實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。習(xí)主席深刻指出，“加強(qiáng)新時代我軍基層建設(shè)，是強(qiáng)軍興軍的根基所在、力量所在”。
根深蒂固，才能枝繁葉茂。近年來，軍委國防動員部黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于全面加強(qiáng)軍事治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的重要論述，始終把抓基層打基礎(chǔ)作為永恒主題，重心不偏移、力度不減弱，推動基層建設(shè)轉(zhuǎn)型躍升、創(chuàng)新發(fā)展。特別是去年在江西專門組織省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)，對國防動員系統(tǒng)基層建設(shè)逐個點位研究、逐類建設(shè)規(guī)范、逐項內(nèi)容把關(guān)，總結(jié)經(jīng)驗做法、分析形勢任務(wù)、明晰思路舉措，牢固樹立起凝心聚力抓基層、遵循規(guī)律抓基層、依照規(guī)范抓基層的鮮明導(dǎo)向。
“江西集訓(xùn)”后，國防動員系統(tǒng)因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，堅持頂層立指導(dǎo)、系統(tǒng)定標(biāo)準(zhǔn)、全域統(tǒng)規(guī)范、分類樹樣板、示范促發(fā)展，一套套“組合拳”打出、一個個“新招法”亮相，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。
湖南省軍區(qū)組織黨員干部到紅色場館開展現(xiàn)地教學(xué)。（攝影/韋思俠）
福建省上杭縣人武部組織民兵黨員到古田會議舊址參觀見學(xué)。（攝影/江曉珍）
甘肅省瑪曲縣人武部組織民兵雙語宣講小分隊深入牧區(qū)宣講黨的創(chuàng)新理論。（攝影/沈 剛）
打造堅強(qiáng)靈敏的“神經(jīng)末梢”
支部建在連上，更要強(qiáng)在連上。近年來，軍委國防動員部堅持扭住黨的組織抓基層，始終用黨的理論凝心鑄魂、用強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)建設(shè)，組織召開黨的建設(shè)會議，修訂加強(qiáng)團(tuán)以上黨委建設(shè)意見，規(guī)范不同類型黨組織設(shè)置，開展基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，分層組織民主集中制培訓(xùn)和黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)執(zhí)行有力的組織體系和素質(zhì)過硬的黨員隊伍，推動各級黨組織工作規(guī)范運行、制度有效落實。國防動員系統(tǒng)各級按照問題導(dǎo)向、能級管理、軍地共建原則，著力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、剛性落實黨內(nèi)組織生活、嚴(yán)格做好監(jiān)督評議，廣泛開展幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干活動，持續(xù)嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、抓落實，有效提升了各級黨組織抓建領(lǐng)建和解決實際問題能力。
理論上的認(rèn)同是最根本的認(rèn)同，思想上的追隨是最內(nèi)在的追隨。軍委國防動員部抓基層建設(shè)始終堅持思想打頭，采取多種形式抓籌劃謀劃和組教施教，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育并建立鞏固深化成果長效機(jī)制，聚焦“鐵心向黨鑄忠誠、同心奮進(jìn)擔(dān)使命”深化教育實踐活動，統(tǒng)籌開展好“信仰、信念、信賴、信心”專題教育、“弘揚(yáng)傳統(tǒng)、永葆本色”專題教育和“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、做新時代好民兵”專題教育，夯實了基層建設(shè)的思想政治根基。各省軍區(qū)（警備區(qū)）通過開展理論宣講、授課輔導(dǎo)、現(xiàn)地教學(xué)、研討交流、典型激勵等活動，不斷增進(jìn)所屬人員對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。遼寧省軍區(qū)廣泛開展“四走四悟”主題實踐活動，組織所屬人員全面精讀細(xì)研黨的創(chuàng)新理論，走進(jìn)現(xiàn)地體悟傳統(tǒng)、感受強(qiáng)國強(qiáng)軍的偉大變化，提升教育成效、增進(jìn)情感認(rèn)同。
