準(zhǔn)備打仗:每一名軍人的主課主業(yè)
——深化國(guó)防和軍隊(duì)改革之際關(guān)于戰(zhàn)斗力建設(shè)的新聞?wù){(diào)查與思考
■本報(bào)記者 周猛 歐陽浩
□引子
戎馬鳴,金鼓震。
伴著改革強(qiáng)軍的號(hào)角,初夏的三軍演兵場(chǎng),陸續(xù)迎來新體制下三軍將士的“首戰(zhàn)”,上演著似曾相識(shí)又不盡相同的新圖景——
在東南海疆,第31集團(tuán)軍一場(chǎng)合成營(yíng)模塊化立體登陸突擊演練掀起驚濤,對(duì)比往年同類演習(xí),中軍帳中來自東部戰(zhàn)區(qū)、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮(zhèn)指揮,指令少了層級(jí)和“彎彎繞繞”,讓導(dǎo)演組有了更大底氣,頻出“變局”“險(xiǎn)局”,實(shí)戰(zhàn)味更加濃厚;
在京畿重地,首都聯(lián)合防空實(shí)兵演習(xí),多軍兵種密切配合,密織“天網(wǎng)”,令人眼前一亮。過去由原北京軍區(qū)空軍主導(dǎo)的演習(xí),這次從方案制訂、兵力調(diào)配,到演習(xí)實(shí)施都由中部戰(zhàn)區(qū)全程參與,過去一些“紙面上”的兵力,這次全部實(shí)兵實(shí)裝,演習(xí)與戰(zhàn)場(chǎng)貼得更緊密……
變的是臂章、番號(hào),不變的是實(shí)戰(zhàn)化的硝煙;變的是指揮體制、隸屬關(guān)系,不變的是能打勝仗的信念……踏過硝煙彌漫的沙場(chǎng),記者分明感到,這是一場(chǎng)脫胎換骨的大變革,又是一場(chǎng)初心不改的大洗禮,每名軍人心底的那根弦無比堅(jiān)定——準(zhǔn)備打仗。
“分”是為了更好地“合”,“改”是為了更加能“戰(zhàn)”——
不論怎么變,戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不能變
兩年前,一場(chǎng)大討論,讓戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)響徹全軍,打仗的信念在部隊(duì)深深扎根;
如今,又一場(chǎng)“新體制、新職能、新使命”大討論轟轟烈烈展開,討論聚焦的一個(gè)重要問題,還是打仗。
這次討論相比兩年前,有著一個(gè)更加深刻的背景——改革。變革的時(shí)代,也是人的思想重塑的時(shí)代。打仗這個(gè)關(guān)鍵詞,立于改革浪潮究竟會(huì)激起怎樣的波瀾?這樣的疑問,只能用行動(dòng)來回答。
前不久,一場(chǎng)綜合保障演練在贛東大地緊急打響,南京軍區(qū)善后辦某分部應(yīng)急兵站迅速建起要素完備的保障基地,及時(shí)高效為部隊(duì)提供彈藥、油料、物資、衛(wèi)勤等保障,展現(xiàn)出一流的保障力、戰(zhàn)斗力。然而在這之前,他們卻為一項(xiàng)保障重難點(diǎn)攻關(guān)課題是否“升級(jí)換擋”有過一番爭(zhēng)論。
這個(gè)分部遠(yuǎn)離原南京軍區(qū)機(jī)關(guān),與兄弟單位相比,所處的戰(zhàn)略位置不算最重要,擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)也不重。但在兩年前的戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論中,該分部官兵一洗“守?cái)傋?、過日子”的思想,緊盯戰(zhàn)場(chǎng)、主動(dòng)加壓,率先開展保障重難點(diǎn)攻關(guān),成為抓戰(zhàn)斗力建設(shè)的先進(jìn)典型。
“打仗的弦剛剛繃緊,改革的大潮就涌到了眼前?!狈植款I(lǐng)導(dǎo)告訴記者,已連續(xù)開展了3年的一項(xiàng)保障重難點(diǎn)攻關(guān)課題正到了需要“升級(jí)換擋”的時(shí)候,劃給善后辦后,在年度工作籌劃時(shí),分部黨委決定加大人力物力投入,盡快完成該項(xiàng)攻關(guān)課題。但有少數(shù)官兵則認(rèn)為:善后機(jī)構(gòu),只要搞好服務(wù)保障就行了,其他事是不是可以先等一等,放一放?
