在“海上聯(lián)合-2016”軍事演習(xí)中，中俄海軍陸戰(zhàn)隊混編陸戰(zhàn)分隊對島礁防御之“敵”發(fā)起進攻（2016年9月14日攝）。新華社記者 查春明 攝
６．變革
時代的車輪駛?cè)耄玻埃保纺辏嗣褴婈犛瓉恚梗叭A誕。
番號改了、臂章?lián)Q了、人員動了、駐地變了……深化國防和軍隊改革啟動以來，人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制發(fā)生歷史性變革，規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成更加精干合理，政策制度日益配套完善。在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)推動下，改革的深度、力度和廣度前所未有，人民軍隊體制、結(jié)構(gòu)、格局、面貌煥然一新。
時鐘撥回２０１３年的那個金秋。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署，決定把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革總體布局。
這是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。人們從中看到了最高統(tǒng)帥謀深慮遠的戰(zhàn)略考量。
強國必強軍，強軍必改革。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，軍事力量是關(guān)鍵指標(biāo)、保底手段、核心支撐。無論與世界先進軍事水平相比，還是與國家安全和發(fā)展的需求相比，人民軍隊現(xiàn)代化建設(shè)都還有明顯差距。領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度相對滯后，這些深層次矛盾和問題嚴(yán)重制約我軍能打仗、打勝仗的能力。解決這些問題，歸根結(jié)底要靠改革。唯有通過改革和自我重塑，加快補上綜合國力中這個突出短板，才能實現(xiàn)崛起復(fù)興的關(guān)鍵一躍，這也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的自強之舉。
最高統(tǒng)帥的戰(zhàn)略抱負和政治決心，是改革成功的決定性因素。習(xí)主席把人民軍隊改革作為強國強軍的戰(zhàn)略抉擇，上升為黨的意志和國家行為，親自掌舵、強力推動，以基于強軍目標(biāo)設(shè)計和塑造人民軍隊未來的大手筆大戰(zhàn)略，堅定推進改革強軍大業(yè)。
“我們在作出改革決策之前，要先聽他個八面來風(fēng)。”改革改什么？究竟怎么改？作為一項龐大的系統(tǒng)工程，改革方案設(shè)計得科學(xué)不科學(xué)、精準(zhǔn)不精準(zhǔn)，事關(guān)改革成敗。習(xí)主席多次當(dāng)面聽取有關(guān)方面意見建議，親自組織研究改革重大問題，確定一系列重大改革決策。軍委領(lǐng)導(dǎo)和各改革工作機構(gòu)展開大范圍、高密度調(diào)研，為形成改革“最大公約數(shù)”奠定了深厚基礎(chǔ)。
２０１５年７月２２日、２９日，習(xí)主席分別主持召開中央軍委常務(wù)會議和中央政治局常委會議，審議和審定《深化國防和軍隊改革總體方案》。一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設(shè)計破繭而出。
若干年后，當(dāng)我們回望歷史，這必將是一個里程碑式的關(guān)鍵節(jié)點。２０１５年１１月２４日，中央軍委改革工作會議在京召開，習(xí)主席向全軍發(fā)出深化國防和軍隊改革動員令：全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路！
深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)思想鮮明確立，目標(biāo)任務(wù)清晰明了，“六個著眼于”戰(zhàn)略舉措科學(xué)有力……習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)化為一幅幅詳盡周密的目標(biāo)圖、路線圖、施工圖。
解決體制性障礙——“強大腦”。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是這輪改革的“開場大戲”。成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，調(diào)整組建１５個軍委機關(guān)職能部門，劃設(shè)５大戰(zhàn)區(qū)，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關(guān)整編工作，實施聯(lián)勤保障體制改革，組建軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建新的軍委紀(jì)委、新的軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計署……新的“四梁八柱”拔地而起，人民軍隊組織架構(gòu)實現(xiàn)歷史性變革，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成。
