三、堅(jiān)決維護(hù)國家海外利益，為國家利益拓展提供重要戰(zhàn)略支撐

伴隨改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益明顯，中國與世界的聯(lián)系更為密切，海外成為國家利益拓展的新方向、新領(lǐng)域。同任何成長中的大國一樣，中國利益在不斷地向海外延伸，有3萬余家企業(yè)遍布世界各地，有幾百萬中國人長期工作生活在全球各個(gè)角落，中國海外資產(chǎn)的積累也已達(dá)到了數(shù)萬億美元，中國外交的一項(xiàng)緊迫任務(wù)就是如何維護(hù)不斷增長的海外利益。維護(hù)國家海外人員財(cái)產(chǎn)和駐外機(jī)構(gòu)安全，維護(hù)重要戰(zhàn)略通道的暢通已經(jīng)成為人民軍隊(duì)在新的歷史條件下的重要使命。

（一）亞丁灣護(hù)航，我軍力量運(yùn)用方式有了新拓展。今年12月26日，是海軍亞丁灣護(hù)航十周年紀(jì)念日。截至2018年9月，我海軍共派出30次護(hù)航編隊(duì)90艘次艦艇、2.4萬余人，完成6000余艘中外船舶的護(hù)航任務(wù)。海軍護(hù)航編隊(duì)在聯(lián)合護(hù)航、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等方面與多國海軍建立了良好的溝通機(jī)制，與俄羅斯開展聯(lián)合護(hù)航行動(dòng)，與韓國、巴基斯坦、美國海軍艦艇開展反海盜等聯(lián)合演習(xí)演練，與歐盟協(xié)調(diào)為世界糧食計(jì)劃署船舶進(jìn)行護(hù)航，與歐盟、北約、韓國、日本、新加坡等護(hù)航艦艇舉行指揮官登艦互訪活動(dòng)，與荷蘭開展互派軍官駐艦考察活動(dòng)；積極參與索馬里海盜問題聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議以及“信息共享與防止沖突”護(hù)航國際會(huì)議等國際機(jī)制。

（二）從利比亞、也門撤回我國公民，我軍戰(zhàn)略投送能力有了新提升。2011年2月，利比亞局勢(shì)急劇動(dòng)蕩，中國政府組織了新中國成立以來最大規(guī)模的撤離海外公民行動(dòng)，共撤出3.58萬多人。人民解放軍派出艦艇、飛機(jī)協(xié)助在利比亞人員回國。海軍執(zhí)行亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)的徐州艦赴利比亞附近海域，為撤離中國受困人員的船舶提供支援和保護(hù)。空軍緊急出動(dòng)大型運(yùn)輸機(jī)4架，飛行40架次，協(xié)助1655名受困人員從利比亞轉(zhuǎn)移至蘇丹，接運(yùn)287人從蘇丹回國。2015年，也門內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，中國海軍艦艇編隊(duì)奉命從也門撤僑，撤出中國公民613人，同時(shí)還協(xié)助15個(gè)國家279位外國公民安全撤離。從利比亞、也門撤回我國公民充分展示了中國負(fù)責(zé)任大國的良好形象和人民軍隊(duì)過硬的軍政素質(zhì)，不但是對(duì)空、海軍跨洲際遠(yuǎn)程投送能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)組織指揮、軍地協(xié)調(diào)、海空協(xié)同、情報(bào)保障能力的集中測(cè)試。

（三）馬航失聯(lián)飛機(jī)搜救，我軍多樣化能力有了新體現(xiàn)。2014年3月8日，馬來西亞航空公司MH370航班失聯(lián)后，我軍按照國家統(tǒng)一部署，全力開展搜救行動(dòng)?？哲娪?月11日派出2架飛機(jī)在疑似失聯(lián)海域搜尋，飛行4.1萬多公里，空中搜尋面積7.3萬平方公里，又于3月21日派出3架飛機(jī)前往馬來西亞某空軍基地執(zhí)行馬航失聯(lián)客機(jī)搜救新任務(wù)。根據(jù)馬來西亞公布的搜救線索，我空軍對(duì)事發(fā)時(shí)中國西南西北4省區(qū)值班雷達(dá)信息進(jìn)行了排查，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了詳盡分析。我空軍還成立專項(xiàng)指揮組，具體負(fù)責(zé)赴馬搜救的科學(xué)實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。在南沙海域執(zhí)行任務(wù)的海軍綿陽艦事發(fā)當(dāng)日緊急調(diào)整航線，高速駛往疑似失聯(lián)海域。隨后在3小時(shí)內(nèi)調(diào)派大型登陸艦，快速裝載救生器材、水下探測(cè)設(shè)備、油水食品等物資，搭載專業(yè)救援力量前出搜救，海軍3批6艘艦艇連續(xù)航行4703海里，海上搜索海域4.6萬平方公里。此外，還動(dòng)用多顆衛(wèi)星進(jìn)行搜尋，覆蓋面積數(shù)百萬平方公里。此次對(duì)馬航失聯(lián)飛機(jī)的搜救行動(dòng)展示了我軍不斷提升的履行新時(shí)代使命任務(wù)的能力，體現(xiàn)了我國作為一個(gè)世界大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，表明我軍運(yùn)用?？樟α窟M(jìn)行遠(yuǎn)海搜救的能力上升到了新高度。

