黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新發(fā)展的重大成果

改革開放40年來,我們黨堅(jiān)持馬列主義軍事理論基本原則,堅(jiān)持毛澤東軍事思想指導(dǎo)地位,根據(jù)國際局勢變化和世界軍事發(fā)展，聚焦國家安全需求，不斷回答國防和軍隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的一系列新問題，圍繞人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨、軍事戰(zhàn)略方針、國家安全觀、軍隊(duì)使命任務(wù)、治軍方式等重要問題，不斷創(chuàng)新和發(fā)展黨的軍事指導(dǎo)理論，引領(lǐng)中國特色國防和軍隊(duì)建設(shè)不斷前進(jìn)。

始終保持人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨。我軍是來自人民、依靠人民、為了人民的人民軍隊(duì)，始終保持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這既是我軍成立之初我們黨奠定的建軍基石，也是我軍能夠永葆生機(jī)活力、從勝利走向勝利的根本保證。改革開放以來，面對國內(nèi)外軍內(nèi)外發(fā)生的巨大變化，我們黨始終政治清醒、立場堅(jiān)定，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨，保證人民軍隊(duì)不褪色、不失魂。鄧小平強(qiáng)調(diào)，我軍是黨的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)，社會主義國家的軍隊(duì)，不管如何更新?lián)Q代，永遠(yuǎn)是國家的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是社會主義的捍衛(wèi)者，永遠(yuǎn)是人民利益的捍衛(wèi)者。軍隊(duì)要始終不渝的堅(jiān)持自己的性質(zhì)。江澤民指出，我們軍隊(duì)的軍魂就是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。胡錦濤指出，黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，決定著我軍性質(zhì)和方向，關(guān)系中國特色社會主義的興衰成敗，必須毫不動搖地堅(jiān)持，始終不渝地貫徹。習(xí)主席深刻指出，堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的絕對指揮，永遠(yuǎn)聽黨的話、跟黨走。在這個根本政治原則問題上，我們要頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅(jiān)決，決不能有任何動搖、任何遲疑。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最緊要的是始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委的權(quán)威，一切行動聽從黨中央、中央軍委指揮。改革開放以來，尤其是蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，敵對勢力對我“西化”“分化”的圖謀一刻也未停止，“軍隊(duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”的論調(diào)此起彼伏。我們黨始終抓住黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，有效應(yīng)對各種錯誤觀點(diǎn)和思潮沖擊。從鄧小平主持軍委工作時(shí)恢復(fù)我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，到江澤民提出“打得贏、不變質(zhì)”兩個歷史性課題，到胡錦濤反復(fù)強(qiáng)調(diào)“三個確?！钡臅r(shí)代要求，再到習(xí)主席“建軍之本、強(qiáng)軍之魂”的精準(zhǔn)定位，我們黨根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化不斷堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，不斷完善相關(guān)路徑和方法，建立起了以軍委主席負(fù)責(zé)制為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)密、科學(xué)、完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，從根本上保證了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度貫徹落實(shí)到軍隊(duì)建設(shè)的方方面面、貫徹落實(shí)到軍隊(duì)各項(xiàng)工作的全過程。

軍事戰(zhàn)略方針不斷充實(shí)豐富。軍事戰(zhàn)略方針是軍事斗爭準(zhǔn)備的基點(diǎn)，是統(tǒng)攬軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的總綱。一國的軍事戰(zhàn)略方針既要立足于國防和軍隊(duì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，又要根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)改變、國家安全需求變化適時(shí)調(diào)整完善，才能增強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備的針對性和有效性，在激烈的國際競爭中爭得主動。新中國成立之初，毛澤東確立了積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，成為我國軍事戰(zhàn)略方針的總基調(diào)。改革開放前，我國還長期實(shí)行“積極防御、誘敵深入”的軍事戰(zhàn)略方針。實(shí)行改革開放之后，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，并根據(jù)時(shí)代變化不斷調(diào)整完善，推動我軍軍事斗爭準(zhǔn)備向前發(fā)展。1980年10月，中央軍委將“積極防御、誘敵深入”八字戰(zhàn)略方針調(diào)整為“積極防御”四字戰(zhàn)略方針。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要立足現(xiàn)有裝備，采取積極防御的戰(zhàn)略方針，爭取以弱勝強(qiáng)，以劣勢裝備戰(zhàn)勝現(xiàn)代化裝備，以持久戰(zhàn)消耗敵人。江澤民指出，服從和服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，按照積極防御的戰(zhàn)略方針，逐步做好打贏一場現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。胡錦濤深刻指出，軍事斗爭準(zhǔn)備要服從和服務(wù)于國家總體戰(zhàn)略，著眼維護(hù)我國安全和發(fā)展利益，迎接世界新軍事變革的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持積極防御的黨在新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針。習(xí)主席著眼國家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動，根據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)新的歷史時(shí)期形勢任務(wù)要求，提出堅(jiān)持實(shí)行積極防御的戰(zhàn)略方針，并形成了新形勢下軍事戰(zhàn)略方針。積極防御戰(zhàn)略方針是我軍一以貫之的基本軍事戰(zhàn)略方針，并在軍事斗爭實(shí)踐中不斷充實(shí)完善。積極防御戰(zhàn)略方針在不同歷史語境下得到具體展現(xiàn)和發(fā)展，也體現(xiàn)了我們黨不斷拓寬的戰(zhàn)略視野和不斷提升的戰(zhàn)略水平。在這一發(fā)展歷程中，積極防御戰(zhàn)略方針由單純軍事戰(zhàn)略進(jìn)而融入國家大戰(zhàn)略，使軍事成為實(shí)現(xiàn)國家利益的保底手段。

