編者按：《中共中央關(guān)于堅持黨管武裝加強新時代人民武裝工作的意見》明確，健全黨管武裝制度機制，其中之一就是請示報告和述職制度。地方黨委書記擔任同級軍事機關(guān)黨委第一書記，是黨管武裝的第一責任人，落實請示報告和述職制度，對于增強地方各級黨委抓好人民武裝工作的責任感使命感，推動形成“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導、地方黨委主抓和政府抓建、軍地一體聯(lián)動落實”的人民武裝工作新格局，具有重要意義。新時代人民武裝工作述職，述哪些職、怎么述職、如何評判述職，湖北省軍地的探索實踐提供了借鑒和啟示。
述職新變化帶來新氣象
—— 湖北省軍地探索推進人民武裝工作述職制度高質(zhì)量落實聞思錄
文︳何武濤 本刊特約記者 陳一琛
新年過后，荊楚大地暖陽高照。在江城武漢，湖北省人民武裝工作述職會議如期舉行。作為一年一度的人民武裝工作“大考”，第一書記們的“答卷”歷來備受關(guān)注，而今年“趕考”的細微變化更令人欣喜。述職雖已結(jié)束，但余波仍在很多人腦海里回蕩。
湖北省召開人民武裝工作述職會議。（攝影/粟 毅）
武漢警備區(qū)組織民兵開展新年度軍事訓練。（攝影/粟 毅）
形式之變——
從“閉門”到“開門”
“全程聆聽各位第一書記的人民武裝工作述職，感覺很新鮮?！睍螅?名受“特邀”參加湖北省人民武裝工作述職會議的省直單位領(lǐng)導有感而發(fā)。
“新鮮”的是，此次會議由“閉門述職”改為“開門述職”。除了參加述職的軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記，全省103個縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記和基層官兵代表，通過視頻會議系統(tǒng)全程收看評議第一書記們的國防“答卷”。此外，來自省委組織部、省委宣傳部、省公安廳、省教育廳、省退役軍人事務廳等省直相關(guān)單位領(lǐng)導也受邀到主會場聽取述職。
“開門述職”源自特別的考量。去年年底，湖北省積極推動文職人員跨軍地政策落地落實，湖北省委組織部、省發(fā)展和改革委員會、省退役軍人事務廳和省軍區(qū)政治工作局等10家軍地機關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，重點就人才引進、教育培訓、社會保險、社會優(yōu)待、住房保障、落戶隨遷等方面問題加大解決力度、出臺一系列具體舉措，大大增強了文職人員投身強軍事業(yè)的熱情，獲得良好反響。相關(guān)政策涉及軍地多部門，在擬定初期遇到不少困難，經(jīng)過多輪協(xié)調(diào)方得以出臺。
“文件的出臺，離不開多個部門的支持。‘開門述職’可以讓更多人了解人民武裝工作，參與人民武裝履職監(jiān)督。同時，通過第一書記的履職示范，也帶動相關(guān)部門支持人民武裝工作。”湖北省軍區(qū)領(lǐng)導告訴記者，地方職能部門參加述職會議有利于強化黨管武裝意識，更好與軍事機關(guān)開展協(xié)作。
“以前覺得支持國防和軍隊建設多靠感情和情懷，現(xiàn)在通過學習中央文件精神、聆聽第一書記們的述職，感到在支持部隊戰(zhàn)備訓練、落實軍人優(yōu)待政策、搞好退役軍人保障等方面，我們責無旁貸?！币晃皇≈眴挝活I(lǐng)導參會后告訴記者。
“武漢市發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員，征集人數(shù)居全國省會城市前列……”
“宜昌市‘軍人優(yōu)惠’優(yōu)待服務單位和項目數(shù)量達到3133個，范圍不斷擴大……”
“孝感全市12家4A級景區(qū)實現(xiàn)軍人優(yōu)待全覆蓋，城區(qū)公共交通全免費……”
“黃石市一年來先后出動民兵千余人次完成掃冰除雪、抗洪搶險等任務，應急能力和備戰(zhàn)水平明顯提高……”
眾人矚目之下述職，讓人倍感壓力。不少登臺發(fā)言的第一書記感觸頗深：開門述職就像是一場“大考”，只有平時“干出一身汗”，述職時才不會“滿頭冒虛汗”。
記者在述職現(xiàn)場看到，述職會議宛如一場公開交流課，不少第一書記紛紛表示：在這里學到兄弟單位不少經(jīng)驗，也更加看清了自身的問題和不足，今后將帶著這些學習成果進一步履行好黨管武裝職責。
湖北省軍區(qū)組織直屬分隊官兵進行刺殺操訓練。（攝影/粟 毅）
黃岡市組織黨政領(lǐng)導干部開展“軍事日”活動。（攝影/周 博）
隨州軍分區(qū)組織民兵進行戰(zhàn)場救護訓練。（攝影/丁唯實）
