自貿(mào)區(qū)為改革開放配置“高功引擎”

特約評論員/李柱石

2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。2018年10月，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)批準設立。5年來，從1個到12個，從沿海到內陸，從28.78平方公里到120平方公里再到海南全島，自貿(mào)試驗區(qū)的擴圍升級跑出加速度，也跑出廣度和深度。（11月25日 新華社）

建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，習近平總書記指出：“把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地?！秉h的十八大以來，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設從上海起步，不斷發(fā)展，目前全國已有12個。5年來，自貿(mào)區(qū)在解放思想、積極探索中不斷大膽試，大膽闖，通過簡政放權和體制機制創(chuàng)新，使一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國，為推動改革向縱深方向發(fā)展提供了“自貿(mào)方案”，以“高功引擎”助推自貿(mào)區(qū)從量到質的“蛻變”。

以制度創(chuàng)新匹配“高速引擎”?！白兏飫?chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力?！秉h的十八大以來，習近平總書記數(shù)次強調“創(chuàng)新”對中國全面深化改革和發(fā)展的重要作用。國家為自貿(mào)區(qū)加上“試驗”二字，便是在引領自貿(mào)區(qū)解放思想，強調自貿(mào)區(qū)的“首創(chuàng)性”探索。5年來，自貿(mào)區(qū)不做地方自留地，爭做國家試驗田；不做政策優(yōu)惠洼地，爭做制度創(chuàng)新高地，靠“創(chuàng)新真實力”，打破以往單純靠政策、靠優(yōu)惠吸引貿(mào)易的辦法，開辟出制度創(chuàng)新“苗圃地”，提升了我國貿(mào)易水平?！跋热?yún)^(qū)、后報關”模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關”改革大幅縮減入?yún)^(qū)時間；外商投資負面清單簡化審批程序，釋放市場活力；國際貿(mào)易“單一窗口”與國際接軌……5年來，自貿(mào)區(qū)的153項成功改革試點經(jīng)驗在全國復制推廣，這些都在不斷帶動創(chuàng)新向經(jīng)濟成果的轉化，以“馬力全開”的創(chuàng)新“引擎”帶動自貿(mào)區(qū)高速發(fā)展。

以服務完善打造“高效引擎”。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力?！碑斍皣H競爭日益激烈，單純的稅收優(yōu)惠已經(jīng)不足以吸引世界資源，良好的營商環(huán)境、友好的服務體系已經(jīng)成為國際貿(mào)易新的“引力場”。扎實推進“放管服”改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境不僅是自貿(mào)區(qū)加強競爭力的要求，更是國內企業(yè)的共同呼聲。自貿(mào)區(qū)作為深化改革的“試驗田”，肩負著為貿(mào)易提供“優(yōu)化服務方案”的使命。5年來，自貿(mào)區(qū)以政府職能轉變?yōu)楹诵?，以“放管服”改革為抓手，因地制宜，初步建立現(xiàn)代化政府治理體系，其中上海自貿(mào)區(qū)推進商事登記、證照分離和自由貿(mào)易賬戶相關金融服務；湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)開展“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務改革；天津自貿(mào)區(qū)推出“一個部門、一顆印章”審批，服務配套不僅為自貿(mào)區(qū)營造良好的營商環(huán)境、提高市場效率，更展現(xiàn)出我國堅定不移推進對外開放的決心。

以合作理念發(fā)動“高產(chǎn)引擎”?！跋嗤▌t共進，相閉則各退。”習近平總書記多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。黨的十八大以來，我國不斷向世界展現(xiàn)對外開的誠意和決心，從履行世貿(mào)組織降低關稅承諾到中國服務貿(mào)易開放承諾清單超額履行；從舉辦“進博會”到“一帶一路”國際合作高峰論壇，我國真心誠意地推動貿(mào)易合作、始終不渝地履行開放承諾。在自貿(mào)區(qū)層面，我國自貿(mào)區(qū)正借擴大開放東風，搭吸引外資、擴大合作的更加寬闊的舞臺，如先后12個自貿(mào)區(qū)、將外商投資負面清單長度從190條縮短到如今的45條、提出53項深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新舉措等等。在一系列努力下，我國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟新增長極，其中，上海自貿(mào)區(qū)更是以上海1/50 的面積，創(chuàng)造了全市 1/4 的 GDP 和 2/5 的貿(mào)易總額，為經(jīng)濟發(fā)動起合作共贏的“高產(chǎn)引擎”。

如今，我國 1+3+7+1 的自貿(mào)新格局，正以春筍之勢，不斷釋放貿(mào)易誠意，打造“并聯(lián)引擎”。未來，我國將賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿(mào)易港。以自貿(mào)區(qū)引領釋放出的改革創(chuàng)新、大膽探索的“自貿(mào)精神”與生動實踐，必將使自貿(mào)區(qū)越來越成為外商投資的“熱土”，為推進我國更高層次改革開放新格局而持續(xù)加速。