受訪專家：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭研究院 陳小遷
記者：習(xí)主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力是國家戰(zhàn)略體系和能力重要組成部分，關(guān)系我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系國家安全和軍事斗爭主動。請問，如何深刻理解全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的重大意義？
專家：在科技革命與大國博弈疊加共振的歷史背景下，新興領(lǐng)域?qū)野踩c發(fā)展的支撐作用不斷增強，對國家戰(zhàn)略能力提升的推動作用愈發(fā)顯現(xiàn)。抓住了新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力提升的歷史機遇，就按住了大國博弈的時代脈搏，就能迸發(fā)出中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。
有利于搶占引領(lǐng)科技革命新高地。以人工智能為代表的新一輪科技革命加速演進，正在孕育深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的鏈式突破。提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，是加速新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略前沿技術(shù)突破，實現(xiàn)超越發(fā)展的關(guān)鍵所在。
有利于構(gòu)筑國家安全利益新邊疆。當(dāng)前，國家安全利益邊界已經(jīng)超越傳統(tǒng)的陸?？杖S空間，不斷向深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等空間領(lǐng)域拓展，空間軌道、網(wǎng)址域名等成為關(guān)乎國家安全利益的重要資源。只有加強新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)，才能筑牢國家安全利益的“天花板”。
有利于塑造大國戰(zhàn)略博弈新優(yōu)勢。新興領(lǐng)域的競爭本質(zhì)上是國家創(chuàng)新能力的競爭、國際主導(dǎo)權(quán)的競爭。建立強大的新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，就能塑造技術(shù)先導(dǎo)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、領(lǐng)域資源優(yōu)勢、規(guī)則話語優(yōu)勢，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極，占據(jù)高位瞰制的有利位勢，贏得戰(zhàn)略博弈主動權(quán)。
有利于打造制勝未來戰(zhàn)爭新戰(zhàn)力。最新的局部戰(zhàn)爭實踐表明，智能無人等新型作戰(zhàn)力量已經(jīng)成為戰(zhàn)場制勝的重要砝碼。制網(wǎng)權(quán)、制天權(quán)、制智權(quán)等成為掌握戰(zhàn)爭主動的新型制權(quán)。全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力，有利于生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力和塑造綜合制權(quán)優(yōu)勢，奠定未來戰(zhàn)爭勝局。
記者：新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)是一項復(fù)雜系統(tǒng)工作，涉及范圍廣、內(nèi)容多、軍民共用性強，這要求我們必須善于運用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌兼顧的方法研究解決問題，既要樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾，突出發(fā)展重點，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，帶動新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)整體推進、全面發(fā)展。請問，如何系統(tǒng)把握全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的建設(shè)重點？
專家：新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力包括新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力兩個方面。從體系功能看，全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力應(yīng)重點發(fā)展科技支撐、開發(fā)利用、安全保障、戰(zhàn)爭制勝、國際影響五種能力，形成相互支撐、相互配合、相互影響的新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力體系。
科技支撐能力。新興領(lǐng)域發(fā)展從根本上說源于科技的創(chuàng)新和應(yīng)用?？萍贾文芰υ谛屡d領(lǐng)域戰(zhàn)略能力中居于先導(dǎo)性、牽引性地位。主要體現(xiàn)在：前瞻洞察新興科技創(chuàng)新突破方向，搶占科技競爭戰(zhàn)略先機；厚實數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科研究，為科技創(chuàng)新提供底層支撐；加強集成創(chuàng)新和綜合應(yīng)用，將新興領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力；確保關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，支撐國家安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全。
開發(fā)利用能力。即運用新興領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)對新域空間和產(chǎn)業(yè)有效利用的能力。重點是：有效開發(fā)深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等有形和無形空間，合法利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、太空軌道等寶貴資源，推動國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；在新興領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、核心設(shè)備生產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地，構(gòu)建同新興領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，贏得新興領(lǐng)域發(fā)展躍升的頂端優(yōu)勢。
