聯(lián)合國維和行動始于1948年，是聯(lián)合國為防止、控制或解決武裝沖突，由安理會授權建立、秘書長負責實施、成員國自愿參加，秉持“當事方同意、公正中立、非自衛(wèi)或履行授權不使用武力”三項基本原則的國際性、非強制性軍事和民事行動。

70年來，聯(lián)合國維和行動得到了越來越多的認同。目前共有125個國家的超過10萬名軍警和文職人員參與，還有80多個國家加入了聯(lián)合國維和待命機制。聯(lián)合國維和行動發(fā)揮的作用也越來越重要。一項權威研究數(shù)據(jù)顯示，與部署前相比，維和行動通常能使平民被殺人數(shù)減少90％以上。迄今為止，已有57個聯(lián)合國和平行動完成使命，還有14項維和行動正在實施之中。聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱之為“國際社會對和平、安全與繁榮最成功的投資之一”。這些成就的取得，是維和人員冒著巨大風險換來的。1948年以來，3500多人在執(zhí)行聯(lián)合國維和行動期間遇難。

自1990年以來，中國積極參加聯(lián)合國維和行動，中國軍隊先后參加了24項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和軍事人員3.7萬余人次，新建、修復道路1.4萬余公里，排除地雷及各類未爆炸物9800余枚，接診病人20余萬人次，運送各類物資器材135萬噸、運輸總里程1300余萬公里，13名中國軍人為聯(lián)合國維和事業(yè)獻出了生命。中國被國際社會譽為“維和行動的關鍵因素和重要力量”。參加聯(lián)合國維和行動28年來，中國積極履行大國責任義務，扎實推進維和能力建設，用實際行動兌現(xiàn)著維護世界和平的鄭重承諾。

黨的十八大以來，中國軍隊參與聯(lián)合國維和行動進入了新時期。2015年，習近平主席在出席聯(lián)合國維和峰會時指出，和平是人類共同愿望和崇高目標。聯(lián)合國維和行動為和平而生，為和平而存，成為維護世界和平與安全的重要途徑。世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案。習近平主席的一系列重要論述，為中國參與聯(lián)合國維和行動指明了方向，明確了道路，開啟了新的篇章。

近6年來，中國軍隊以實際行動詮釋了負責任大國對維護世界和平的擔當，更廣泛、更深入地參與到聯(lián)合國維和行動中。2013年首次向馬里派遣1支170人警衛(wèi)分隊，2015年首次向南蘇丹派遣1支700人維和步兵營，2016年首次向蘇丹達爾富爾派遣1支140人直升機維和分隊。2017年9月，中國8000人規(guī)模維和待命部隊完成注冊。截至2018年8月，中國共有2507名官兵在聯(lián)合國8個任務區(qū)及維和部執(zhí)行任務。中國是聯(lián)合國安理會5個常任理事國中派遣維和人員數(shù)最多的國家，也是聯(lián)合國維和攤款第二大出資國。今后，中國將繼續(xù)支持并擴大參與聯(lián)合國維和行動，與聯(lián)合國在維和待命部隊派遣、維和裝備技術合作、高級別磋商、高層互訪等領域加強務實合作，為國際和平注入新的動力，為世界提供更多的公共安全產(chǎn)品。

聯(lián)合國維和行動作為維護世界和平與安全的重要創(chuàng)舉，成效顯著，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。維和行動規(guī)模日益擴大，凸顯維和經(jīng)費不足、人力資源短缺等問題；區(qū)域組織和個別國家為謀求在國際事務中擁有更大話語權，展開單獨維和行動，以及個別大國奉行單邊主義和強權政治、動輒以削減維和經(jīng)費相要挾，對聯(lián)合國倡導的集體安全理念和聯(lián)合國對維和事務的主導權構成挑戰(zhàn)；恐怖主義的蔓延，恐怖組織裝備水平和戰(zhàn)術素養(yǎng)的提升，以及一些維和地區(qū)惡劣的自然條件，對維和行動的安全構成巨大威脅等。克服這些挑戰(zhàn)，需要恪守維和基本原則，完善維和行動體系，突出聯(lián)合國在維和行動中的引領作用，強化會員國在維和行動中的主體作用，重視發(fā)揮區(qū)域組織在維和行動中的配合作用。

（作者為軍事科學院軍事法制研究院科研辦公室主任）