三、支持國家發(fā)展和社會建設(shè)的重要力量

人民軍隊自建立之日起，就是一支不同于其他軍隊的武裝力量，這是由其性質(zhì)宗旨決定的。毛澤東指出：“軍隊不但是一個戰(zhàn)斗隊，而且主要地是一個工作隊?！泵珴蓶|根據(jù)我們黨和國家的具體情況，為我軍規(guī)定了“戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊”三大任務(wù)，發(fā)揮了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他軍隊的職能使命。改革開放以來，人民軍隊積極支持國家各項事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚建設(shè)，為國家發(fā)展和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

支持國家各項事業(yè)發(fā)展。黨的十一屆三中全會提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針，開啟了改革開放的偉大征程。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步，政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成績。人民軍隊在大力推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)的同時，積極支持國家各項事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

在政治建設(shè)方面，人民軍隊不斷加強政治思想建設(shè)，堅持四項基本原則，成為全社會貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。在經(jīng)濟建設(shè)方面，為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展，人民軍隊出臺相關(guān)政策積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)。1998年，黨中央決定軍隊和武警部隊一律不再從事經(jīng)商活動。2016年，中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》，有計劃分步驟地停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。這些政策措施是對地方經(jīng)濟發(fā)展的有力支持。在文化建設(shè)方面，人民軍隊大力發(fā)展先進(jìn)軍事文化，軍事文藝工作者以特有的擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)作了許多既富有軍營特色、又體現(xiàn)時代精神的精品佳作，為中國特色社會主義文化建設(shè)增添了光彩的文化篇章。在社會建設(shè)方面，人民軍隊弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，積極營造良好的軍政軍民關(guān)系，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出了獨特貢獻(xiàn)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，人民軍隊積極投身國家生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)綠色軍營和低碳軍營，積極參與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為建設(shè)美麗中國作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。人民軍隊的唯一宗旨是緊緊地和人民站在一起，全心全意地為人民服務(wù)。改革開放以來，人民軍隊不斷發(fā)揮戰(zhàn)斗隊、工作隊、生產(chǎn)隊的職能作用，全心全意為人民服務(wù)，特別是當(dāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到洪水、地震等災(zāi)害威脅時，總是能夠發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，第一時間奔赴災(zāi)區(qū)展開救援工作，誓死保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是抗洪搶險。1998年夏季，長江發(fā)生全流域大洪水，珠江、嫩江、松花江也發(fā)生特大洪水，湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)沿江沿湖的眾多城市和廣大農(nóng)村受到洪水的嚴(yán)重威脅。在危機時刻，黨中央作出了大規(guī)模動用人民解放軍投入抗洪搶險、軍民協(xié)同作戰(zhàn)的重大決策。數(shù)十萬人民子弟兵聞令而動，火速從四面八方趕赴抗洪一線，與洪水展開了殊死搏斗。他們發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，起到了中流砥柱的作用。在這次抗洪搶險中，涌現(xiàn)出了李向群、高建成等抗洪英雄。他們不顧個人安危，為了黨和人民的利益獻(xiàn)出了寶貴生命。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民子弟兵和全國人民團(tuán)結(jié)一心、頑強奮斗，終于戰(zhàn)勝了這場特大洪水，為黨和人民建立了歷史性功勛。二是抗震救災(zāi)。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對地震災(zāi)害，人民軍隊沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。參加救災(zāi)的人民子弟兵心系災(zāi)區(qū)人民安危，肩負(fù)黨和人民期望，從高級將領(lǐng)到普通士兵，發(fā)揚英勇頑強、不怕犧牲、連續(xù)作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，承擔(dān)起抗震救災(zāi)最緊急、最艱難、最危險的任務(wù)。英雄的人民子弟兵勇于突進(jìn)震中地帶，敢于跨越生死界線，克服千難萬險，進(jìn)入千家萬戶，為災(zāi)區(qū)人民帶去生命的希望和生活的勇氣，挽救了大批人民群眾的生命財產(chǎn)。2010年4月14日，青海玉樹發(fā)生7.1級地震。危急關(guān)頭，人民軍隊堅決響應(yīng)黨和人民的召喚， 1.6萬余名人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵承擔(dān)起抗震救災(zāi)最緊急、最艱難、最危險的任務(wù)，充分發(fā)揮了主力軍和突擊隊作用。在一次次搶險救災(zāi)中，人民子弟兵用赤膽忠誠、鋼鐵意志和血肉之軀，譜寫了感天動地的英雄贊歌。三是海外撤僑。改革開放以來，隨著我國公民每年出國人數(shù)的增多，我國政府越來越重視保護(hù)境外的公民和企業(yè)，重視維護(hù)我國公民在海外的生命安全和合法權(quán)益。2011年2月，利比亞局勢陷入危機，我國政府通過海、陸、空三種方式從利比亞撤離我國駐利比亞人員。人民海軍徐州艦赴利比亞執(zhí)行保護(hù)任務(wù)，空軍派出4架伊爾-76飛機飛赴利比亞執(zhí)行接運中國在利比亞人員的任務(wù)。2015年2月到3月，沙特等國家向也門境內(nèi)的胡塞武裝發(fā)動襲擊，戰(zhàn)火威脅到在也門的600多名中國公民的生命安全。人民海軍派出正在亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的軍艦，分兩批安全撤離了所有同胞。人民軍隊成功完成海外撤僑任務(wù)，彰顯了中國綜合國力的提升，更體現(xiàn)了人民軍隊的性質(zhì)宗旨。