安全保障能力。即有效預(yù)防、管控和處置各類新域危機事件，確保國家新興領(lǐng)域合法權(quán)益不受侵犯的能力。主要是：構(gòu)建新興領(lǐng)域防御體系，全時跟蹤、及時預(yù)警、提早發(fā)現(xiàn)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略威脅，在常態(tài)化斗爭中消除風(fēng)險；強化深海、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域的應(yīng)急處置和危機管控能力，應(yīng)對“灰色地帶”危機和沖突，提高國家維護新興領(lǐng)域安全的綜合能力。
戰(zhàn)爭制勝能力。即發(fā)展和運用新質(zhì)戰(zhàn)斗力，有效支撐一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，強化未來戰(zhàn)爭的打贏能力。高維制權(quán)瞰制低維制權(quán)，新型制權(quán)顛覆傳統(tǒng)制權(quán)，這是戰(zhàn)爭制勝的重要規(guī)律。提高戰(zhàn)爭制勝能力，要在鞏固陸海空傳統(tǒng)制權(quán)的基礎(chǔ)上，推進新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，發(fā)展新型威懾和打擊手段，加速構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，奪取制網(wǎng)權(quán)、制天權(quán)、制智權(quán)等新型制權(quán)，有效支撐打贏信息化智能化條件下的局部戰(zhàn)爭。
國際影響能力。即通過參與國際治理、國際合作、規(guī)則標準制定等途徑，掌握新興領(lǐng)域國際話語權(quán)，構(gòu)建公平公正新興領(lǐng)域國際治理體系的能力。增強國際影響能力，重在積極參與和引領(lǐng)人工智能管控、太空碎片治理、深海環(huán)境保護、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等國際治理重大議題，為人工智能標準、太空交通規(guī)則、海洋保護規(guī)定等國際規(guī)則制定貢獻中國方案，提供新興領(lǐng)域國際治理公共安全產(chǎn)品，樹立和維護新興領(lǐng)域安全參與者、建設(shè)者的國際形象。
記者：思深方益遠，謀定而后動。新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性戰(zhàn)略工程，必須深刻學(xué)習(xí)理解習(xí)主席重要指示精神，把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點規(guī)律，加強前瞻謀劃設(shè)計，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，推動新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力整體躍升。請問，應(yīng)該采取哪些有效舉措全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力?
專家：習(xí)主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，要把新興領(lǐng)域改革作為進一步全面深化改革的一個重點突出出來，構(gòu)建自主自強、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，更好推進新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)。這就要求我們，必須更新思想觀念，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
凝聚建設(shè)合力。充分發(fā)揮新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力建設(shè)的新型舉國體制優(yōu)勢，健全完善需求對接、規(guī)劃銜接、資源共享等方面制度機制，構(gòu)建自主自強、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，促進產(chǎn)學(xué)研一體攻關(guān)，走好標準通用化路子，破解軍地技術(shù)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化壁壘，提高新興領(lǐng)域發(fā)展整體效益。
謀劃超越路徑。堅持從實際出發(fā)，大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，謀劃好正面攻堅、跨代超越、錯位反超三種路徑：采取重大工程引領(lǐng)等方式聚集優(yōu)勢力量，突破新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“瓶頸”，攻克新興領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的“婁山關(guān)”、“臘子口”；前瞻性預(yù)判能夠顛覆傳統(tǒng)戰(zhàn)爭機理、超越當(dāng)前發(fā)展路徑的關(guān)鍵技術(shù)和能力窗口，推動新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力升維突破；注重采取差異化設(shè)計思路、研發(fā)路徑、制造材料、支撐條件等手段方法，實現(xiàn)“側(cè)峰登頂、隔山對望”。
注重非對稱競爭。新興領(lǐng)域能力建設(shè)要注重成本、策略的非對稱，充分發(fā)揮人力成本、生產(chǎn)成本、統(tǒng)籌成本較低的優(yōu)勢，最大限度降低戰(zhàn)略投入，注重打造以長制短、獨具特色的“長板”優(yōu)勢，達成“牽住牛鼻子”的制衡效果。
打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力。新型作戰(zhàn)力量是新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力的核心支柱，必須以加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給為牽引，戰(zhàn)建備一體謀劃新型作戰(zhàn)力量發(fā)展，大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運用模式，推進新質(zhì)戰(zhàn)斗力融入和支撐聯(lián)合作戰(zhàn)體系，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力，切實筑牢國家安全與發(fā)展的堅強柱石。