有這樣模糊認(rèn)識(shí)的并非個(gè)別。一名陸軍機(jī)關(guān)干部告訴記者,陸軍機(jī)關(guān)組建伊始,即著手研究探討陸軍部隊(duì)在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用、兵力運(yùn)用、行動(dòng)特點(diǎn)等問題。但當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部也有個(gè)別同志對(duì)此不解:既然是戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建,那就應(yīng)該各是各、各管各,陸軍機(jī)關(guān)一心一意抓好部隊(duì)建設(shè)就行了。
改革巨浪奔騰,翻起的水汽難免一時(shí)模糊雙眼,我們惟需保持內(nèi)心的篤定和清澈,向著奔涌的方向一往無前。
眼前水汽,心頭迷霧,在座座營(yíng)盤燃起的“三新大討論”熱火前,逐漸消散——
“‘分’是為了更好地‘合’,‘改’是為了更加能‘戰(zhàn)’,改革強(qiáng)軍的根本目的就是為了提升戰(zhàn)斗力,根本指向就是能打勝仗?!痹谖鞑繎?zhàn)區(qū)空軍戰(zhàn)鷹起落、晝夜不息的跑道上,在東海艦隊(duì)數(shù)艘剛返港又起航的艦船上,在陸軍機(jī)關(guān)百名軍以上干部的研討講堂上,一個(gè)相同的聲音無比堅(jiān)定:不論戰(zhàn)還是建,也不論隸屬關(guān)系怎么調(diào)整、新的職能使命怎樣定義,軍隊(duì)打仗的根本職能沒有變,軍人謀打贏的最大職責(zé)沒有變,戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)始終不能變。
用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這把“標(biāo)尺”量一量,才能看清差距奮力補(bǔ)短——
“多年來,聯(lián)合訓(xùn)練‘形聯(lián)神不聯(lián)’的問題之所以難解決,一個(gè)關(guān)鍵原因是體制之囿。這次改革對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行重組重塑,為我們的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練確立了新坐標(biāo),提供了新契機(jī)?!痹谀喜繎?zhàn)區(qū)陸軍部隊(duì)如火如荼的野外駐訓(xùn)場(chǎng)上,副司令員趙冀魯向記者介紹,今年以來他們以聯(lián)合作戰(zhàn)為牽引,從起步階段、從單兵單裝訓(xùn)練就抓好聯(lián)合基礎(chǔ)訓(xùn)練,常態(tài)化入網(wǎng)訓(xùn)、協(xié)同訓(xùn)、融合訓(xùn),讓每個(gè)作戰(zhàn)“細(xì)胞”都植入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)“基因”,給基層訓(xùn)練場(chǎng)帶來新變化。
用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)“篩子”過一過,才能剔除功利留下?lián)?dāng)——
“無論處在指揮鏈上,還是處在建設(shè)鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈上,打仗永遠(yuǎn)是第一要?jiǎng)?wù),打贏永遠(yuǎn)是第一目標(biāo)。”南京軍區(qū)善后辦領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,善后辦雖然是臨時(shí)機(jī)構(gòu),但練兵打仗卻不能有臨時(shí)觀念,單位新組建不久,他們就制訂下發(fā)了《2016年訓(xùn)練工作籌劃》,從4個(gè)方面指導(dǎo)基層把按綱施訓(xùn)與依案實(shí)訓(xùn)統(tǒng)起來抓,把基礎(chǔ)技能與實(shí)戰(zhàn)保障能力統(tǒng)起來訓(xùn),把演訓(xùn)檢驗(yàn)與遂行任務(wù)統(tǒng)起來練,確保軍事斗爭(zhēng)后勤準(zhǔn)備向決戰(zhàn)決勝準(zhǔn)備有效銜接、有序轉(zhuǎn)進(jìn)。
用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)這面“鏡子”照一照,才能洗去虛浮增強(qiáng)憂患——
“改革有過渡期,備戰(zhàn)沒有間歇期。”記者了解到,這次改革,西部戰(zhàn)區(qū)空軍部隊(duì)轉(zhuǎn)隸、調(diào)整面比較大,但部隊(duì)的年度實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練計(jì)劃卻沒有受任何影響,有兩個(gè)師剛從原蘭州軍區(qū)空軍轉(zhuǎn)隸過來,部隊(duì)一邊搞基礎(chǔ)建設(shè),一邊就在緊鑼密鼓地備戰(zhàn)“金頭盔”“金飛鏢”等空軍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演習(xí),確保部隊(duì)始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢(shì),一旦有事能夠上得去、打得贏。