引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚建設(shè)。早在改革開放之初，鄧小平就強調(diào)：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明?！蔽镔|(zhì)文明和精神文明相輔相成，不加強精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)也要受到影響。在改革開放中，人民軍隊以良好的精神狀態(tài)和社會形象引領(lǐng)著社會道德風(fēng)尚建設(shè)。一是弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，如始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持崇高的理想信念和遠(yuǎn)大抱負(fù)，始終保持艱苦奮斗的政治本色，始終保持一不怕苦、二不怕死的革命精神，始終保持治軍以嚴(yán)、令行禁止的鐵的紀(jì)律，始終保持求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)秀品格，等等。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)集中體現(xiàn)了人民軍隊的性質(zhì)宗旨，充分展現(xiàn)了人民軍隊的道德風(fēng)貌。改革開放以來，人民軍隊始終保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，為社會道德風(fēng)尚建設(shè)提供了巨大正能量。二是積極踐行當(dāng)代革命軍人核心價值觀。在注重保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的同時，人民軍隊還根據(jù)時代特征，對革命軍人的價值追求提出了時代要求，積極培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，即忠誠于黨，熱愛人民，報效國家，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽。當(dāng)代革命軍人核心價值觀提出之后，人民軍隊積極培育和踐行這一價值觀，努力做到聽黨指揮、愛軍精武、愛崗敬業(yè)、嚴(yán)守紀(jì)律，涌現(xiàn)出了許多社會主義道德楷模，起到了很好的社會示范作用。三是積極踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀與當(dāng)代革命軍人核心價值觀有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，前者在內(nèi)涵和外延上更為寬泛。習(xí)主席要求：“廣大官兵要自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定信念，忠誠使命，努力在強軍興軍征程中書寫出彩的軍旅人生?！秉h的十八大以來，人民軍隊積極培育和踐行社會主義核心價值觀，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好效果引領(lǐng)著社會主義核心價值觀建設(shè)。

四、推動改革攻堅和創(chuàng)新發(fā)展的時代先鋒

改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。只有不斷推進(jìn)改革，才能不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。只有不斷推進(jìn)創(chuàng)新，才能不斷增強發(fā)展動力。習(xí)主席指出：“改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”改革開放以來，人民軍隊不斷深化國防和軍隊改革，大力推動軍事創(chuàng)新，在改革攻堅和創(chuàng)新發(fā)展方面走在了社會前列，成為引領(lǐng)改革創(chuàng)新的時代先鋒。