（四）吉布提保障基地建成，我軍維護(hù)海外利益開始有了新依托。2017年8月1日，我軍駐吉布提保障基地正式建成并投入使用。該基地主要為我在非洲和西亞方向參與護(hù)航、維和、人道主義救援等任務(wù)提供保障，也有利于我更好地執(zhí)行聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、撤僑護(hù)僑、應(yīng)急救援、維護(hù)國際戰(zhàn)略通道、開展國際合作等海外任務(wù)。隨著我國海外利益的日益拓展，在遠(yuǎn)海遠(yuǎn)域?yàn)槲覉?zhí)行任務(wù)的部隊(duì)提供保障成為巨大的現(xiàn)實(shí)問題，駐吉布提保障基地的成立，使我軍有了第一個(gè)在海外專有的保障基地，可以為我軍遂行海外任務(wù)提供有力支撐，同時(shí)推動(dòng)我國與相關(guān)國家和軍隊(duì)合作關(guān)系的深化發(fā)展。

四、堅(jiān)決維護(hù)地區(qū)和世界和平，為改革開放打造有利的外部環(huán)境

改革開放40年，也是世界發(fā)生歷史性巨變的40年。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，全球治理體系、亞太戰(zhàn)略格局發(fā)生了深刻變化，以中國為代表的新興國家開始在國際力量體系中扮演至關(guān)重要的角色。習(xí)主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體積聚了廣泛共識(shí)，并被多次寫入聯(lián)合國決議，“一帶一路”倡議逐步落實(shí)。人民軍隊(duì)在維護(hù)地區(qū)和世界和平中不斷發(fā)揮更大作用，為改革開放提供了良好外部條件。

（一）積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。我軍作為大國軍隊(duì)，積極承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是參加聯(lián)合國維和行動(dòng)，包括聯(lián)合國呼吁各國參與的亞丁灣國際護(hù)航行動(dòng)。我國自1990年首次參加聯(lián)合國主導(dǎo)的維和行動(dòng)以來，到2018年5月為止，先后參加24項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和軍事人員3.7萬余人次，是聯(lián)合國5個(gè)常任理事國中派出維和人員最多的國家。我國還組建了8000人規(guī)模的維和待命部隊(duì)，13名官兵犧牲在維和一線。二是參加國際災(zāi)難救援和人道主義援助。從2002年到2013年11年時(shí)間內(nèi)，我軍執(zhí)行國際緊急人道主義援助任務(wù)36次，向27個(gè)受災(zāi)國運(yùn)送總價(jià)值超過12.5億元人民幣的救援物資。2015年5月，尼泊爾發(fā)生強(qiáng)烈地震，我軍實(shí)施歷史上最大規(guī)模的國際人道主義救援活動(dòng)，出動(dòng)8支救援隊(duì)伍共1088人，動(dòng)用8架運(yùn)輸機(jī)、3架直升機(jī)和190臺(tái)工程機(jī)械。三是我軍積極參加國際和地區(qū)的安全合作，推動(dòng)建立突發(fā)情況通報(bào)、軍事危險(xiǎn)預(yù)防、危機(jī)沖突管控等機(jī)制。

（二）全方位構(gòu)建國際軍事合作關(guān)系。構(gòu)建良好的國際軍事合作關(guān)系，是建立軍事互信、推動(dòng)與外軍關(guān)系走向更高水平的必然之路。我軍秉承和平、合作、開放的理念，積極與外軍構(gòu)建多層次、全方位的軍事合作關(guān)系。一是中俄兩軍在兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系框架下構(gòu)建高水平的交流合作機(jī)制，實(shí)施定期元首會(huì)晤、總理會(huì)晤、防長會(huì)晤等機(jī)制，從2005年開始，連續(xù)進(jìn)行兩國聯(lián)合軍事演習(xí)，從2013年開始共同舉辦“航空飛鏢”等國際軍事競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)兩軍關(guān)系向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。二是努力構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域?qū)υ?、交流與合作，完善重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則，增進(jìn)互信、防范風(fēng)險(xiǎn)、管控危機(jī)。三是按照“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，鞏固和發(fā)展與周邊國家軍事關(guān)系。四是提升與歐洲國家軍事關(guān)系水平，發(fā)展與非洲、拉美、南太平洋國家的傳統(tǒng)友好軍事關(guān)系。五是深化多邊國際防務(wù)合作，推動(dòng)建立有利于亞太地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮的安全和合作新架構(gòu)。

（三）推動(dòng)發(fā)展務(wù)實(shí)性軍事合作項(xiàng)目。我軍與外軍在防務(wù)政策、軍兵種建設(shè)、院校教育、后勤建設(shè)等領(lǐng)域廣泛開展對(duì)話交流，增進(jìn)了解互信，相互學(xué)習(xí)借鑒。一是加強(qiáng)與有關(guān)國家軍隊(duì)在人員培訓(xùn)、軍事物資援助、裝備技術(shù)交流等領(lǐng)域的合作，相互支持，提高各自防衛(wèi)作戰(zhàn)的能力。二是開展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推動(dòng)演訓(xùn)課目從非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域向傳統(tǒng)安全領(lǐng)域拓展，提高聯(lián)合行動(dòng)能力。三是積極參與國際海上安全對(duì)話與合作，堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。

改革開放40年，我軍在黨中央、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不僅自身改革和全面建設(shè)取得了歷史性成績和進(jìn)步，而且積極參與國家的改革開放和建設(shè)，為全面推動(dòng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，確保我國以嶄新的姿態(tài)屹立于世界東方作出了突出貢獻(xiàn)。中國特色社會(huì)主義和我軍現(xiàn)代化建設(shè)都進(jìn)入了新時(shí)代，站在新的歷史方位和起點(diǎn)，我軍一定能夠進(jìn)一步高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想偉大旗幟，不斷強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，為奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和強(qiáng)軍夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

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