強(qiáng)基層，關(guān)鍵是抓支部、強(qiáng)隊伍?！敖骷?xùn)”以來，各省軍區(qū)（警備區(qū)）更注重把工作重心聚焦到基層，把指導(dǎo)幫建的著力點放在提高基層自建能力上，積極構(gòu)建崗前集訓(xùn)、交叉輪訓(xùn)、回爐強(qiáng)訓(xùn)、結(jié)對幫訓(xùn)的自主培訓(xùn)體系，組織新交流選調(diào)軍官、新招錄文職人員和新選晉軍士集訓(xùn)，有效提升了各級各類人才隊伍建設(shè)的層次水平。云南省軍區(qū)持續(xù)開展崗位實踐、崗位練兵、比武競賽等活動，定期評選表彰崗位練兵先進(jìn)個人，組織新招錄文職人員任職培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化文職人員的履職能力。內(nèi)蒙古烏蘭察布軍分區(qū)圍繞“賦能、還權(quán)、集智”健全“崗前培訓(xùn)、回爐強(qiáng)訓(xùn)、結(jié)對幫訓(xùn)”常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制，完善基層軍官、文職人員考核激勵措施，規(guī)范組織評先評優(yōu)活動，激發(fā)自主抓建動力、提升自主抓建本領(lǐng)。
湖北省咸豐縣人武部組織民兵分隊進(jìn)行應(yīng)急拉動演練。（攝影/稅子宇）
云南省曲靖軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行盾牌操訓(xùn)練。（攝影/熊海清）
安徽省安慶軍分區(qū)組織民兵進(jìn)行抗震救災(zāi)應(yīng)急救援演練。（攝影/韓 強(qiáng)）
錘煉全面過硬的“刀尖鐵拳”
國防動員為戰(zhàn)而用，省軍區(qū)基層為戰(zhàn)而建。近年來，國防動員系統(tǒng)各級始終堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，從制約戰(zhàn)斗力的和平積弊糾起、從生成戰(zhàn)斗力的實戰(zhàn)訓(xùn)練嚴(yán)起、從賦能戰(zhàn)斗力的網(wǎng)信體系強(qiáng)起、從支撐戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素抓起，努力把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層、把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層。
戰(zhàn)訓(xùn)耦合，立起實戰(zhàn)實訓(xùn)“風(fēng)向標(biāo)”——今年以來，軍委國防動員部深刻把握信息化條件下參戰(zhàn)援戰(zhàn)保戰(zhàn)特點要求，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、體系聯(lián)訓(xùn)、科技強(qiáng)訓(xùn)、集約組訓(xùn)，廣泛組織新年度戰(zhàn)備訓(xùn)練工作動員發(fā)動，制發(fā)工作意見、部署專項活動，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上訓(xùn)練場、完成好第一課，積極展開群眾性大練兵大比武活動，形成聲勢、立起導(dǎo)向。各省軍區(qū)（警備區(qū)）堅持在籌劃準(zhǔn)備中融入體系、在遂行任務(wù)中常態(tài)練兵、在發(fā)揮作用中彰顯地位，參戰(zhàn)援戰(zhàn)保戰(zhàn)能力得到有效提升。新年伊始，天津警備區(qū)組織防空預(yù)警、無人機(jī)偵察、應(yīng)急通信等課目聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，采取不預(yù)告、不預(yù)演的方式臨機(jī)增設(shè)情況想定，從難從嚴(yán)從實戰(zhàn)出發(fā)檢驗實戰(zhàn)能力；山東省單縣人武部將民兵應(yīng)急分隊拉到陌生地域，在近似實戰(zhàn)環(huán)境中“逐單兵過關(guān)、逐分隊考核”，倒逼民兵在訓(xùn)練中查找問題、反思不足。
網(wǎng)信賦能，提升現(xiàn)代科技“貢獻(xiàn)率”——國防動員系統(tǒng)各級堅持網(wǎng)信賦能戰(zhàn)斗力建設(shè)，緊跟科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)“聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)用”建設(shè)，堅持進(jìn)入大體系統(tǒng)住網(wǎng)信建設(shè)需求、規(guī)劃布局和組網(wǎng)運用，用好大數(shù)據(jù)完善數(shù)據(jù)資源體系，開展大應(yīng)用組織各類指揮管理信息系統(tǒng)向下落建、向?qū)嵈儆?、向新迭代，有效提升了科技潛力向援?zhàn)保戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化效率。貴州省銅仁軍分區(qū)聚焦信息化指揮平臺建設(shè)難點問題集中攻關(guān)，完善指揮平臺功能，打通軍事需求提報、對接、落實鏈路，構(gòu)建完成一體化指揮體系。在前不久貴州省軍區(qū)組織的演練中，該軍分區(qū)依托信息化指揮平臺展開潛力信息處理、行動命令下達(dá)等要素演練，快捷高效完成任務(wù)。