職能有“主次”之別,打仗沒有“主次”之分——
準(zhǔn)備打仗,人人要有“主戰(zhàn)”意識(shí)
專司主營(yíng),無疑是全面深化國(guó)防和軍隊(duì)改革以來最火熱的新詞之一;而主戰(zhàn)、主建,更是大家非常關(guān)注的焦點(diǎn)。
焦點(diǎn)就在一個(gè)“主”字上?!啊娢芸偂?zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建’這一改革思路和設(shè)計(jì),是黨中央、中央軍委和習(xí)主席立足世情國(guó)情軍情,在把握人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨和現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮特點(diǎn)規(guī)律基礎(chǔ)上提出的,必將推動(dòng)我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實(shí)現(xiàn)整體性重塑、革命性變化。”采訪中,大部分官兵對(duì)這一改革思路都有積極正確的認(rèn)識(shí),但少數(shù)人對(duì)“戰(zhàn)”和“建”、“主”與“次”的關(guān)系把握上,仍理解得不夠全面、不夠深刻。
只有理解上“深入骨髓”,實(shí)踐中才能“脫胎換骨”。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席訓(xùn)詞訓(xùn)令,南部戰(zhàn)區(qū)陸軍政委白呂的一番理解代表著官兵們的集體心聲——
主建與主戰(zhàn)是相輔相成的兩個(gè)有機(jī)整體,彼此影響,互為聯(lián)動(dòng)。主戰(zhàn),關(guān)鍵在戰(zhàn)、價(jià)值在戰(zhàn),重點(diǎn)是把軍種提供的作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)力量整合起來、聯(lián)合起來、攥指成拳。主建,貴在及時(shí)從建用一體模式中跳出來,從長(zhǎng)期和平環(huán)境造成的戰(zhàn)建錯(cuò)位中跳出來,把主要任務(wù)、主要職責(zé)、主要精力放在建設(shè)管理部隊(duì)上,但必須始終做到抓建為戰(zhàn)、抓管為戰(zhàn)、以建促戰(zhàn),當(dāng)好“供給側(cè)”,為戰(zhàn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)作戰(zhàn)力量。?
“說一千道一萬,關(guān)鍵還是要明白一個(gè)道理:職能有‘主次’之別,打仗沒有‘主次’之分”“不論戰(zhàn)還是建,主課主業(yè)都是打仗和準(zhǔn)備打仗,都是戰(zhàn)斗力建設(shè)”……5月初,陸軍近百名軍以上干部圍繞解決新體制下陸軍部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的矛盾問題展開熱烈討論,大家的一個(gè)共識(shí)令記者印象深刻:在準(zhǔn)備打仗上,人人要有“主戰(zhàn)”意識(shí)。
——人人樹立“主戰(zhàn)”意識(shí),就沒有打破不了的思維定式、拋棄不了的本位主義。近觀今年的演訓(xùn)場(chǎng),記者欣喜地發(fā)現(xiàn)了幾多新變化:在東部戰(zhàn)區(qū)參與組織的聯(lián)合立體登陸演習(xí)中,??哲娏α窟\(yùn)用明顯加重,新型作戰(zhàn)力量漸成主角,傳統(tǒng)陸軍不再是“老大”;中部戰(zhàn)區(qū)籌劃演習(xí),原北京軍區(qū)空軍的老牌精銳部隊(duì)罕見未受重用,反倒是新轉(zhuǎn)隸過來的原蘭州軍區(qū)空軍航空兵某部擔(dān)綱“主角”,理由很簡(jiǎn)單,這支部隊(duì)的機(jī)型能擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)程突防任務(wù),是一枚“重子”,演習(xí)方案理應(yīng)圍繞其量身定制……
演訓(xùn)場(chǎng)上一幕幕場(chǎng)景、一個(gè)個(gè)變化,看似靜水潛流,實(shí)則驚心動(dòng)魄:隨著改革的強(qiáng)力推進(jìn),“大軍區(qū)”“大陸軍”的思維定式、機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)觀念的歷史慣性、軍種文化派生的本位主義正在逐步被拔除;隨著聯(lián)合作戰(zhàn)的理念深入人心、聯(lián)合指揮體制的確立完善,更深、更廣、更多的聯(lián)合訓(xùn)練大潮即將涌現(xiàn)。
——人人樹立“主戰(zhàn)”意識(shí),就沒有割不了的“肉”、讓不出的“田”。改革中,中部戰(zhàn)區(qū)空軍收編了一大批部隊(duì)。由于按照地域劃分,某農(nóng)副業(yè)基地直接劃給了相鄰的航空兵某師。按理說,部隊(duì)多了一個(gè)大農(nóng)場(chǎng),高興還來不及,但該師黨委卻把這當(dāng)成了一個(gè)“包袱”,多次打報(bào)告要求劃走。?