內(nèi)容之變——
從“三后”到“三前”
記者翻閱該省各軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記們的述職報告，發(fā)現(xiàn)一組“熱詞”頻頻出現(xiàn)：“備戰(zhàn)”67次、“動員”83次、“演練”42次……在平均不到2000字的述職報告中，與備戰(zhàn)打仗直接密切相關(guān)的內(nèi)容占了一大半的篇幅，這反映了該省人民武裝工作向戰(zhàn)為戰(zhàn)的鮮明導向。
該省人民武裝工作述職會議中，很多第一書記提到“得意之筆”——
鄂州市，“數(shù)字動員”建設是焦點。這兩年，鄂州市著眼打造全省城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設施建設標桿城市，積極探索建成城市數(shù)字模型管理系統(tǒng)、編碼賦碼系統(tǒng)。建設中，鄂州沒有忘記其中的國防考量，他們依托城市數(shù)字平臺構(gòu)建起數(shù)字國防動員系統(tǒng)，為應戰(zhàn)應急提供有力支撐。
武漢市，“服務保障”是重頭戲。該市作為駐軍大市、兵員大市、擁軍大市，投入資金為駐軍部隊維修改造營區(qū)、整治周邊環(huán)境，持續(xù)解決涉軍土地置換等歷史遺留問題，助力駐軍部隊“輕裝上陣”、心無旁騖謀打贏。
荊州市，“聯(lián)演聯(lián)訓”是亮點。該市軍地高標準聯(lián)合完成了防汛通信指揮演練、防汛搶險救援綜合演練、抗洪搶險信息通信演練，全面錘煉了軍地聯(lián)合指揮能力和民兵分隊實戰(zhàn)能力，形成一批戰(zhàn)法創(chuàng)新成果。
“得意之作”折射述職之變。十堰市茅箭區(qū)人武部領(lǐng)導是“線上圍觀”的一員，作為省軍區(qū)系統(tǒng)的“老人”參加過多次述職會議，談到述職會議的變化，他感觸頗深：“過去，有的地方領(lǐng)導進行人民武裝工作述職多講雙擁共建，認為把官兵‘后路、后院、后代’問題解決好了就完成了任務。如今，事關(guān)國防動員轉(zhuǎn)型發(fā)展、后備力量建設、服務保障駐軍部隊練兵備戰(zhàn)的‘前沿、前哨、前線’問題成為述職的重點。從‘三后’到‘三前’，既體現(xiàn)情懷，又凸顯擔當。”
記者走進隨州市人民武裝工作述職會議現(xiàn)場，感受到了這種變化。曾都區(qū)加快構(gòu)建基礎(chǔ)隊伍強大、基干力量精實、應戰(zhàn)應急一體的民兵力量體系；廣水市構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級人民武裝工作體系，多次組織軍地人員到駐軍部隊現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決急難愁盼問題；隨縣開展基層武裝部規(guī)范化建設，以點帶面促進全縣數(shù)百個村（社區(qū)）民兵連轉(zhuǎn)型升級……
“黨管武裝服務備戰(zhàn)打仗的效能是部隊官兵最希望‘看見’的效能，也是第一書記最應該‘關(guān)注’的效能?！辈簧俚谝粫浾f，述職會議的變化讓自己今后的履職方向更加明確。
咸寧市在該市民兵訓練基地組織民兵軍事訓練示范觀摩活動。（攝影/粟 毅）
導向之變——
從“亮點”到“痛點”
一次“失利”，讓荊門市軍地領(lǐng)導記憶猶新。
近年來，荊門市大力支持人民武裝工作，特別是在民兵訓練基地轉(zhuǎn)型升級、駐軍訓練條件改善、雙擁共建提質(zhì)增效等方面下了很大功夫，令他們不解的是，年終“算賬”時，綜合考評卻排在全省中下游。
痛定思痛。去年年初，荊門市結(jié)合新年度工作籌劃，召開高質(zhì)量發(fā)展復盤反思會。會上，軍地領(lǐng)導形成共識：人民武裝工作做得好，關(guān)鍵要得法。
找準關(guān)鍵后，荊門市軍地改進工作方式和工作作風，采取精準抓建的方式，統(tǒng)籌把控工作節(jié)奏，特別是針對過去人民武裝工作存在“偏科”等問題綜合施策，使大項活動牽引弱、信息服務成效差、業(yè)務行家里手少等重難點問題得到解決。荊門市人民武裝工作駛上快車道，去年荊門市人民武裝工作綜合考評躋身全省第一方陣。
面對來之不易的成績，荊門市軍地沒有沾沾自喜，而是緊盯存在的不足。述職后，荊門軍分區(qū)黨委第一書記現(xiàn)場表示：“各板塊成績要對標最好的水平找差距，保持狀態(tài)，補齊短板，持續(xù)鞏固提升工作質(zhì)效。”