靶向發(fā)力，打通戰(zhàn)斗力生成“腸梗阻”——緊盯備戰(zhàn)打仗中的短板弱項綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，這是近年來國防動員系統(tǒng)抓戰(zhàn)備訓(xùn)練的鮮明做法。去年以來，國防動員系統(tǒng)各級認(rèn)真落實黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)制度，分析形勢、明確措施，積極推進(jìn)訓(xùn)練場地建設(shè)，區(qū)域聯(lián)動抓好“民兵軍事訓(xùn)練教學(xué)法示范月”活動，依托駐軍部隊優(yōu)質(zhì)資源開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，推動解決了一批制約戰(zhàn)斗力提升的急難問題，有效縮短了訓(xùn)練場與戰(zhàn)場的距離。河南省軍區(qū)針對支援保障作戰(zhàn)力量建設(shè)中存在的短板弱項，構(gòu)設(shè)逼真戰(zhàn)場環(huán)境，精練指揮謀略，研練戰(zhàn)法保法，并將戰(zhàn)備建設(shè)和訓(xùn)練體系分解細(xì)化成100多項具體指標(biāo)，讓各級看了就明白、拿走就能用、照著就會做，有效提高了民兵分隊遂行支援保障作戰(zhàn)任務(wù)能力。
江蘇省昆山市人武部組織民兵無人機(jī)分隊開展專業(yè)技能訓(xùn)練。 （攝影/何 瀟）
山東省青島警備區(qū)組織官兵進(jìn)行刺殺操訓(xùn)練。（攝影/車東興）
青海省軍區(qū)組織直屬單位黨員在老高原精神主題雕塑前重溫入黨誓詞。（攝影/張永煒）
激活自主抓建的“一池春水”
最強(qiáng)大的力量是同心合力，最有效的方法是凝心聚力。近年來，國防動員系統(tǒng)始終堅持扭住官兵主體抓基層，注重充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，積極強(qiáng)化優(yōu)秀優(yōu)先、實干實惠的政策導(dǎo)向，強(qiáng)固嚴(yán)管嚴(yán)治、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)的良好風(fēng)氣，營造關(guān)心關(guān)愛、育人化人的濃厚氛圍，積極為基層減壓減負(fù)，持續(xù)向基層賦能賦權(quán)，充分釋放基層單位自主抓建的動力活力。
蹲點摸實情，解難鼓士氣。國防動員系統(tǒng)各級堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住制約基層發(fā)展的瓶頸問題、影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的突出問題、困擾基層官兵的現(xiàn)實問題，重點到困難多、官兵意見集中、工作打不開局面的單位開展調(diào)研，持續(xù)開展“基層治理大家談”、“發(fā)展難題大化解”活動，采取集中研究、現(xiàn)場辦公、掛賬銷號等方式拿出有力舉措予以解決，在破解難題中推動基層建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。浙江省溫州軍分區(qū)開展“問需、問難、問計”活動，對基層官兵關(guān)心關(guān)切的問題開展集中攻堅，推動一系列“惠軍暖兵工程”落地見效，有效激發(fā)了所屬人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
基層建設(shè)既需要“疾風(fēng)驟雨”式的落實作風(fēng)，也需要“春風(fēng)化雨”式的文化熏陶。近年來，國防動員系統(tǒng)堅持以文化人、以文育人，通過上下聯(lián)動、軍地合力積極建強(qiáng)骨干隊伍、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、營造濃厚氛圍、編創(chuàng)文藝作品、開展文體活動，著力打造特色國動文化，有效發(fā)揮國動文化引領(lǐng)人、塑造人、凝聚人的作用。甘肅省軍區(qū)按照體系設(shè)計、系統(tǒng)整合、深化運用、分步實施的模式，通過完善隴原革命軍史場館、組建隴原紅色民兵示范分隊等方式打造特色文化品牌矩陣。江西省吉安軍分區(qū)依托特有紅色資源，建成軍史館（榮譽(yù)室）、“井岡山精神”文化園、強(qiáng)軍文化長廊和廉潔文化館（苑）等場所，讓所屬人員在潛移默化中受到感染和熏陶。
一個典型就是一面旗幟，一個榜樣就是一個標(biāo)桿。軍委國防動員部連年組織先進(jìn)典型評選表彰、舉辦先進(jìn)典型事跡報告會、開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動。去年底，軍委國防動員部組織“學(xué)英模、盡職責(zé)、建新功”事跡報告會，6名來自不同崗位的先進(jìn)典型登臺作報告，激發(fā)了各級各類人員投身國防動員高質(zhì)量發(fā)展的熱情和動力。各省軍區(qū)（警備區(qū)）積極培樹典型、評選先進(jìn)、宣揚(yáng)榜樣，青海省軍區(qū)舉辦“老高原精神十大傳人”頒獎儀式激勵所屬人員賡續(xù)傳承老高原精神，上海警備區(qū)開展“滬動先鋒”評選表彰激發(fā)爭創(chuàng)一流的奮進(jìn)力量，重慶警備區(qū)舉辦“崗位盡職責(zé)、強(qiáng)軍建新功”先進(jìn)事跡報告會打造比學(xué)趕超的生動局面，四川省軍區(qū)組織“感動我們的先鋒”發(fā)布典禮營造見賢思齊的濃厚氛圍……在先進(jìn)典型的感召引領(lǐng)下，廣大國動人精神更加振奮、熱情更加高漲，處處呈現(xiàn)出你追我趕作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。
