監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(簡稱《準(zhǔn)則》)指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。”領(lǐng)導(dǎo)干部“習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作”,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措,也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)工作、健康成長的客觀需要。
自覺不能代替監(jiān)督。一個(gè)有信仰、有追求的人通常是會(huì)嚴(yán)格自律的,靠法規(guī)制度來監(jiān)督的他律,就顯得不是那么重要。但對大多數(shù)人來說,最大的敵人往往就是自己,在外界不良因素影響下,有時(shí)候難以做到自我約束和自我控制。從現(xiàn)實(shí)情況看,即便受黨培養(yǎng)教育多年的領(lǐng)導(dǎo)干部,有的在工作生活中,依舊沒能約束和控制住自身言行,擋不住誘惑,經(jīng)不起考驗(yàn),守不住底線,結(jié)果走上違法犯罪的道路,由此可見,個(gè)人的自覺未必就能自然地形成銅墻鐵壁。不少因墮落腐敗走向違法犯罪的人,在自己的悔過書中,都有一條共同的教訓(xùn),就是悔恨事前事中缺乏監(jiān)督提醒,悔恨置組織和他人的監(jiān)督提醒為耳旁風(fēng)。習(xí)主席指出:“從查處的腐敗案件看,權(quán)力不論大小,只要不受制約和監(jiān)督,都可能被濫用?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該深刻認(rèn)識到,失去監(jiān)督的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗,拒絕監(jiān)督就容易犯下錯(cuò)誤。只有通過自律和他律雙管齊下、雙輪驅(qū)動(dòng),充分借助和依靠外界的監(jiān)督力量,才能使干部在自身定力羸弱和疲軟的時(shí)候保持清醒的頭腦,及時(shí)警惕并消除各種潛在錯(cuò)誤的發(fā)生和滋長,防止小恙誘發(fā)大病、小節(jié)走向失節(jié)、小患引發(fā)大害。
監(jiān)督已經(jīng)形成常態(tài)。黨的十八大以來,黨中央加大管黨治黨力度,堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督已經(jīng)成為全黨的共識,形成了科學(xué)完善的制度安排。監(jiān)督體系日趨健全?!吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(簡稱《條例》)圍繞責(zé)任設(shè)計(jì)制度、圍繞制度構(gòu)建體系,強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,做到責(zé)任清晰、主體明確,制度管用、行之有效?!稖?zhǔn)則》和《條例》相互配合、相輔相成,已經(jīng)形成全方位全過程全時(shí)空的有效監(jiān)督體系和機(jī)制。監(jiān)督形式日趨多樣。透過《準(zhǔn)則》和《條例》,可以深刻體會(huì)到,黨中央既堅(jiān)持馬克思主義政黨建設(shè)基本原理,又緊密結(jié)合新時(shí)期黨建工作實(shí)際,深入探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,不斷強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。監(jiān)督無處無時(shí)不在。今天的社會(huì)生活豐富而復(fù)雜,領(lǐng)導(dǎo)干部是群眾關(guān)注的重點(diǎn)、議論的熱點(diǎn),人人都是紀(jì)檢委,個(gè)個(gè)都是監(jiān)督員,領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)適應(yīng)這種形勢要求,學(xué)會(huì)做一個(gè)“透明人”,學(xué)會(huì)在“玻璃缸”里生活,養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣,具有正確對待監(jiān)督、主動(dòng)歡迎監(jiān)督、誠懇接受監(jiān)督的良好心態(tài)和寬廣氣度。
在監(jiān)督中行使權(quán)力。勤于學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握好行使權(quán)力的規(guī)定政策,通過學(xué)習(xí)反思在思想上工作上作風(fēng)上存在的錯(cuò)誤思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、套路模式、作風(fēng)做派,把對的立起來、錯(cuò)的糾過來,一言一行跟上新的形勢和要求。嚴(yán)守規(guī)矩,有效杜絕權(quán)力的肆意亂用,做到知行合一,言行一致,從點(diǎn)滴做起,嚴(yán)守規(guī)定,在規(guī)定面前不越雷池半步,辦事用權(quán)符合政策規(guī)定、紀(jì)律要求,經(jīng)得起檢查,做到可以行使的權(quán)力按照規(guī)則正確行使,該由上級組織行使權(quán)力的不越權(quán)行使,該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力個(gè)人不能擅自行使。