基層武裝陣地配套設(shè)施齊全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部達(dá)標(biāo)率百分之百……前不久，在咸陽市各縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記黨管武裝工作述職會(huì)議上，一份2024年度基層武裝工作成績(jī)單格外“亮眼”，讓參會(huì)的軍地人員無不嘖嘖稱贊。
欲筑室者，先治其基。近年來，咸陽市軍地牢固樹立管武興武先強(qiáng)基層的鮮明導(dǎo)向，緊盯基層建設(shè)發(fā)展中存在的問題癥結(jié)，堅(jiān)持固陣地打基礎(chǔ)、暢渠道強(qiáng)隊(duì)伍、明法規(guī)嚴(yán)制度，助推基層武裝工作按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。
咸陽市組成軍地工作組到各地檢查年度武裝工作開展情況。（攝影/邢 磊）
秦都區(qū)人武部組織專武干部和民兵骨干進(jìn)行集中訓(xùn)練。（攝影/王 淵）
分層抓建，使陣地建設(shè)“實(shí)”起來
“大家不能只盯著人家的三棟大樓，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)大樓背后的經(jīng)驗(yàn)，為什么他們的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)如此高、為什么他們的規(guī)章制度如此健全、為什么他們的文化氛圍如此濃厚……”近日，咸陽軍分區(qū)組織的“四個(gè)秩序”規(guī)范化建設(shè)觀摩活動(dòng)在旬邑縣人武部展開，面對(duì)該人武部煥然一新的建設(shè)面貌，軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一連“三問”，引發(fā)全體觀摩人員深思。
旬邑縣，一個(gè)人口不足30萬的渭北旱塬小山城，基層武裝工作的推動(dòng)卻處處彰顯“大手筆”：勒緊財(cái)政“口袋”，擠出5000多萬元用于旬邑縣民兵訓(xùn)練暨國(guó)防教育基地建設(shè)；重視建設(shè)新質(zhì)民兵力量，積極引入新興科技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才……該縣武裝工作在深耕細(xì)作中結(jié)出碩果：2022年以來，先后被陜西省征兵辦表彰為“征兵工作先進(jìn)單位”、被咸陽軍分區(qū)表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”。
取得諸多亮眼成績(jī)，這個(gè)武裝部的建設(shè)動(dòng)能從哪里來？究其原因，答案就在咸陽軍分區(qū)實(shí)施的分層抓建措施之中。近年來，該軍分區(qū)立足轄區(qū)各縣（市、區(qū)）實(shí)際情況，及時(shí)與市委、市政府聯(lián)合制訂出臺(tái)《軍分區(qū)、人武部建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，按照“試點(diǎn)先行、示范觀摩、逐步推開”的方式，區(qū)分縣（市、區(qū)）人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部?jī)蓚€(gè)層次開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和星級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)了基層建設(shè)全面達(dá)標(biāo)、全面進(jìn)步。
一時(shí)間，古城熱土上基層建設(shè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的喜人局面：秦都區(qū)馬泉街道武裝部將庫室器材按照戰(zhàn)備訓(xùn)練、應(yīng)急處突等功能科學(xué)分類規(guī)劃；長(zhǎng)武縣彭公鎮(zhèn)武裝部引進(jìn)地方森林預(yù)警、山洪監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急功能有效融合；旬邑縣馬欄鎮(zhèn)武裝部實(shí)行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急物資器材智能化管理，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”掃碼入庫出庫，數(shù)量變動(dòng)、物資出入等信息實(shí)時(shí)回傳系統(tǒng)平臺(tái)……
“升級(jí)基層武裝部‘硬件’、‘軟件’設(shè)施，只是該軍分區(qū)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)縮影?！毕剃栜姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，從2023年開始，他們?cè)谖汲菂^(qū)文匯路街道先行試點(diǎn)，全面整合現(xiàn)役保障、退役服務(wù)、雙擁共建“三大職能”，推進(jìn)基層武裝工作與退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所、人員、職能“四個(gè)融合”，有效發(fā)揮了街道武裝部與退役軍人服務(wù)站同頻共振、同步發(fā)展。
陣地強(qiáng)固，基層武裝工作自然“水漲船高”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市已連續(xù)3年在基層規(guī)范化建設(shè)考評(píng)中穩(wěn)居全省第一方陣。
渭城區(qū)人武部組織文職人員和專武干部進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練。（攝影/文爍棋）
激發(fā)活力，讓專武干部“香”起來
“基干民兵思想政治教育包括哪幾課？”“民兵集合點(diǎn)驗(yàn)分哪幾個(gè)步驟？”“民兵應(yīng)戰(zhàn)行動(dòng)如何組織實(shí)施？”……近日，一場(chǎng)特殊的“興武擂臺(tái)賽”在秦都區(qū)人武部營(yíng)院內(nèi)火熱上演。擂臺(tái)上，來自全區(qū)各街道武裝部6名新任專武干部圍繞黨管武裝法規(guī)政策、支前保障中的民兵政治工作等知識(shí)展開“智力比拼”，現(xiàn)場(chǎng)喝彩聲、吶喊聲一浪高過一浪。
