中非合作論壇——

南南合作和國際對非合作的一面旗幟

9月初，中非合作論壇北京峰會即將隆重召開。這將是一場歷史性的盛會，中國和非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人將再次聚首北京，共敘友誼，共商中非友好合作大計。2000年成立的中非合作論壇恰如一座跨越亞非大陸的橋梁，把最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸緊緊聯(lián)系在一起。18年來，承載著中非之間的友誼、團結(jié)和夢想，經(jīng)受住了時間和國際風(fēng)云變幻的考驗，中非合作論壇以其旺盛活力、豐碩成果和道義遵循，成為引領(lǐng)南南合作和國際對非合作的一面鮮明旗幟。

與時俱進，不斷創(chuàng)新

翻開中非關(guān)系發(fā)展的史冊，我們永遠不會忘記，在世紀之初的2000年，中國與非洲友好國家在北京共同倡議成立了中非合作論壇，并舉行第一屆部長級會議，開啟了中非友好合作的新篇章。18年來，中非雙方攜手共進，創(chuàng)新發(fā)展，中非合作論壇生根發(fā)芽，茁壯成長，機制不斷完善，已經(jīng)形成系統(tǒng)、全面、規(guī)范、高效的運作模式。

中非合作論壇的主要工作機制包括部長級會議、高官級會議以及非洲駐華使節(jié)與中方后續(xù)行動委員會秘書處會議三個層級。部長級會議和高官會輪流在中國和非洲國家舉行。經(jīng)中非雙方共同商定，論壇于2006年和2015年分別在北京和南非約翰內(nèi)斯堡舉行了兩次峰會，此次將是第三次舉辦峰會。隨著中非合作不斷拓展和深化，在論壇框架下建立了中非外長定期在聯(lián)合國大會期間舉行集體政治磋商機制，成立中非衛(wèi)生、減貧、法律、智庫、青年、民間、媒體、地方政府等一系列分論壇，涵蓋了中非合作方方面面。2016年舉行的論壇約堡峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議是論壇機制的又一次創(chuàng)舉，有力推動了峰會成果更快更好落實。

在中非雙方的共同努力下，今天的中非合作論壇已經(jīng)成為中國和非洲國家集體對話的重要平臺和促進務(wù)實合作的有效機制，為發(fā)展中國家群體性崛起貢獻了智慧和力量，對深化中非合作、推動國際治理體系變革起到巨大促進作用。

言出必行，成果豐碩

“事莫明于有效，論莫定于有證”。國際對非合作機制很多，從不缺少紙面上的合作規(guī)劃和承諾，關(guān)鍵是將這些規(guī)劃和承諾落實到具體行動中。實實在在的成果是機制成效性最好的證明。中非合作論壇正是因為高效務(wù)實，成為引領(lǐng)國際對非合作的一面旗幟。

中國一向重信守諾、言出必行，中非合作論壇成立當(dāng)年即成立了中方后續(xù)行動委員會，目前有33家成員單位，專門負責(zé)規(guī)劃和協(xié)調(diào)落實論壇后續(xù)行動，在各類對非合作機制中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。中非合作論壇歷次會議均推出一系列重要合作舉措，并全部兌現(xiàn)實施。18年來，隨著三年一次的部長級會議，論壇的發(fā)展也見證著中國同非洲國家關(guān)系的不斷向前推進。中非高層往來頻繁，政治互信牢固，政府部門、立法機構(gòu)、政黨、高校、智庫、青年、社會團體等各領(lǐng)域各層次交流合作蓬勃發(fā)展，中非在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色發(fā)展、扶貧、公共衛(wèi)生、貿(mào)易投資、文教、和平安全等領(lǐng)域合作結(jié)出豐碩成果。

2015年，由習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上提出的中非“十大合作計劃”為雙方合作繪制了波瀾壯闊的發(fā)展藍圖?？夏醽喢砂退_至內(nèi)羅畢鐵路、尼日利亞阿布賈至卡杜納鐵路宛如鋼鐵巨龍盤踞在廣闊的非洲大陸，拉近了城市間地理距離，也拉近了中非人民的心靈距離。海信南非工業(yè)園、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園等一大批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)如雨后春筍，相繼投入運營，給非洲人民帶來了非洲的“中國制造”。這些合作成果有力促進了非洲經(jīng)濟社會發(fā)展，贏得了非洲人民的交口稱贊和國際社會積極肯定。正如塞內(nèi)加爾駐華大使評價說，“這是一個合作與發(fā)展的平臺，幫助許多非洲國家發(fā)展政策得以實施。這是非洲國家支持中非合作論壇的根本原因”。

義利并舉，肝膽相照

非洲有一句諺語，“如果你想走得遠，就得結(jié)伴而行?！毕嘟臍v史遭遇、相同的發(fā)展任務(wù)、相合的夢想追求讓中非成為政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒的好朋友、好伙伴、好兄弟。中方始終秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀開展對非合作、推動落實中非合作論壇各項成果，這是論壇作為南南合作典范和國際對非合作旗幟最大道義優(yōu)勢所在。

2013年3月，習(xí)近平主席就任中國國家主席后首次出訪就到訪非洲，提出了真實親誠對非政策理念和正確義利觀，為新時期中非關(guān)系發(fā)展指明方向。2015年12月，真實親誠理念和正確義利觀寫入了《中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會宣言》。中國始終秉持上述原則和理念開展對非合作，推動落實論壇各項成果，這也是論壇體現(xiàn)中非相濡以沫、團結(jié)協(xié)作的應(yīng)有之義。

18年來，中非合作論壇孕育了一個又一個中非人民相近相親、相依相靠的感人故事，譜寫了一段又一段中非合作互幫互助、互惠互利的動人樂章。在同非洲國家合作中，中國始終講原則、重情義、揚正義、樹道義，始終在力所能及的范圍內(nèi)向非洲國家提供支持和幫助，永遠做非洲國家最可靠的朋友和真誠的伙伴。中非合作論壇將中國和非洲的命運更加緊密地聯(lián)系在一起，為中非合作搭建了更加廣闊的平臺，為中非在國際事務(wù)中團結(jié)協(xié)作提供了更加堅強的保障。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！蔽覀兿嘈牛诋?dāng)前世界形勢復(fù)雜多變、國際格局深刻調(diào)整背景下，即將召開的中非合作論壇北京峰會必將成為加強中非團結(jié)合作的又一歷史性盛會，進一步凝聚中非永續(xù)友好的戰(zhàn)略共識，夯實中非團結(jié)合作的政治基礎(chǔ)，為深化中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入新動力。中非合作論壇這面引領(lǐng)南南合作和國際對非合作的旗幟將繼續(xù)高高飄揚，為增進中非人民福祉、促進世界和平與發(fā)展貢獻更大力量。