在激蕩與變化中保持戰(zhàn)略定力

——2018年中國(guó)特色大國(guó)外交述評(píng)

作者：北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院研究員、金磚國(guó)家合作研究中心主任 王磊

在充滿(mǎn)不確定性的世界中，中國(guó)特色大國(guó)外交在激蕩與變化的2018年，踐行了黨的十九大報(bào)告所作出的重要論斷，即中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。從博鰲亞洲論壇，到上合組織青島峰會(huì)、中非合作論壇北京峰會(huì)和首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)這四場(chǎng)重大主場(chǎng)外交；以及金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人巴新非正式會(huì)議和年底舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人布宜諾斯艾利斯峰會(huì)，等等。中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年克服百年未有之大變局所帶來(lái)的不確定性不穩(wěn)定性，突顯了戰(zhàn)略定力，彰顯了開(kāi)放包容，發(fā)揮了引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，積極奮發(fā)有為，在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定、推動(dòng)全球合作共贏發(fā)展中起到了前所未有的作用。

一、中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年的突出成果

作為當(dāng)今世界最重要的國(guó)家之一，中國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的外交格局和統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的戰(zhàn)略部署，使得中國(guó)特色大國(guó)外交活躍在全球和地區(qū)的眾多事務(wù)中，并在2018年取得了諸多突出成果，歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面。

第一，推動(dòng)各方維護(hù)多邊主義及全球主要多邊機(jī)制的中心地位。2018年，多邊主義受到了前所未有的挑戰(zhàn)，美國(guó)在2018年又相繼表示退出多項(xiàng)重要多邊機(jī)制；二十國(guó)集團(tuán)和世界貿(mào)易組織等全球主要多邊財(cái)金經(jīng)貿(mào)機(jī)制地位受到嚴(yán)重影響。在此之際，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、世貿(mào)組織等全球多邊機(jī)制的各項(xiàng)議程，在亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家、上合組織等諸邊機(jī)制中發(fā)揮引領(lǐng)作用，維護(hù)基于規(guī)則的多邊主義，捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)在全球多邊體系中的核心地位和以世貿(mào)組織為中心的全球多邊貿(mào)易體系的重要地位，反對(duì)單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和霸凌主義。

第二，攜手各國(guó)推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。2018年，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)，美國(guó)在“美國(guó)優(yōu)先”政策的引導(dǎo)下，對(duì)其多個(gè)貿(mào)易伙伴挑起了貿(mào)易摩擦；全球經(jīng)濟(jì)雖然繼續(xù)增長(zhǎng)，但各經(jīng)濟(jì)體之間的分化日益嚴(yán)重。中國(guó)沉著冷靜應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，并推動(dòng)雙方回到對(duì)話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題的軌道上，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心和戰(zhàn)略定力，也體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

中國(guó)積極協(xié)助南非、巴布亞新幾內(nèi)亞、阿根廷等新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成功舉辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等，并與歐盟等圍繞世貿(mào)組織改革建立起了聯(lián)合工作組，積極與各方攜手推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。更重要的是，在改革開(kāi)放40周年的重大歷史時(shí)刻，中國(guó)宣布了一系列繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大舉措，率先垂范，以務(wù)實(shí)舉措力推經(jīng)濟(jì)全球化。

第三，有效維護(hù)國(guó)家利益，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。2018年，中國(guó)同多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多等國(guó)實(shí)現(xiàn)建交或復(fù)交，建交國(guó)總數(shù)增加到178個(gè)；在美國(guó)以《臺(tái)灣旅行法》嚴(yán)重挑釁“一中”底線(xiàn)的時(shí)刻，中國(guó)嚴(yán)肅回?fù)簟⒂行Щ庳?fù)面影響。針對(duì)域外國(guó)家通過(guò)標(biāo)榜所謂的“航行自由”擾亂南海穩(wěn)定局面問(wèn)題，中國(guó)與菲律賓等東盟國(guó)家平等協(xié)商、開(kāi)展對(duì)話(huà)，維護(hù)了我國(guó)在南海的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并與各方在南海營(yíng)造了整體穩(wěn)定與和平的局面。中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年進(jìn)一步鞏固了國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的格局，堅(jiān)守了維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全的底線(xiàn)。

二、中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年的鮮明特點(diǎn)

2018年，世界政治和經(jīng)濟(jì)變得更為波詭云譎，給中國(guó)特色大國(guó)外交帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。但滄海橫流，方顯英雄本色，中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年呈現(xiàn)出以下鮮明特點(diǎn)。

第一，強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。2018年是中國(guó)特色大國(guó)外交全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和戰(zhàn)略部署的第一年，在沉著應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的時(shí)刻，中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略定力的保持，戰(zhàn)略自信的體現(xiàn)及運(yùn)籌帷幄開(kāi)展的外交行動(dòng)，均給國(guó)內(nèi)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境，給國(guó)際社會(huì)注入了強(qiáng)大的正能量，鞏固了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第二，鮮明的開(kāi)放與合作特性。面對(duì)逆全球化和保護(hù)主義、單邊主義，中國(guó)特色大國(guó)外交始終高舉開(kāi)放包容合作共贏的大旗。不僅在博鰲亞洲論壇宣布大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境等一系列擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，中國(guó)還通過(guò)開(kāi)創(chuàng)性地舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等以實(shí)際行動(dòng)展示對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持。在共商共建共享原則的指導(dǎo)下，中國(guó)攜手各國(guó)繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，并與更多國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，繼續(xù)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。尤其是在“一帶一路”框架下積極開(kāi)展的第三方市場(chǎng)合作，更加突顯了“一帶一路”重大倡議及中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)放、包容的特性。

第三，突出的方向引領(lǐng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2018年，世界在紛繁復(fù)雜之后正孕育著未來(lái)的發(fā)展方向，世界各國(guó)尤其是主要大國(guó)的政策出現(xiàn)了一定程度上的分歧甚至對(duì)沖，世界經(jīng)濟(jì)來(lái)到了十字路口。中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年克服國(guó)際形勢(shì)中的不確定性，積極推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系和以“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”為核心內(nèi)涵的人類(lèi)命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，中國(guó)特色大國(guó)外交在2018年主動(dòng)引領(lǐng)了全球治理變革的方向，堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，倡導(dǎo)合作包容共贏的原則；在朝鮮半島、伊核問(wèn)題、敘利亞問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、緬甸問(wèn)題等全球和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的磋商中，中國(guó)都發(fā)揮了不可替代的建設(shè)性作用，付出了努力，這使得中國(guó)的政策主張成為了具有引領(lǐng)性并得到廣泛支持的中國(guó)方案。