“農(nóng)場(chǎng)給我們勢(shì)必會(huì)牽扯我們作戰(zhàn)訓(xùn)練的精力?!睅熇锏囊庖娨鹆藨?zhàn)區(qū)空軍的高度重視,他們成立了工作組,緊盯“建為戰(zhàn)”深入部隊(duì)調(diào)研,調(diào)整了9個(gè)單位的隸屬關(guān)系,這個(gè)農(nóng)場(chǎng)最終劃給了機(jī)關(guān)后勤部門。中部戰(zhàn)區(qū)空軍管理處處長(zhǎng)施岐峰對(duì)此感觸頗深:改革勢(shì)必牽扯到實(shí)際利益,戰(zhàn)區(qū)也好、軍種也罷,不能忙著“搶地盤”“劃領(lǐng)地”,而要做到該割的“肉”痛快割,該讓的“田”盡早讓,大家齊心協(xié)力謀打贏。
——人人樹立“主戰(zhàn)”意識(shí),就沒有轉(zhuǎn)不了的“身”、跨不過去的“坎”。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式,是改革突圍突破的關(guān)鍵所在。今年第二季度首長(zhǎng)辦公會(huì)上,南部戰(zhàn)區(qū)陸軍壓減了12項(xiàng)與戰(zhàn)區(qū)演訓(xùn)有沖突的工作,這都得益于他們?cè)诮ㄔO(shè)中明確提出的“一個(gè)讓路,三個(gè)不爭(zhēng)”要求——一切工作為主業(yè)主戰(zhàn)讓路;不與戰(zhàn)備訓(xùn)練爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)人力、爭(zhēng)資源?!跋啾却蛘踢@個(gè)主業(yè),一切都得讓路?!蹦喜繎?zhàn)區(qū)陸軍后勤部一位領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。
橫向不爭(zhēng)權(quán),縱向要放權(quán)。在南海艦隊(duì)機(jī)關(guān),他們正在試行將日常訓(xùn)練由“審批制”改為“報(bào)備制”,過去一艘艦的訓(xùn)練任務(wù)都要報(bào)到艦隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)案頭,前前后后沒有幾天審不下來,如今,他們“什么時(shí)候訓(xùn)、訓(xùn)什么”由支隊(duì)自己把握,只需要同步向上級(jí)報(bào)備,不僅有效減少了機(jī)關(guān)忙亂,還大大提高了部隊(duì)訓(xùn)練的主觀能動(dòng)性和效益?!啊C(jī)關(guān)大部隊(duì)’,是部隊(duì)組織形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì),既是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇?!蹦虾E炾?duì)一位領(lǐng)導(dǎo)說,這要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只有在思維理念上脫胎換骨,轉(zhuǎn)變工作思路,嚴(yán)格層次管理,向管理要戰(zhàn)斗力,才能乘勢(shì)而上、有所作為。
打仗的體制要靠打仗的機(jī)制來固化——
在“二次創(chuàng)新”中立起打仗“硬杠桿”
都說“建為戰(zhàn)”,什么樣的建設(shè)、管理才是真正聚焦打仗的?在北部戰(zhàn)區(qū)空軍正在籌劃的一場(chǎng)演習(xí)中,記者找到了一些端倪。
演習(xí)導(dǎo)演組會(huì)同戰(zhàn)區(qū)空軍管理處制訂了《演習(xí)中部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,用戰(zhàn)斗力檢驗(yàn)部隊(duì)管理工作成效。記者看到,其中僅部隊(duì)安全一章就列舉了30余種消極保安全的現(xiàn)象,并明確,完不成任務(wù),安全分為“零”?!肮芾硎且獮閼?zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)的,切不可把部隊(duì)管死了?!辈簧賲⒀葜笓]員告訴記者,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),讓他們聚焦打仗抓建有了更明確的抓手。
“當(dāng)前,改革深入推進(jìn),新的體制建立起來了,但還處在磨合期、適應(yīng)期,還存在系統(tǒng)運(yùn)行不暢、上下沒有完全貫通的問題。這就迫切需要根據(jù)新的體制編制,來一個(gè)‘二次創(chuàng)新’,建立支撐其運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制,使體制和機(jī)制互為表里,相輔相成,推動(dòng)改革落實(shí)落地?!闭劦綖槭裁匆朴嗊@一標(biāo)準(zhǔn),北部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部領(lǐng)導(dǎo)介紹道。