總體國家安全觀得到確立。國家安全觀是對國家安全及相關(guān)問題的總的觀點(diǎn)和看法，是國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要依據(jù)。我們黨高度重視國家安全問題，在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)過程中不斷深化和完善黨的國家安全觀。鄧小平提出，國家主權(quán)和國家安全要放在第一位，主要聚焦于軍事安全和政治安全。江澤民在高度關(guān)注政治安全和軍事安全的同時(shí)，對新興安全領(lǐng)域傾注了大量精力，對經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全給予足夠重視，提出了建立“互信、互利、平等、合作”為核心的新安全觀。胡錦濤深刻把握國家安全形勢發(fā)展變化，將國家安全視為有機(jī)整體，統(tǒng)籌思考政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全、軍事安全、生態(tài)安全、信息安全、國民安全，提出了綜合安全觀，并將我國安全與推動世界持久和平、構(gòu)建和諧世界緊密聯(lián)系，注入和諧理念。黨的十八大以來，中國開啟了由大向強(qiáng)的新征程。習(xí)主席站在新的歷史起點(diǎn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，回應(yīng)人民關(guān)切，用整體、全面、聯(lián)系、系統(tǒng)的觀點(diǎn)思考和把握國家安全，提出了“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托”的總體國家安全觀，構(gòu)建了集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。從將國家安全放在第一位，到新安全觀、綜合安全觀，再到總體安全觀，我們黨的國家安全觀不斷完善，安全視野不斷放寬，安全內(nèi)涵逐漸豐富，安全要求逐步提高，最終形成了內(nèi)容完整、體系健全的總體國家安全觀。隨著國家安全觀的不斷完善，軍隊(duì)的使命任務(wù)也同步調(diào)整完善，職能定位不斷清晰，國防和軍隊(duì)建設(shè)在更寬視野、更廣領(lǐng)域、更高層次上得到快速發(fā)展。

軍隊(duì)使命任務(wù)不斷調(diào)整完善。軍隊(duì)使命任務(wù)是軍隊(duì)在一定時(shí)期內(nèi)承擔(dān)的基本任務(wù)和重大職責(zé)，是軍隊(duì)職能的具體體現(xiàn)，制約著國防和軍隊(duì)發(fā)展的內(nèi)容和方向。軍隊(duì)使命任務(wù)會隨著黨和國家總體任務(wù)和面臨形勢的變化而演變。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，國際地位不斷提升，軍隊(duì)使命任務(wù)也不斷被賦予新的內(nèi)涵。鄧小平指出，我軍是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會主義祖國、保衛(wèi)“四化”建設(shè)的光榮使命。軍隊(duì)要扎實(shí)做好反侵略戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，為保衛(wèi)世界和平，為保衛(wèi)祖國領(lǐng)土的安全，為爭取臺灣早日回歸祖國，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的神圣大業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。江澤民指出，軍隊(duì)既要準(zhǔn)備應(yīng)付可能發(fā)生的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突，保衛(wèi)國家安全和領(lǐng)土主權(quán)的完整，又要準(zhǔn)備應(yīng)付國內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，維護(hù)社會的安定。胡錦濤指出，我軍在新世紀(jì)新階段要肩負(fù)起光榮而艱巨的歷史使命，為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。習(xí)主席深刻指出，我軍要有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)，為鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度提供戰(zhàn)略支撐；為捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐；為拓展我國海外利益提供戰(zhàn)略支撐；為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。改革開放40年，我軍使命任務(wù)圍繞保障安全的中心職能不斷豐富，從確保政治安全、軍事安全，到“三個提供一個發(fā)揮”，再到“四個戰(zhàn)略支撐”，使命任務(wù)涵蓋范圍不斷擴(kuò)大，包含內(nèi)容不斷增多，與不斷提升的國家地位和不斷拓展的國家利益相適應(yīng)。在這一過程中，軍隊(duì)使命任務(wù)還實(shí)現(xiàn)了由被動保障到主動維護(hù)的轉(zhuǎn)變，彰顯了不斷提升的國家和民族自信。

