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧,把“人”的積極性更加充分地調(diào)動起來。必須深化分配制度改革,充分尊重人才、保障人才權(quán)益、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)好個人財產(chǎn)權(quán)、最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造活力,吸引和激勵更多人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,讓人們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中創(chuàng)造物質(zhì)財富,實現(xiàn)精神追求和人生價值,這是中國經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的根本動力源。只要把千千萬萬勞動者的積極性主動性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來,就沒有克服不了的困難。