引進無人機劍指中朝

鑒于無人機應用于作戰(zhàn)所引發(fā)的關(guān)于道德與合法性的廣泛爭議，白井認為，日本需要思考引進無人機的目的和用途。

白井認為，2012年12月一架中國飛機靠近釣魚島海域而未被日本雷達及時發(fā)現(xiàn)，這暴露出日本雷達對低空目標探測存在盲區(qū)。為此，日本航空自衛(wèi)隊需要使用無人機增強情報、監(jiān)視和偵察能力。白井還舉例稱，2013年9月中國無人機進入“日本防空識別區(qū)”，一度飛臨釣魚島附近空域，應對這類事件，如果簡單地命令一群F-35戰(zhàn)機升空攔截，就顯得猶如“大炮轟螞蟻”，而且容易造成緊張局勢升級。所以日本航空自衛(wèi)隊可考慮使用未來無人機系統(tǒng)執(zhí)行空對空預警偵察任務。

白井在報告中還指出，日本也時刻面臨著來自朝鮮的導彈襲擊和核武器打擊威脅，日本航空自衛(wèi)隊需盡快使用無人機系統(tǒng)來提高海基情報偵察能力，并進行信號情報搜集任務。此外，日本航空自衛(wèi)隊也應考慮如何提高打擊“反介入/區(qū)域拒止”能力，比如使用無人機給載人戰(zhàn)機進行空中加油；使用無人機執(zhí)行空運任務，就像美國海軍陸戰(zhàn)隊在阿富汗成功使用K-MAX交替雙槳無人直升機進行貨物投送一樣。

不開飛機的“飛行員”

美軍不同軍種對無人機駕駛員的定義和要求有所不同。在美國陸軍中，無人機主要用于戰(zhàn)術(shù)行動的情報偵察任務，無論軍銜高低，只要經(jīng)過特殊教育和訓練，能夠勝任無人機系統(tǒng)操作的人員，都可成為無人機駕駛員。而美國空軍則要求無人機駕駛員首先必須是合格飛行員，因為空軍將無人機視為戰(zhàn)機。

白井認為，由于日本狹窄的空域，日本航空自衛(wèi)隊也必須將無人機視為戰(zhàn)機。在日本，如果沒有民航管理局的許可，軍方不能使用無人機系統(tǒng)。一旦無人機和民航飛機在空域中發(fā)生碰擦事故，日本航空自衛(wèi)隊領(lǐng)導需承擔責任，所以必須使用專業(yè)的飛行員來操作無人機系統(tǒng)，從而將事故率降至最低。此外，考慮到當前東亞戰(zhàn)略環(huán)境，無人機不可預測的行動很容易導致軍事緊張局勢的升級。所以，日本航空自衛(wèi)隊的無人機駕駛員必須是有資質(zhì)的飛行員，是在緊要關(guān)頭敢于承擔責任的職業(yè)軍人。

在人事制度方面，白井認為，要想妥善管理日本航空自衛(wèi)隊無人機中隊，就必須認真建立無人機駕駛員新型人事管理制度，包括職業(yè)發(fā)展和職務晉升等各個方面。一種可行的辦法是從各軍種中抽調(diào)有經(jīng)驗的飛行員進行短期無人機駕駛輪崗任職，比如為期1~2年的任職。當然，無人機駕駛的長期核心成員應該得到保障。此外，日本航空自衛(wèi)隊無人機中隊還應該配備有空軍的航空專家、海軍的海洋偵察專家和陸軍的地面目標選擇專家，從而靈活應對各種任務行動需求。