在古都咸陽的這個(gè)深冬，專武干部走上舞臺(tái)當(dāng)“主角”的不只在秦都區(qū)。在三原縣、涇陽縣等地，由專武干部牽頭組織的數(shù)支征兵宣傳小分隊(duì)穿梭在村鎮(zhèn)街巷；在長(zhǎng)武縣、淳化縣等地，除雪破冰任務(wù)一線、森林防火巡邏點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮的幾乎都是“清一色”的專武干部。
“武裝工作強(qiáng)不強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)是脊梁?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，他們打通以“選拔、培養(yǎng)、管理、交流”為內(nèi)容的專武干部選拔配備工作機(jī)制，精心搭建舞臺(tái)、擂臺(tái)、獎(jiǎng)臺(tái)，激勵(lì)專武干部在本職崗位上精武強(qiáng)能，使大批昔日的“兼武干部”蛻變?yōu)椤熬錁?biāo)兵”。
“兼武干部”這一稱謂，曾是咸陽市專武干部的“自黑”。筆者從咸陽軍分區(qū)機(jī)關(guān)2021年的一份統(tǒng)計(jì)表上看到，全市專武干部人均兼職3項(xiàng)以上，最多的達(dá)到6項(xiàng)，普遍兼管民政、信訪等工作，還有的兼管重點(diǎn)工程、駐村包片等任務(wù)重、牽涉精力多的工作……由于兼職過多，主業(yè)成了副業(yè)，導(dǎo)致“種了別人的田，荒了自己的地”。
“‘減負(fù)’減出戰(zhàn)斗力，讓專武干部輕裝前行?！毕剃栜姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2022年以來，他們聯(lián)合地方有關(guān)部門細(xì)化完善專武干部管理方案，明確人員編制類別層次、選配任免條件、成長(zhǎng)規(guī)劃路線，尤其是針對(duì)專武干部兼職多的現(xiàn)象，剛性落實(shí)各級(jí)有關(guān)規(guī)定，從制度層面標(biāo)定“身份定位”、明確“崗位標(biāo)準(zhǔn)”，使專武干部主要精力向武裝工作聚焦。
讓專武干部點(diǎn)贊的不僅是工作層面的“減負(fù)松綁”，晉升途徑的“一路綠燈”同樣吸睛無數(shù)。2024年6月，武功縣小村鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)李艷因武裝工作成績(jī)突出被提拔為縣融媒體中心主任，在全縣引發(fā)熱議。對(duì)于組織任命，不僅出乎李艷的意料，更讓廣大專武干部深受鼓舞。在他們看來，“專武干部受重用，讓人眼前一亮、干勁更足”。
近年來，咸陽市軍地高度重視專武干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在武裝工作一線識(shí)別專武干部。工作實(shí)踐中，他們探索出以政治素質(zhì)考察、軍事技能考核、日常工作考察以及綜合評(píng)定為內(nèi)容的“三考一評(píng)”考評(píng)機(jī)制，并從基層“四個(gè)秩序”、日常點(diǎn)滴養(yǎng)成入手糾偏治弊，對(duì)態(tài)度不端、作風(fēng)不實(shí)的干部進(jìn)行問責(zé)，激活專武干部隊(duì)伍“一池春水”。李艷受到重用并非個(gè)例，僅2024年以來，該市還有十多名專武干部因工作實(shí)績(jī)突出受到提拔使用。如今，武裝工作崗位已成為“香餑餑”，越來越多的年輕有為、高學(xué)歷人才也主動(dòng)加入專武干部行列，為這支隊(duì)伍注入了新鮮血液。
從嚴(yán)規(guī)范，把硬性指標(biāo)“立”起來
“新質(zhì)民兵教練員需配齊，訓(xùn)練裝備也要更新……”前不久，咸陽市軍地成立聯(lián)合工作組區(qū)分南北兩個(gè)片區(qū)展開督查工作，拉網(wǎng)式完成了對(duì)民兵訓(xùn)練、裝備保障等5個(gè)方面工作落實(shí)情況的聯(lián)合檢查。據(jù)悉，2023年起，咸陽市委將武裝工作納入督查范疇，督查結(jié)果直接與縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)考評(píng)掛鉤，作為黨管武裝工作考評(píng)的重要依據(jù)，凝聚起了軍地抓建合力。
上面千條線，下面一根針。如何在千頭萬緒中下好“繡花功夫”？咸陽市軍地用實(shí)際行動(dòng)給出答案：堅(jiān)持依法依規(guī)抓建，在剛性落實(shí)法規(guī)中推動(dòng)形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
“加強(qiáng)基層治理，重在厘清職責(zé)清單、規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行。”咸陽軍分區(qū)機(jī)關(guān)干部文偉全告訴筆者，他們注重依法加強(qiáng)基層武裝工作，以《省軍區(qū)師級(jí)以下單位工作手冊(cè)》、《省軍區(qū)系統(tǒng)戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序規(guī)范》等規(guī)章制度為抓手，細(xì)化涵蓋民兵整組、廉潔征兵等工作在內(nèi)的20個(gè)方面權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，推動(dòng)形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、人人依法履職的良好局面。
工作實(shí)踐中，咸陽市軍地圍繞“工作常用、應(yīng)急所需、援戰(zhàn)必備”等重點(diǎn)，研究形成了《基層武裝部經(jīng)常性工作規(guī)則》，逐條逐項(xiàng)規(guī)范“日周月季年”工作制度；針對(duì)基層治理中易發(fā)多發(fā)問題，逐一明確規(guī)范各類會(huì)議例行性議題清單，并圍繞抓建基層做什么、誰來做、怎么做，以及需要做到什么程度、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類細(xì)化；注重探索抓建規(guī)律，修訂完善了《營(yíng)院管理規(guī)定》等制度規(guī)定，以剛性措施嚴(yán)實(shí)工作、訂實(shí)措施、壓實(shí)責(zé)任。與此同時(shí)，各縣（市、區(qū)）人武部主動(dòng)牽頭制訂專武干部日常管理和工作開展相關(guān)規(guī)定，下力抓好人員教育管理和工作規(guī)范運(yùn)行，使基層武裝工作始終處于依法運(yùn)轉(zhuǎn)的良好狀態(tài)。