改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。請(qǐng)關(guān)注今日《中國(guó)國(guó)防報(bào)》的報(bào)道——

深化改革是強(qiáng)軍興軍的必由之路

■鄧一非

改革開(kāi)放40年，是人民軍隊(duì)建設(shè)取得輝煌成就、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的40年。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。在新起點(diǎn)上奮力開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍事業(yè)新局面，必須全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、建成世界一流軍隊(duì)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的根本出路在改革

在改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中，人民軍隊(duì)在黨的旗幟指引下銳意改革、砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)了從勝利走向勝利的新篇章。特別是黨的十八大以來(lái)，抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐充分證明，建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的根本出路在改革，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是強(qiáng)軍興軍的必由之路。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求。當(dāng)今世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國(guó)正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，迫切需要通過(guò)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，建設(shè)同我國(guó)國(guó)際地位相稱、同國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央放眼世界、縱觀全局、審時(shí)度勢(shì)，著眼實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，作出了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把這項(xiàng)重大改革擺在黨和國(guó)家工作全局的突出位置，放在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度來(lái)謀劃和推進(jìn)，使之與全面深化改革的進(jìn)程相一致，同黨和國(guó)家各項(xiàng)體制和制度改革相協(xié)調(diào)，開(kāi)辟了堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一的新境界。

設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略抉擇。隨著世界新軍事革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化演變，世界各主要國(guó)家紛紛加大軍隊(duì)改革力度，爭(zhēng)奪軍事戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，既立足當(dāng)前，是因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決斷之策；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是為未來(lái)國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展打下基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉。通過(guò)全面推進(jìn)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，深入解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局，實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)組織形態(tài)的整體性重塑，邁出了構(gòu)建中國(guó)特色軍事力量體系的歷史性步伐。

履行好軍隊(duì)使命任務(wù)的必然要求。隨著時(shí)代發(fā)展和國(guó)家安全環(huán)境變化，對(duì)發(fā)揮軍事手段在維護(hù)我國(guó)發(fā)展和安全利益中的作用提出了新要求，我軍的使命任務(wù)不斷拓展。唯有深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，著力破解領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對(duì)滯后等深層次矛盾和問(wèn)題，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，確保我軍擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力戰(zhàn)略支撐。

堅(jiān)定不移走具有中國(guó)特色的改革之路

40年來(lái)，人民軍隊(duì)積累了豐富的與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)自身改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)主席關(guān)于改革強(qiáng)軍的重要戰(zhàn)略思想，是對(duì)我軍改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)概括和理論升華，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、走具有中國(guó)特色的改革路子提供了行動(dòng)指南。

必須堅(jiān)持強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，是統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的總綱，是在新起點(diǎn)上不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)新局面的根本引領(lǐng)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，關(guān)鍵是抓住黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)和推進(jìn)各項(xiàng)改革，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，通過(guò)深化改革把強(qiáng)軍興軍的重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)落實(shí)好，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。

必須堅(jiān)持正確政治方向。深化國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮這一軍事制度的優(yōu)勢(shì)。只有更好地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好地堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好地堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，才能確保改革不改向、變革不變色。在改什么、不改什么的問(wèn)題上，必須保持政治清醒和戰(zhàn)略定力，毫不動(dòng)搖堅(jiān)守根本政治原則，不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

必須堅(jiān)持聚焦備戰(zhàn)打仗。牢固樹(shù)立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，一切以能打仗、打勝仗為根本標(biāo)準(zhǔn)，一切以提高備戰(zhàn)打仗能力為根本目的。堅(jiān)持以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為龍頭，強(qiáng)化作戰(zhàn)需求牽引，把改革的主攻方向放在軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上，扭住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、發(fā)展新型力量、形成整體作戰(zhàn)能力的矛盾和問(wèn)題尋求突破，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

必須堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，圍繞深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度、軍民融合等方面改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。健全完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，部隊(duì)編成向充實(shí)、合成、多能、靈活方向發(fā)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代化軍事力量體系。

必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)論證、效果評(píng)估，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，該改的要抓緊改、大膽改、堅(jiān)決改；在戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，梯次接續(xù)，壓茬推進(jìn)，積小勝為大勝。把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革有序銜接、相互促進(jìn)、相得益彰，確保取得總體成效。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風(fēng)險(xiǎn)，提高改革籌劃和實(shí)施的科學(xué)性。

堅(jiān)決打贏深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

40年銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、接續(xù)奮斗，我們踏上了改革強(qiáng)軍的新征程。必須以把改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定意志和使命擔(dān)當(dāng)，再接再厲，乘勢(shì)而上，迎難而上，奮力把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)，在這場(chǎng)大考中交出合格答卷。

進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，凝聚改革共識(shí)。始終抓住思想解放這個(gè)根本，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想教育工作，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重大意義和豐富內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和中央軍委的決策部署上來(lái)，切實(shí)從一切不合時(shí)宜的條條框框中解放出來(lái)，樹(shù)立與黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)要求相適應(yīng)的思維方式和思想觀念。使廣大官兵從政治和全局的高度讀懂改革、吃透改革，在解放思想中統(tǒng)一思想，在轉(zhuǎn)變觀念中凝聚共識(shí)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投身改革實(shí)踐。

進(jìn)一步形成推進(jìn)合力，匯聚改革力量。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須貫徹自上而下、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，確保形成統(tǒng)一部署、周密組織、蹄疾步穩(wěn)的強(qiáng)大推進(jìn)合力。切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、號(hào)令意識(shí)，堅(jiān)決破除單位和部門(mén)利益掣肘，把發(fā)揮組織的力量和優(yōu)勢(shì)貫穿改革全過(guò)程；堅(jiān)決維護(hù)黨中央和中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決反對(duì)政治上組織上行動(dòng)上的自由主義，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、督查問(wèn)責(zé)貫穿改革全過(guò)程；緊跟改革進(jìn)程，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，引導(dǎo)官兵正確對(duì)待利益關(guān)系調(diào)整，把最大限度凝聚正能量貫穿改革全過(guò)程；營(yíng)造堅(jiān)決聽(tīng)令而行、勇于攻堅(jiān)克難、聚力推進(jìn)改革的濃厚氛圍。

進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，抓好改革落實(shí)。各級(jí)黨委要把抓改革任務(wù)落實(shí)作為重大政治責(zé)任，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把準(zhǔn)改革方向，凝聚改革合力，增強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，著力提高精準(zhǔn)理解、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地能力，高標(biāo)準(zhǔn)完成好擔(dān)負(fù)的改革任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、向黨看齊體現(xiàn)到落實(shí)改革任務(wù)上，帶頭做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，自覺(jué)在大局下定位、思考、行動(dòng)，集中精力、撲下身子，抓鐵有痕、踏石留印，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)、落細(xì)、落穩(wěn)。

進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，拓展改革成效。適應(yīng)新體制新編成，推進(jìn)運(yùn)行模式、指導(dǎo)方式、管理機(jī)制、政策制度等方面的創(chuàng)新，確保深化國(guó)防和軍隊(duì)改革取得扎實(shí)成效。著眼提高新體制的運(yùn)行效率和組織效能，加大管理創(chuàng)新的力度，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，提高專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。著眼培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加大作戰(zhàn)理論、戰(zhàn)法訓(xùn)法和軍事科技創(chuàng)新的力度，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，提高創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。著眼開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，加大相關(guān)政策制度創(chuàng)新力度，增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感，最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)聯(lián)合作戰(zhàn)學(xué)院）