“打仗的體制要靠打仗的機(jī)制來固化?!比绻研麦w制比作高速公路,那新機(jī)制就是“交規(guī)”。采訪中,多位部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)不約而同談到,只有在“二次創(chuàng)新”中牢固立起打仗硬杠桿,才能撬動(dòng)新體制下的戰(zhàn)斗力建設(shè)水平向著更高處躍升——
如果把戰(zhàn)斗力比作一個(gè)人,那么,我們需要從“頭”硬起:《陸軍黨委班子加強(qiáng)自身建設(shè)規(guī)定》中,勝戰(zhàn)能力被鮮明地列為各級(jí)黨委班子自身建設(shè)的核心能力,要求各級(jí)黨委牢固確立“主建為戰(zhàn)”思想,始終把建設(shè)管理的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放在能打仗打勝仗上;
如果把戰(zhàn)斗力比作一座大廈,那么,我們需要從“根基”硬起:北部戰(zhàn)區(qū)對(duì)照聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),制訂了《聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才建設(shè)3年規(guī)劃》,明確聯(lián)合素養(yǎng)不過關(guān)不發(fā)“上崗證”、打仗能力不過線不交“指揮棒”;
如果把戰(zhàn)斗力比作一條河,那么,我們需要從“源頭”硬起:中部戰(zhàn)區(qū)出臺(tái)《機(jī)關(guān)日常工作制度規(guī)定》,為糾治“五多”立下鐵規(guī)矩,與打仗無關(guān)的文電不發(fā);因制訂作戰(zhàn)方案確需到部隊(duì)調(diào)研的,僅限于調(diào)查研究和征求意見,不作指示、提要求……
“打仗的機(jī)制還必須要精確、精準(zhǔn)?!辈稍L中,不少人認(rèn)為,新體制、新職責(zé)、新使命的目標(biāo)定位清晰明確,我們不能再像以前一樣“摸著石頭過河”,而應(yīng)該“摸準(zhǔn)石頭”,才能順利涉過改革的深水區(qū)、險(xiǎn)灘區(qū)。
“從近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)看,戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)已從‘以大制小’變?yōu)椤钥熘坡诎⒏缓箲?zhàn)場(chǎng),美軍有75%的飛機(jī)起飛前無法確定具體的轟炸目標(biāo),而是臨時(shí)根據(jù)地面特種作戰(zhàn)部隊(duì)或指揮部提供的GPS坐標(biāo)參數(shù)組織攻擊?!痹谀喜繎?zhàn)區(qū)參謀部,黃俊等幾名參謀不約而同把戴了多年的指針石英表,換成了能夠精確顯示分秒的電子表。黃俊對(duì)記者說,程序優(yōu)化決定作戰(zhàn)反應(yīng),反應(yīng)快慢決定作戰(zhàn)勝負(fù);未來聯(lián)合作戰(zhàn)要做到以快制勝,首先就要像用電子表?yè)Q石英表一樣,將機(jī)制、方案、預(yù)案精細(xì)再精細(xì)。
記者在該戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心看到,偌大的電子顯示屏上,實(shí)時(shí)邊??涨椴粩嘧兓?,各個(gè)席位上的值班員,按職責(zé)分發(fā)處理情況,就像企業(yè)的流水作業(yè)線,各司其職,環(huán)環(huán)相扣,指揮員綜合態(tài)勢(shì),定下戰(zhàn)斗決心,整個(gè)流程干凈利落、高效便捷。
原來,他們組織大量人力,幾經(jīng)磨合推演,初步研究制定了一套《指揮流程操作細(xì)則》,把作戰(zhàn)指揮流程程序化,將每個(gè)席位、每個(gè)戰(zhàn)位的職能分化細(xì)化,每個(gè)人走上席位怎么處置情況、如何發(fā)送信息、軍種融合的小組間怎么協(xié)調(diào)、各種鏈路如何實(shí)現(xiàn)交互融合,都進(jìn)行了明確,人人按“則”上崗,明明白白……
法定而事遂,本立而功成。采訪中,記者欣喜地看到,新體制的“高鐵”正在法治的軌道上疾馳,上下、左右、內(nèi)外相互協(xié)調(diào)銜接的運(yùn)行機(jī)制逐步建立起來,讓戰(zhàn)區(qū)謀打仗更專心、更專業(yè),讓軍種搞建設(shè)更科學(xué)、更高效。戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)高高立起,正在成為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的“試金石”,激勵(lì)著每一名軍人盡打贏之責(zé)、興打仗之業(yè)、強(qiáng)勝戰(zhàn)之能。