總體謀劃與久久為功的關(guān)系：天府新區(qū)的故事

“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。”如何正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，將一張藍(lán)圖干到底？習(xí)近平提到了成都天府新區(qū)。

“天府新區(qū)是‘一帶一路’建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”。2018年2月，習(xí)近平在成都天府新區(qū)考察時(shí)提出。

時(shí)隔兩個多月，在武漢座談會上，習(xí)近平再次提到考察調(diào)研天府新區(qū)的印象，并且肯定了它的努力：“天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境很好，要取得這樣的成效是需要總體謀劃、久久為功的。”

“總體謀劃，久久為功”，總書記這句稱贊道出了推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的兩個關(guān)鍵點(diǎn)：頂層設(shè)計(jì)和分步推進(jìn)。

“一年治污、兩年筑景、三年成勢”的時(shí)序要求……這是天府新區(qū)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)；截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，景觀提升、長效管理共同進(jìn)行……在做好頂層設(shè)計(jì)后，天府新區(qū)分步推進(jìn)，“一錘接著一錘敲”，最終取得了府河黃龍溪國控?cái)嗝婵傮w水質(zhì)一年比一年好轉(zhuǎn)的成效。

天府新區(qū)的建設(shè)正確把握了總體謀劃和久久為功的關(guān)系，正符合習(xí)近平對于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的規(guī)劃：“制定明確的時(shí)間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)?！?/p>

“破”與“立”的關(guān)系：整治“化工圍江”的故事

化工企業(yè)扎堆的長江沿岸，創(chuàng)造財(cái)政收入的同時(shí)，造成長江流域污染也日益嚴(yán)重。

習(xí)近平十分了解地方政府的擔(dān)憂：擔(dān)心整治力度過大影響財(cái)政收入，進(jìn)而影響民生投入。

對此，他提到湖北宜昌的做法：

2016年以來，宜昌一手抓淘汰落后產(chǎn)能和化解化工過剩產(chǎn)能，推進(jìn)沿江134家化工企業(yè)“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，防范化工污染風(fēng)險(xiǎn)；另一手利用舊動能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。一“破”一“立”之后的2017年，宜昌市單位生產(chǎn)總值能耗下降7.14%、水耗下降13.7%，主要河流水質(zhì)總體良好，PM10、PM2.5濃度分別下降9.3%、6.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值保持穩(wěn)定增長。

宜昌的故事意在說明，舊的不去，新的不來。推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進(jìn)而致力于培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，孕育更多吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)的好“鳥”，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

只有正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系，才能推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

自身發(fā)展與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系：三峽船閘的故事

“一直以來嚴(yán)重制約長江航運(yùn)的三峽船閘‘腸梗阻’問題，能不能從綜合交通運(yùn)輸體系全局出發(fā)找出解決問題的有效辦法？”

“沿江三大城市群在各自發(fā)展過程中能不能結(jié)合所在的區(qū)位條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放在長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展‘一盤棋’中研究提出差異化協(xié)同發(fā)展的新目標(biāo)新舉措？”

“各大中小城市在明確自我發(fā)展定位和方向時(shí)能不能立足整個城市群的發(fā)展定位和方向，找到自己錯位發(fā)展的重點(diǎn)方向，解決好同質(zhì)化發(fā)展的問題？”

習(xí)近平提出的這些問題，意在強(qiáng)調(diào)“正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體”。

長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個方面，發(fā)展無序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問題仍然非常突出，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競爭的情況，還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問題。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動好一個龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，首先要解決思想認(rèn)識問題，然后再從體制機(jī)制和政策舉措方面下功夫，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章。

只有把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，才能形成整體合力。

治國理政，習(xí)近平一貫重視理論聯(lián)系實(shí)際，一貫重視“問題導(dǎo)向”，一貫主張辯證思維，他的這些“現(xiàn)身說法”，的確是提神醒腦。