解決結(jié)構(gòu)性矛盾——“壯筋骨”。２０１６年１２月２日，中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議召開，對“脖子以下”改革作出全面部署。優(yōu)化軍兵種比例，１８個陸軍集團軍調(diào)整重組為１３個，空軍保持原有體量，海軍和火箭軍略有增加；大幅精簡非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，充實作戰(zhàn)部隊，在總員額減少３０萬的同時，作戰(zhàn)部隊員額不降反增；深化軍隊院校、科研機構(gòu)、訓(xùn)練機構(gòu)改革……部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展，推動人民軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。
解決政策性問題——“增活力”。堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，組織修訂《軍官法》，推進建立軍官職業(yè)化制度，論證推進軍銜主導(dǎo)軍官等級制度試點，修訂文職人員條例，推進兵役制度、士官制度改革，深化軍費管理、軍人工資、住房制度、醫(yī)療保障等改革，建立統(tǒng)一的退役軍人管理保障機構(gòu)……體現(xiàn)軍事職業(yè)特點的政策制度體系逐步建立，有利于增強軍人職業(yè)感榮譽感自豪感，為提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、激發(fā)部隊活力提供了制度保證。
“一分部署，九分落實?！痹诹?xí)主席領(lǐng)導(dǎo)推動下，整個改革梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進。
短短一年多時間，習(xí)主席親切接見調(diào)整組建后的軍委機關(guān)各部門負責(zé)同志，親自為陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、五大戰(zhàn)區(qū)和軍委聯(lián)勤保障部隊授旗、致訓(xùn)詞、發(fā)布訓(xùn)令，先后視察陸軍、海軍、戰(zhàn)略支援部隊和火箭軍機關(guān)，專門接見新調(diào)整組建的８４個軍級單位主官并發(fā)布訓(xùn)令，推動改革舉措壓緊壓實。
２０１６年元旦剛過，習(xí)主席在改革啟動后第一次視察部隊就強調(diào)指出：“要堅持解放思想、與時俱進，改轉(zhuǎn)并行，主動來一場思想上的革命，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路?！?/p>
既轉(zhuǎn)“身子”，又換“腦子”。全軍團以上機關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論，掀起思想風(fēng)暴，切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式。軍委機關(guān)各部門加緊厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范工作流程；各戰(zhàn)區(qū)從“形聯(lián)”走向“神聯(lián)”，聯(lián)合作戰(zhàn)值班、聯(lián)合作戰(zhàn)推演成為常態(tài)；在“脖子以下”改革中新調(diào)整組建的部隊，努力縮短磨合期，加速形成戰(zhàn)斗力……步入“新體制時間”的人民軍隊，開始了改革征程上的“二次創(chuàng)新”。
破繭成蝶，從來都是痛苦的過程。能不能直面挑戰(zhàn)，能不能放下利益、擔(dān)起責(zé)任，是檢驗革命軍人、人民軍隊忠誠度的試金石。
聞令而動，雷厲風(fēng)行。改革期間，數(shù)十支部隊移防部署，３天之內(nèi)開拔；數(shù)百名將軍調(diào)整崗位，接到命令當(dāng)天就出發(fā)；７個軍區(qū)善后辦擔(dān)負起為改革托底的繁重任務(wù)……
在山西太原，作為全軍第一個因改革而移防的軍級單位，原第２７集團軍剛剛安頓下來不久，又一道命令傳來，該集團軍面臨新的調(diào)整改革。無論轉(zhuǎn)隸移交、撤并降改，還是分流轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員，官兵們哪里需要哪里去，打起背包再出發(fā)。
在廣東惠陽，某部奉命抽組新一批赴黎巴嫩維和分隊。單位即將改革調(diào)整，人員面臨定崗定位，但維和任務(wù)下達后，符合條件的千余名官兵踴躍報名參加，不為守位子、謀后路而費心思……
“對干部個人，我們要強調(diào)自覺服從安排，但組織上必須滿腔熱情關(guān)心每個干部切身利益，多辦暖人心、穩(wěn)軍心的事?！痹诹?xí)主席親切關(guān)懷下，一系列解決官兵后顧之憂的暖心政策相繼出臺，全軍官兵擁護改革、支持改革、落實改革的熱情持續(xù)高漲。
一年多來，在一場場聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、搶險救災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件中，體系融合、指揮高效、保障有力、戰(zhàn)斗力提升等改革效應(yīng)日益凸顯。猶如碳原子重新排列組合可以讓石墨變成金剛石，今天的人民軍隊，也在聚合與裂變中重塑再造、振翅高飛。
