推進(jìn)實(shí)施的“保障圖”

信息保障。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，為社會各類科研機(jī)構(gòu)參與軍方科研活動提供公平競爭的環(huán)境條件，需要解決好信息不對稱的問題。世界主要國家非常重視軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的信息保障，1992年，英國國防部實(shí)施“探索者計(jì)劃”，以加強(qiáng)與軍外研究力量的信息交流。具體辦法是：國防鑒定與軍外研究總局每年舉行一次“探索者情況通報(bào)會”，通報(bào)國防部對軍事需求的看法，提供研究新興的科學(xué)技術(shù)和武器系統(tǒng)方案的機(jī)會。法國國防部建立了與中小企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，及時向它們通報(bào)軍品發(fā)展計(jì)劃，提供參與機(jī)會。

資金保障。推動軍民融合科研創(chuàng)新需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，世界主要國家非常重視建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系過程中發(fā)揮資金保障的作用。美國大學(xué)等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究得到國防部分配的經(jīng)費(fèi)，軍民兩用研究工作被視為催生技術(shù)革新的原動力之一。法國政府為鼓勵中小企業(yè)加大科研投入和參與技術(shù)創(chuàng)新，出臺了“國防科研稅收減免制”政策，規(guī)定企業(yè)研究與開發(fā)費(fèi)及用于技術(shù)創(chuàng)新的投入，可以部分減免企業(yè)稅或所得稅。日本防衛(wèi)省也在著力發(fā)掘或能用于自衛(wèi)隊(duì)裝備的民間技術(shù)，于2015年度設(shè)立向大學(xué)和企業(yè)的技術(shù)研究提供資金援助的制度。在財(cái)政稅收方面給予從事軍工生產(chǎn)的企業(yè)各種優(yōu)惠扶持措施。在稅收方面實(shí)行“傾斜關(guān)稅”，如稅額扣除、收入扣除、特別折舊、準(zhǔn)備金和基金制度、壓縮記賬等；在金融方面實(shí)行“傾斜金融”，即根據(jù)各種扶植國防產(chǎn)業(yè)的個別法，由政府金融機(jī)構(gòu)予以長期低息貸款。此外，政府還對那些難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)的軍品科研項(xiàng)目提供大量補(bǔ)貼。美國軍方從2000年以后為日本的大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)提供了超過兩億日元研究經(jīng)費(fèi)。目的在于，探查能強(qiáng)化武器的最新技術(shù)并與有才干的研究人員建立聯(lián)系。防衛(wèi)省也希望從國內(nèi)購買民間企業(yè)高端技術(shù)，用于研發(fā)超小型無人機(jī)等。

法規(guī)保障。在建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系的過程中，世界主要國家非常重視通過健全的法規(guī)制度予以規(guī)范和引導(dǎo)。如美國根據(jù)建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系的不同需要，對相關(guān)方面的法規(guī)進(jìn)行了制定和修改。美國國會通過的《1984年簽訂合同競爭法》，推動軍民融合和國防采辦改革。美國政府對參與國防科研生產(chǎn)的軍外單位采取合同制管理。俄羅斯也通過立法，規(guī)定“軍轉(zhuǎn)民”的資金多由聯(lián)邦和地方預(yù)算提供，也可由國家擔(dān)保來吸引貸款和國際金融機(jī)構(gòu)的資金以及其他預(yù)算外資金。