立起規(guī)范運行的“剛性標(biāo)尺”
刑起于兵，師出以律。近年來，國防動員系統(tǒng)各級全面落實依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，緊緊扭住厲行法治抓基層的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終堅持按綱抓建，注重建章立制樹立規(guī)范，以嚴(yán)的基調(diào)狠抓正風(fēng)肅紀(jì)、糾偏除弊，不斷強(qiáng)化法治信仰和法治思維，營造形成了黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。各省軍區(qū)（警備區(qū)）認(rèn)真落實規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度要求，正規(guī)戰(zhàn)備秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序、生活秩序，形成人按職責(zé)干、事按制度辦的良好工作格局。吉林省軍區(qū)協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門對該省國防動員委員會的工作運行、辦事機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行歸類細(xì)化，明確國防動員委員會成員單位工作職責(zé)，形成按職責(zé)抓建、按規(guī)章運行的良好局面。
推進(jìn)依法從嚴(yán)治軍，必須增強(qiáng)官兵法治觀念、提高法治素養(yǎng)。近年來，軍委國防動員部持續(xù)開展學(xué)法規(guī)、懂法規(guī)、用法規(guī)活動，緊盯“十類特定人員”、“十個重點領(lǐng)域”狠剎傾向性問題，編發(fā)教育材料組織警示教育展，通過以案說法、以案明紀(jì)、以案知責(zé)方式強(qiáng)化所屬人員的法治意識，讓尊法、學(xué)法、守法、用法成為思想自覺和行為自覺。陜西省寶雞軍分區(qū)開設(shè)法規(guī)夜校，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全保密、兵員征集等方面組織政策法規(guī)輔導(dǎo)宣講，通過檢查制度落實、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理結(jié)果檢驗法規(guī)制度學(xué)習(xí)掌握和實踐運用情況，有效增強(qiáng)全體人員學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)的主動性和自覺性。
去年以來，國防動員系統(tǒng)各級堅持在全面從嚴(yán)、嚴(yán)在根上、嚴(yán)在末端上持續(xù)用力，緊盯特定人員、重點領(lǐng)域，堅持傳壓震懾與啟發(fā)自覺一體發(fā)力、關(guān)鍵少數(shù)與關(guān)鍵崗位一體監(jiān)管、常態(tài)巡察與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體聯(lián)動，圍繞“五查五糾”、“六整六治”等聚力糾風(fēng)治弊，以問題整改落地落實推動基層風(fēng)氣建設(shè)向上向好，以正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢保證基層治理的高水平。福建省軍區(qū)黨委制訂問題整治整改和為基層辦實事項目落實清單，探索實行“清單制+責(zé)任制+銷賬制”監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化組織“回頭看”，對出現(xiàn)形式主義、官僚主義做法的單位和個人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，受到廣大官兵和民兵好評。廣東省汕頭警備區(qū)聯(lián)合地方出臺《關(guān)于推進(jìn)黨管武裝失職瀆職行為問責(zé)的意見》，建立訓(xùn)練問題和問題整改“雙問責(zé)追責(zé)”機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題——分解任務(wù)——整改攻關(guān)——評估問效”閉合監(jiān)察整改鏈路，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)一體同向發(fā)力、相互作用見效。