時(shí)刻反省,不斷深化認(rèn)識提高境界,用好學(xué)習(xí)教育、對照檢查、案例剖析、專題民主生活會(huì)等自省自律的有效形式和手段,自覺檢查和及時(shí)糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題,減少?zèng)Q策失誤,防止權(quán)力尋租,遏制腐敗的發(fā)生。只要我們能夠嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、正確使用權(quán)力,就能從容面對監(jiān)督提出的問題,有則改之,無則加勉。
接受監(jiān)督積極作為。監(jiān)督并非束縛,監(jiān)督、權(quán)力和責(zé)任互為依托、互為促進(jìn),都是為了黨和軍隊(duì)事業(yè)的發(fā)展。隨著制度籠子的扎緊、懲戒措施的形成,當(dāng)前個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上出現(xiàn)了一種“為官不為”的現(xiàn)象。在工作中,有的怕失誤,怕冒險(xiǎn),不敢面對矛盾,不敢果斷決策,寧肯不干事,但求不出事;有的機(jī)械照章辦事,只依法不辦事,擔(dān)心干的越多犯錯(cuò)越多;有的對不分管的工作不發(fā)言,觸及利益的事往后退,面對錯(cuò)誤的言行不批評,不敢真抓真管。事實(shí)上,這些情況的發(fā)生正是因?yàn)閷ΡO(jiān)督的不習(xí)慣和不自覺。應(yīng)該認(rèn)識到,監(jiān)督的目的是規(guī)范作為、促進(jìn)作為、科學(xué)作為。決不能因?yàn)楸O(jiān)督而不行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任,更不能因?yàn)楸O(jiān)督而不敢作為、不敢擔(dān)當(dāng)?!盀楣俦苁缕缴鷲u?!秉h把我們放在這樣一個(gè)崗位是信任、是重托,黨監(jiān)督我們的工作是督促、是幫助,領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)就是干事;不干,半點(diǎn)馬克思主義也沒有。《條例》特別提出:“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤?!薄包h的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)?!睂Σ粨?dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評,對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé),造成嚴(yán)重后果的要依紀(jì)依法處理。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,時(shí)刻以事業(yè)為重,既要審慎運(yùn)用手中的權(quán)力,也要敢作敢為、銳意進(jìn)取,這樣才能成為想干事、能干事、干成事、不出事的好干部。
監(jiān)督也是一種愛護(hù)。黨員干部自覺接受監(jiān)督,是一項(xiàng)要求,一種品格,一種責(zé)任,一種境界,更是每個(gè)黨員干部實(shí)現(xiàn)自我完善的重要途徑。監(jiān)督的初衷是關(guān)心人,過程中幫助人,結(jié)果是成就人。從近些年查處的一些典型案例看,從“好干部”到“階下囚”,都有一個(gè)從量變到質(zhì)變、從小節(jié)到大錯(cuò)的過程,如果監(jiān)督嚴(yán)格一點(diǎn)、及時(shí)一點(diǎn),經(jīng)常“紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病”,很多人不至于走上犯罪的道路??梢哉f,監(jiān)督就是支持、就是幫助,他人和組織的監(jiān)督提醒,就是對黨員干部成長進(jìn)步的最大關(guān)心和愛護(hù)?!稐l例》提出“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸”。把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實(shí)際上就是通過監(jiān)督幫助廣大黨員干部時(shí)刻警醒自己,避免更大錯(cuò)誤的發(fā)生。監(jiān)督是干部政治生涯的“安全閥”,是阻止干部越軌的“剎車器”,是防止干部蛻變的“防腐劑”。有了監(jiān)督提醒,一個(gè)人才會(huì)更清醒、更理智、更謹(jǐn)慎,才能身有所正、言有所規(guī)、行有所止。應(yīng)該深刻認(rèn)識到,容忍批評的聲音,才是真正的胸襟;自覺接受監(jiān)督,才是真正的自信;做到從諫如流,才是真正的智慧。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)督,樂于接受監(jiān)督,把黨和人民的監(jiān)督視作最大的關(guān)心、最好的保護(hù)、最真誠的幫助,嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,確保事業(yè)不斷發(fā)展,個(gè)人健康成長。
(作者單位:南京政治學(xué)院)