國防和軍隊(duì)改革不斷深化。改革是我軍發(fā)展的根本動力，我軍的發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新史。從“三灣改編”到百萬裁軍再到此次國防和軍隊(duì)改革，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍不斷適應(yīng)新形勢和任務(wù)變化推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)在新的歷史條件下的發(fā)展。改革開放之初，鄧小平組織軍隊(duì)整頓和改革，圍繞給部隊(duì)“消腫”，裁軍100萬，改革軍隊(duì)體制編制，完善各類規(guī)章制度，規(guī)范軍隊(duì)各項(xiàng)工作，提出走中國特色精兵之路。江澤民繼承和發(fā)揚(yáng)了鄧小平“走中國特色精兵之路”的思想，圍繞“壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系”的基本原則，裁減軍隊(duì)員額50萬，大力推動軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使我軍朝著“精兵、合成、高效”的目標(biāo)大步邁進(jìn)。胡錦濤把深化改革作為國防和軍隊(duì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，立足軍隊(duì)改革面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)，適應(yīng)信息化條件下一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要，進(jìn)一步壓縮軍隊(duì)員額，裁減軍隊(duì)員額20萬人，優(yōu)化軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，加強(qiáng)軍事人力資源政治制度調(diào)整，深化武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系改革，健全完善軍民融合體制機(jī)制。習(xí)主席在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)深化國防和軍隊(duì)改革，著力解決制約國防和軍隊(duì)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，構(gòu)建了“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和指揮作戰(zhàn)體制，完成了力量結(jié)構(gòu)和體制編制調(diào)整改革，正向著第三大戰(zhàn)役——政策制度改革展開沖鋒。改革開放以來，改革成為國防和軍隊(duì)發(fā)展的核心詞匯之一，圍繞推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷調(diào)整軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和體制編制，優(yōu)化力量構(gòu)成和指揮管理體制，銳意改革、勇于探索、大膽創(chuàng)新，不斷解決國防和軍隊(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，將中國特色國防和軍隊(duì)改革推向前進(jìn)。國防和軍隊(duì)改革是國家改革的內(nèi)在邏輯在軍事領(lǐng)域的具體化，國防和軍隊(duì)改革是國家改革的重要組成部分。改革開放以來不斷推進(jìn)的軍隊(duì)改革，既與國家改革和現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，也反映了國防和軍隊(duì)改革自身邏輯，由易到難、由淺入深、由表及里、由部分到整體。當(dāng)前，國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入深水區(qū)，需要闖“難關(guān)”、涉“險(xiǎn)灘”、啃“硬骨頭”，必須下大決心才能取得突破性進(jìn)展。

治軍方式不斷轉(zhuǎn)變。治軍方式是軍隊(duì)管理運(yùn)行的基本樣式，決定了軍隊(duì)管理的方式方法和效益。經(jīng)過長期的戰(zhàn)爭和建設(shè)實(shí)踐，我軍形成了一整套行之有效的治軍方式。但由于內(nèi)外部環(huán)境的沖擊和影響，我軍治軍方式也面臨著挑戰(zhàn)。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)主席積極總結(jié)新的歷史條件下軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的規(guī)律和治軍特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新治軍理念和方法，推動我軍治軍方式不斷轉(zhuǎn)變。鄧小平針對軍隊(duì)形成的“腫、散、驕、奢、惰”，提出軍隊(duì)要整頓，要嚴(yán)格整頓紀(jì)律，恢復(fù)軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，完善各類規(guī)章制度，使軍隊(duì)工作有章可循。同時(shí)，要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，通過提升官兵素質(zhì)改變軍隊(duì)面貌。江澤民適應(yīng)社會主義法制建設(shè)進(jìn)程，把國防和軍隊(duì)建設(shè)納入法制軌道，提出必須依法治軍、從嚴(yán)治軍。胡錦濤把依法治軍從嚴(yán)治軍作為全局性、基礎(chǔ)性、長期性工作，要求緊抓不放，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)軍隊(duì)科學(xué)管理，探索具有我軍特色的科學(xué)管理模式。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。要大力推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，推動治軍方式實(shí)現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面。從嚴(yán)格紀(jì)律到推進(jìn)法治再到依法治軍、從嚴(yán)治軍，治軍方式由粗放式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。這一過程反映了我們黨對治軍規(guī)律和治軍實(shí)踐的認(rèn)識不斷深入，既與國家治理方式現(xiàn)代化進(jìn)程相契合，也與軍隊(duì)改革發(fā)展邏輯相吻合，是我們黨建軍治軍實(shí)踐不斷深化的必然產(chǎn)物。