在一般人看來，荊門市軍地領(lǐng)導對人民武裝工作成績的一番表態(tài)多少有些“凡爾賽”，但這種面對成績的清醒源于各級的求實之風。在該省人民武裝工作述職會議上，各軍分區(qū)（警備區(qū)）黨委第一書記述職完畢后，省軍區(qū)黨委第一書記對13個市（州）的綜合考評情況現(xiàn)場通報、逐一點評。每名第一書記手上都有一張軍分區(qū)（警備區(qū)）綜合考評表，區(qū)分戰(zhàn)備訓練、政治工作、國防動員等8個大項，高下一目了然。這種“不留情面”的通報，不僅讓排名靠后單位的第一書記們“坐不住”，成績靠前的單位也頗感壓力。
事實上，現(xiàn)場通報是該省人民武裝工作述職會議的一個慣例。“過去述職，主要講成績、擺亮點，‘你好我好大家好’，很少觸及痛點。第一書記帶頭改變這種‘一團和氣’的現(xiàn)象，立起了較真碰硬的鮮明導向和務實作風，讓‘紅臉出汗’成為常態(tài)。”該省軍區(qū)領(lǐng)導介紹。
杜絕穿靴戴帽的套話，沒有隔靴搔癢的空話，述職報告變得簡短充實、單刀直入?！捌胀癖€需進一步編實建強”、“新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化新質(zhì)戰(zhàn)斗力的鏈路還未完全打通”、“軍地互辦實事‘雙清單’還有一些項目亟待完成”……記者走訪各市（州）人民武裝工作述職會議現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，不少縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記在原有報告基礎(chǔ)上還即興發(fā)揮“曬”不足。
“有問題不怕，就怕藏著掖著，直面不足才能有針對性地改進，進而取得佳績?！币幻h委書記、縣人武部黨委第一書記說。
作風之變——
從“當下”到“長遠”
回憶去年的一幕，恩施市人武部領(lǐng)導頗為感慨：這兩年，該市在探索普通民兵連建設上作了一些探索，眼看著要加大投入、鋪開推廣了，人武部有的同志卻猶豫了起來。
“怕這個‘老項目’跟不上新領(lǐng)導的思路，沒等新任領(lǐng)導同意就啟動，總覺得不太踏實?！边@名同志坦言。
幾天后，地方新一任領(lǐng)導到任，人武部領(lǐng)導主動介紹了基層武裝部和普通民兵連建設相關(guān)情況。對于即將推廣的經(jīng)驗，新任領(lǐng)導給予了大力支持?！斑@項建設是黨委集體研究的成果，我剛到任，對有關(guān)情況還沒完全掌握，不能隨意另起爐灶?！闭劶霸颍@名領(lǐng)導說。
去年，恩施市軍地聯(lián)合打造白果鄉(xiāng)基層武裝部建設新樣板、“何功偉民兵連”建設新標桿，制定《恩施市加強新時代村級普通民兵連建設實施方案》，完成47個村（社區(qū)）普通民兵連建設，推動基層武裝工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，這些都成為今年該人武部黨委第一書記述職的亮點。
第一書記述職報告中體現(xiàn)的“新官理舊賬”的作風、接力奮斗的精神，在人民武裝工作戰(zhàn)線蔚然成風，官兵紛紛豎起大拇指。
在隨州市，市民兵訓練基地和民兵裝備倉庫建設項目雖歷經(jīng)軍地幾任領(lǐng)導，但從未按下“暫停鍵”，一直在快馬加鞭搶工期、趕進度。述職中，隨州軍分區(qū)黨委第一書記表態(tài)要接續(xù)推進項目建設，爭取早日投入使用，為提升民兵隊伍戰(zhàn)斗力提供堅強服務保障。
在襄陽市，駐軍部隊周邊凈空、戰(zhàn)備公路拓寬等問題一直是困擾部隊建設的“撓頭事”，軍地幾任領(lǐng)導接力推進解決，統(tǒng)籌力量開展攻堅，確保工作“不斷線”?！扒叭伟嘧永L制的基本建設藍圖不移、承諾辦結(jié)的實事好事不變。”述職中，襄陽軍分區(qū)黨委第一書記將11項工作列入軍地互辦實事“雙清單”作為重點，受到駐軍部隊官兵稱贊。
在大冶市，人武部黨委第一書記上任不久，便召開議軍會議，聽取情況匯報。前任第一書記定下的民兵優(yōu)待保障系列措施，不僅力度沒有減弱，相關(guān)部門還拿出更多獎勵政策。“不是只有‘推倒重來’才能顯示魄力、突出政績，一錘接著一錘敲、一棒接著一棒跑也能體現(xiàn)擔當?！痹谌嗣裎溲b工作述職會議現(xiàn)場，該第一書記表態(tài)要繼續(xù)加大支持力度，確保民兵整組工作有效落實。
“人民武裝工作述職，既是對黨性的考驗，也是對政績觀的國防考量?！痹撌≤妳^(qū)領(lǐng)導表示，人民武裝工作是強軍事業(yè)的重要一環(huán)，唯有一張藍圖繪到底，既抓好當下、又著眼長遠，新時代人民武裝工作才能充滿活力，才能在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠。