5.學(xué)習(xí)掌握系統(tǒng)思維處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
習(xí)近平總書記強調(diào):“我們提出全面深化改革的方案,是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效,必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃,增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?!?/p>
改革開放和全面深化改革是一項巨大的系統(tǒng)工程,涉及無數(shù)因素和變量,往往是牽一發(fā)而動全身,全面深化改革要堅持全局和局部相配套,治本和治標相結(jié)合,漸進和突破相促進。因此,我們應(yīng)該運用系統(tǒng)思維,來把握全面深化改革這樣一個巨系統(tǒng)。
改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者有著緊密和復(fù)雜的關(guān)系。首先,改革是為了發(fā)展,“只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來部署各方面改革,以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引,才能更好推動生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)”。其次,發(fā)展促進改革,存在的許多問題只有在發(fā)展中解決,只有發(fā)展了許多改革的措施才好出臺,只有發(fā)展了才能改得動、改得掉。再次,穩(wěn)定為改革和發(fā)展提供了安定和諧的環(huán)境保障,如果沒有一個穩(wěn)定的局面,改革和發(fā)展都談不上;反過來,如果不改革和發(fā)展,人民群眾的生活沒有得到改善、沒有獲得感,社會也難以穩(wěn)定。因此,“我們要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定”。
處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,必須增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。第一,要堅定不移推進改革開放,改革不停頓,開放不止步。我們要以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。全面深化改革觸及深層次的社會關(guān)系和利益調(diào)整,難免觸動一些人的“奶酪”,突破既得利益,不可能是皆大歡喜。要讓改革措施落地就需要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)。堅持改革的正確方向,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,勇于突破思想觀念的障礙,勇于突破利益固化的藩籬。第二,要凝聚改革的共識,沒有廣泛的共識就難以形成改革開放的合力?!艾F(xiàn)在,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,凝聚改革共識難度加大,統(tǒng)籌兼顧各方利益任務(wù)艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識。凝聚共識很重要,思想認識不統(tǒng)一時要找最大公約數(shù)……把最大公約數(shù)找出來,在改革開放上形成聚焦,做事就能事半而功倍”。我們要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,匯成推進改革開放的強大合力。第三,要科學(xué)施策,不能盲目推進改革。我們要按照中央要求來推進,不要超出中央確定的界限來推進;要有序推進改革,不搶跑,不拖延,該試點的不要倉促面上推開,不要急于求成。第四,要協(xié)同推進,每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,避免畸輕畸重、顧此失彼,避免各行其是、相互掣肘。“隨著改革開放不斷深入,改革開放的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強,這就要求我們更加注重各項改革的相互促進、良性互動”。我們要把握好全面深化改革的重大關(guān)系,使各項改革舉措在政策取向上相互配合,在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰,形成改革開放的強大合力。
6.不斷增強辯證思維能力,準確把握和妥善處理全面深化改革不同領(lǐng)域中的各種重大關(guān)系
習(xí)近平總書記要求:“要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法,不斷增強辯證思維能力,提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展,就越要不斷增強辯證思維能力。”
全面深化改革面臨各種難題和挑戰(zhàn),這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠、重點和非重點的關(guān)系,在權(quán)衡利弊中趨利避害、做出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。要加強調(diào)查研究,堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物,準確把握客觀實際,真正掌握規(guī)律,妥善處理各種重大關(guān)系。
改革的過程也是協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系的過程,在改革的不同領(lǐng)域要處理好各種不同重大關(guān)系。
黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標是由兩句話組成的,即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”和“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,我們要正確理解全面深化改革總目標中兩句話之間的關(guān)系,以及第二句話中國家治理體系和治理能力之間的關(guān)系。“前一句規(guī)定了根本方向,我們的方向就是中國特色社會主義道路,而不是其他什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向”。這兩句話構(gòu)成了一個整體,只有放在一起來理解才是完整理解和把握全面深化改革的總目標。在第二句話中,我們還要正確理解和把握國家治理體系和治理能力的關(guān)系。習(xí)近平總書記對國家治理體系和治理能力關(guān)系的論述有三層意思。其一,二者的作用不同,相輔相成,缺一不可;“兩者相輔相成,單靠哪一個治理國家都不行。治理國家,制度是起根本性、全局性、長遠性作用的。然而,沒有有效的治理能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用”。其二,二者相互促進;“有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能”。其三,國家治理體系和治理能力雖然有密切聯(lián)系,但又不是一碼事,不能完全相等同;“不是國家治理體系越完善,國家治理能力自然而然就越強??v觀世界,各國各有其治理體系,而各國治理能力由于客觀情況和主觀努力的差異又有或大或小的差距,甚至同一個國家在同一種治理體系下不同歷史時期的治理能力也有很大差距”。因此,國家治理體系和治理能力是既相互區(qū)別,又相輔相成的有機整體,是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
改革和開放也是一對關(guān)系,也要處理好。在改革開放進程中,改革了,才有可能開放,改革有了深度,開放才有廣度。而開放又倒逼和促進改革,開放開闊了視野、開闊了思路、開通了渠道,又進一步促進深化改革的力度。
在經(jīng)濟體制改革中,我們要注意處理好政府、市場、社會的關(guān)系,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。要處理好大和小、收和放、管理和服務(wù)的關(guān)系,公有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟的關(guān)系,還要處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。在政治體制改革中,我們要注意處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者統(tǒng)一的關(guān)系。在發(fā)展方式上,要注意處理好創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展之間的關(guān)系。
改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領(lǐng)中國人民進行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國最鮮明的特色,也是我們黨最鮮明的旗幟。改革開放永無止境,只有進行時沒有完成時。要全面深化改革,進一步改革開放,就必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng),一刻也不能離開馬克思主義的世界觀和方法論的指導(dǎo),一刻也不能離開唯物辯證法。要自覺地運用唯物辯證法來指導(dǎo)我們的行動,在改革開放的實踐中運用辯證法,發(fā)展辯證法。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想閃耀著唯物辯證法的光輝,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,是馬克思主義中國化的最新成果,是當(dāng)代中國的馬克思主義,21世紀的馬克思主義。