編者按：軍無法治不立，法治興則軍強。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現黨在新時代的強軍目標的必然要求。黨的十八大以來，習主席鮮明提出依法治軍戰(zhàn)略，將依法治軍納入全面依法治國總盤子，與政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍一體運籌推進，豐富和發(fā)展了習近平強軍思想和習近平法治思想，推動了軍隊思維理念深層變革、治理方式深刻轉變、作風形象深度重塑。本刊在“法紀園地”欄目開設“法治視窗”子欄目，刊發(fā)一批國防動員系統(tǒng)各級學習貫徹習主席關于依法治軍重要論述、深入推進依法治軍戰(zhàn)略貫徹落實的研究成果、工作成果，以饗讀者。
把正貫徹依法治軍戰(zhàn)略的“著力點”
遼寧省軍區(qū) 趙月鋒
習主席著眼實現黨在新時代的強軍目標，鮮明提出依法治軍戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了依法治軍“八個堅持”的科學內涵、核心要義和實踐要求，并納入全面依法治國總盤子，與政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍一體運籌推進，為提高我軍建軍治軍科學化、規(guī)范化、法治化水平指明了努力方向。省軍區(qū)系統(tǒng)單位類型多樣、人員類別多元、職責任務多重，必須強化依法治軍理念，不斷提高依法治軍水平，在法治軌道上推進省軍區(qū)建設高質量發(fā)展。
突出政治引領，強固法治信仰。法治信仰是依法治軍、從嚴治軍的思想基礎?？v深推進依法治軍、從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。工作實踐中，省軍區(qū)系統(tǒng)各級要不斷強化官兵法治信仰和法治思維，引導官兵堅決維護、嚴格遵守各項法規(guī)制度，把法規(guī)制度明確的黨對軍隊絕對領導的根本原則更好貫徹到部隊建設各領域和完成任務全過程。要突出學好習近平法治思想，不僅要作為“第一議題”納入黨委理論學習中心組學習和官兵思想政治教育原文學、系統(tǒng)學、反復學，還要作為入職啟蒙課、工作基本課、領導必修課全面學、主動學、跟進學，真正掌握蘊含其中的立場觀點方法、道理學理哲理。要及時掌握行業(yè)法紀法規(guī)，按照“掌握共同的、熟記常用的、牢記本職的、了解相關的”的思路，把什么該干、什么不該干、標準是什么、有什么要求學清楚、搞明白，嚴防出現少知而迷、無知而亂，甚至犯了規(guī)、越了線還渾然不知的問題。要積極濃厚法治文化氛圍，綜合運用“場、館、室”、“文、體、藝”、“影、幅、牌”等形式和載體，積極打造濃厚的學法氛圍、用法環(huán)境，力求實現以文化人、以文育人、以文培元。
突出向戰(zhàn)而行，扣牢根本指向。軍隊法治化水平越高，軍事法治體系越完善，部隊戰(zhàn)斗力就越強。要積極健全援戰(zhàn)保戰(zhàn)法規(guī)制度，進一步規(guī)范軍地聯合指揮編組，不斷完善黨政軍警民“五位一體”管邊控邊機制，體系化制訂相關配套法律法規(guī)和制度機制。要及時填補新興領域法律空白，結合本地區(qū)本領域實際，加快推進新質生產力向新質戰(zhàn)斗力轉化立法保障，規(guī)范組織領導、運行機制等問題，推動新質生產力蹄疾而步穩(wěn)、持續(xù)而有效地向新質戰(zhàn)斗力轉化。要加強法理斗爭任務準備，定實行動預案、編實專業(yè)力量，加強對法理斗爭的前瞻研究和運用驗證，不斷提升對備戰(zhàn)打仗的貢獻率。
突出軍事治理，釋放法治效能。省軍區(qū)系統(tǒng)橫跨軍地“兩大體系”、貫通現役和民兵“兩條戰(zhàn)線”，有軍分區(qū)、人武部、干休所等多種類型，有軍官、士兵、文職人員等多個群體，最有效的管理就是厲行法治。工作要立起法治理念，堅持謀劃建設以法為先、落實工作與法對表、評價效果以法為準，切實發(fā)揮法規(guī)制度調節(jié)協作關系、規(guī)范工作實踐、保障建設發(fā)展的基礎性作用，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。履職要遵循法治準繩，始終把黨管武裝、國防動員、兵員征召、雙擁共建等領域的規(guī)章制度作為履職辦事最有效的程序規(guī)范和行為準則，自覺做到法有規(guī)定不變通、法無規(guī)定先請示、于法有悖絕不干。解難要納入法治軌道，堅持用法治思維和法治方式處理歷史遺留問題，特別是對那些成因復雜、涉及面廣、難度很大的“硬骨頭”，要嚴格依法解讀政策、制訂措施、化解矛盾，確保穩(wěn)妥有效、不留隱患。
突出關鍵少數，立起示范標桿?！皩⒂稳?，必先治己。”依法治軍的關鍵是依法治官、依法治權。省軍區(qū)系統(tǒng)的“關鍵少數”也是“絕大多數”，必須堅持治下先治上、嚴兵先嚴將，不能眼睛只盯著基層、盯著下級。要帶頭學法、當好“明白人”，始終把法規(guī)作為常學常修、常悟常進的終身課題，自覺堅持先學一步、深學一層，做到要求別人學的自己先學懂、指導別人干的自己先弄通，只有這樣才能正確行使權力、開展工作，才有資格教育別人、才有能力帶好部隊。要帶頭守法、甘做“老實人”，厘清“我”與“法”的關系，擺正“我”與“法”的位置，習慣在約束下工作、在監(jiān)督下生活，法定職責必須為、法無授權不可為、法令禁者決不為，真正做到“隨心所欲而不逾矩”。要帶頭用法、爭當“領路人”，堅決摒棄“跟著感覺走、跟著感情走”的錯誤思維，積極練就辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的本領，將“紙面上的法”真正轉化為“行動中的法”。
突出軍地聯動，提升整體質效。省軍區(qū)系統(tǒng)“協調軍地、面向三軍”，既橫跨軍隊與地方兩大體系、又貫通經濟與國防兩大領域，推進依法治軍必須多向兼顧、多方統(tǒng)籌、多域聯動。要積極融入地方法治建設布局，圍繞民兵建設、國防教育等跨軍地重大事項和重大問題建立健全立法協作機制，加強政策制度建設的跨領域、跨部門、跨軍地統(tǒng)籌，從法律層面理順軍地協調機制的關系，用法規(guī)制度推動一體化戰(zhàn)略體系和能力建設。要健全軍地一體聯合執(zhí)法機制，全面加強與地方紀檢、政法、審計等行業(yè)主管部門溝通協作和聯合監(jiān)督，全力打通軍地執(zhí)紀執(zhí)法“行業(yè)壁壘”，進一步提升監(jiān)管的有效性和精準性。要注重運用數據資源聚合優(yōu)勢，探索在風險管控、聯動監(jiān)督等方面引入和運用信息化智能化的方法手段，積極利用大數據、云計算、人工智能等技術加強法律體系闡釋、法規(guī)政策解讀、法務問題分析，建立形成用數據說話、憑數據考量的法治運行方式，切實降低法治成本、提高用法成效。