不斷深化國防和軍隊改革。改革開放以來，人民軍隊勇于改革、善于改革，不斷解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，以改革的堅實步伐和顯著成績，為我國全面深化改革作出了表率、引領(lǐng)了方向。一是推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。在改革開放之初，鄧小平就指出：“搞四個現(xiàn)代化也好，把軍隊搞精干、提高戰(zhàn)斗力也好，都需要‘消腫’。”40年來，人民軍隊著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，不斷推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。1980年，中央軍委通過了《關(guān)于軍隊精簡整編的方案》，大力精簡機關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊。1982年，中央軍委下達(dá)《關(guān)于軍隊體制改革精簡整編方案》，決定到1983年年底全軍總員額精減至423.5萬人。1985年，中央軍委通過《軍隊體制改革、精簡整編方案》，作出裁減軍隊員額100萬的決定。1997年，黨的十五大報告提出再裁減軍隊員額50萬。2003年，中共中央、中央軍委決定，2005年前再裁減軍隊員額20萬。2015年9月3日，習(xí)主席在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話中宣布：“中國將裁減軍隊員額30萬?！备鶕?jù)《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》，這次裁軍堅持精簡高效的原則，調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。二是推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。在改革開放之初，鄧小平就強調(diào)：“必須把我軍建設(shè)成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊?！爆F(xiàn)代化的軍隊需要現(xiàn)代化的組織形態(tài)。改革開放以來，人民軍隊大力推進(jìn)體制改革，積極探索強軍之路，不斷推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。特別是黨的十八大以來，人民軍隊深入貫徹新形勢下政治建軍要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；調(diào)整了軍委總部體制，由四總部改為十五個職能部門，使軍委機關(guān)成為軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)；把七大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部五大戰(zhàn)區(qū)，組建了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全了軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)；組建了陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了火箭軍，著力構(gòu)建了軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系；著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，構(gòu)建了嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

大力推動軍事創(chuàng)新。軍事領(lǐng)域創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。改革開放以來特別是黨的十八大以來，人民軍隊把創(chuàng)新擺在軍隊建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)軍事理論、技術(shù)、組織、管理、文化等各方面創(chuàng)新，在全社會的創(chuàng)新發(fā)展中走在了前列。一是軍事理論創(chuàng)新。一支強大的軍隊必須有科學(xué)理論作指導(dǎo)，理論創(chuàng)新對實踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用。改革開放以來特別是黨的十八大以來，人民軍隊緊緊圍繞信息化戰(zhàn)爭制勝機理、籌劃實施一體化聯(lián)合作戰(zhàn)、構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系、提高軍事管理科學(xué)化水平、增強政治工作的時代感實效性等重大理論和實踐問題，密切跟蹤世界新軍事革命發(fā)展趨勢，深入研究信息化戰(zhàn)爭制勝機理，研究高新技術(shù)發(fā)展運用及其對戰(zhàn)爭的影響，研究軍事斗爭準(zhǔn)備重大現(xiàn)實問題，大力推進(jìn)馬克思主義軍事理論創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進(jìn)作戰(zhàn)理論體系，為強軍興軍實踐提供了科學(xué)理論支撐。二是軍事科技創(chuàng)新。習(xí)主席強調(diào):“誰牽住了科技創(chuàng)新的牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。”改革開放以來，人民軍隊在外國技術(shù)封鎖壁壘下奮起直追，高度重視戰(zhàn)略前沿技術(shù)特別是顛覆性技術(shù)發(fā)展，攻克了一些核心關(guān)鍵技術(shù)等方面的老大難問題，提高了信息網(wǎng)絡(luò)自主可控水平，實現(xiàn)了包括國產(chǎn)航母、新型戰(zhàn)機在內(nèi)的一系列關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，我軍高新技術(shù)武器裝備實現(xiàn)了自主式、跨越式的可持續(xù)發(fā)展。三是軍事管理創(chuàng)新。建設(shè)世界一流軍隊需要一流的軍事管理。習(xí)主席強調(diào)，要推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命。黨的十八大以來，人民軍隊高度重視推動軍事管理創(chuàng)新，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。在管理理論方面，創(chuàng)新作戰(zhàn)管理、軍事訓(xùn)練管理、軍事人力資源管理、后勤管理、裝備管理、院校管理和科研管理等方面的管理理論，構(gòu)建起體現(xiàn)中國特色的軍事管理理論體系。在管理制度方面，以管理效能為核心，緊跟時代步伐和改革強軍任務(wù)，建立和完善了新時代軍事管理體制、軍事管理機制和軍事管理法制。在管理方法方面，積極探索運用系統(tǒng)方法、矩陣方法、模擬方法等現(xiàn)代科學(xué)管理方法，掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺，提高軍事管理的技術(shù)含量。

早在改革開放初期，鄧小平就指出：“我軍是人民民主專政的堅強柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會主義祖國、保衛(wèi)四化建設(shè)的光榮使命。”歷史已經(jīng)證明，改革開放40年來，人民軍隊牢記光榮使命，積極投身和推動改革開放事業(yè)，以強大力量和實際行動為改革開放事業(yè)作出了并將繼續(xù)作出不朽貢獻(xiàn)。

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